LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 134
(всего 138)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

рибского кризиса заметно возрос.
обещал, что они не будут применяться против США. Руко-
603


ООП: ИСТОРИЯ СОЗДАНИИ И ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
План
1. История создания ООН как системы.
2. Главные органы ООН.
3. Направления деятельности ООН и ее органов.


1. ИСТОРИЯ СОЗДАНИЯ ООН КАК СИСТЕМЫ межправительственных организаций, став образцом для меж-
правительственных организаций, которые использовали иу
Современный вид система Организации Объединенных опыт в делах сотрудничества государств в специальных обла-
Наций (называемой иначе ООН) приняла не сразу — этому стях. В течение целого века межправительственные организа-
предшествовал долгий процесс. Зародилась она свыше 100 лет ции строили работу по образцу административных союзов.
тому назад и являлась и то время своеобразным механизмом По на «сцену выступил* XX век. Он стал возмутителем
управления мировым сообществом. Середина девятнадцато- спокойствия многих государств. Начало развития капитализ-
го века стала временем, когда возникали первые межправи- ма выявило свои противоречия, в итоге была развязана миро-
тельственные международные организации. Их появление обус- вая война. Ей удалось не только задержать развитие междуна-
родных организаций, но и стать причиной роспуска многих из
ловлено двумя причинами, которые, между тем, взаимоисклю-
них. И в то же время мировая война разбудила сознание мно-
чают друг друга.
гих прогрессивных политических деятелей мира. Они пришли
Первая причина — международные организации стали
к выводу, что возникла необходимость, в целях предотвраще-
порождением буржуазно-демократических революций в го-
ния войн, в создании международных организаций политичес-
сударствах, которые видели свое будущее в национальной не-
кой ориентации.
ип виси мости.
Второй причиной стали успехи научно-технической, ре- Нужна была глобальная межправительственная органи-
оолюции, которая дала толчок к взаимосвязанности и, конеч- зация, которая сумела бы предотвратить войны и поддержи-
вать мир.
но же, взаимозависимости многих стран.
Исторические источники сообщают о том, что во време- В 1919 г. был создан проект, который лег в основу
Лиги Наций, но, к сожалению, она не смогла стать эффек-
на буржуазно-демократических революций во многих евро-
тивным инструментом политического и международного со-
пейских странах самым важным лозунгом был лозунг неотъем-
трудничества.
лемости и незыблемости суверенитета народа и государства.
:
Новый правящий класс, возникший после свержения праня- Если детально рассматривать время между Первой и Вто
рой мировыми войнами, то можно заметить, насколько мед-
щей верхушки, намерен был создать свае независимое, мощ-
ленно разрабатывались проблемы организации международ-
ное государство, и этим закрепить свое господство. В то же
ного мира и безопасности.
время шло быстрое развитие рыночных отношений, которое
подстегивало ускорение научно-технического прогресса. А Зато Вторая мировая война дала мощный толчок прави-
тельственной и общественной инициативе по организации мира
значит, шло интенсивное развитие и орудий производства.
и безопасности. Люди не смогли спокойно смотреть на ее мас-
Практически все экономически развитые страны реши-
штабы, методы террора, которые были в ходу у фашистских
ли объединиться, чтобы совместными усилиями и далее раз-
армий.
ливать экономику Все они желали одновременно и суверени-
Еще с первых дней войны был поставлен вопрос о созда-
тета, и широкого сотрудничества с остальными независимыми
нии организации международной безопасности. Мировые пра-
державами. Все это и привело к созданию новой формы межго-
вительства решили прийти к единому мнению.
сударственных взаимосвязей — международных межправи-
И поныне никто не даст точного ответа на вопрос, кто же
тельственных организаций,
первым предложил создание Организации Объединенных На
Первоначально у этих международных организаций цель
ций. На Западе ученые считают, что причиной ее создания
была такова: контроль над процессами интеграции, т. е. конт-
стал документ от 14 августа 1941 г. — Атлантическая хар-
роль над различными видами отношений, которые бы связы-
тия Рузвельта и Черчилля. В бывшем Советском Союге иссле-
вали воедино как целые государства, так и их промышленные
дователи неоднократно делали ссылки на Советско-польскую
предприятия. Поначалу межправительственные организации
декларацию от 4 декабря 1941 ?.,
выполняли функцию технически-организационную, а не по-
В 1943 г. была созвана в Москве конференция союзных
литическую. Они стремились объединить как можно больше
держав. Она стала одним из важных шагов на пути создания
государств. Сотрудничали они в различных сферах. Обычно
ООН.
мто были связь, транспорт и отношения с колониями.
В декларации от 30 октября 1943 г., подписанной пред-
До сегодняшнего дня историки не определятся в выборе
ставителями СССР, США, Великобритании и Китая, были про-
времени возникновения первой международной организации.
возглашено, что эти державы «признают необходимость уч-
Правоведами-международниками чаще других называют Цеп-
реждения в возможно короткий срок всеобщей Международ-
тральную комиссию судоходства по Рейну, которая образова-
ной организации для поддержания международного мира и
лась в 1815 г. XIX век был богат на рождение так называемых
безопасности, основанной на принципе суверенного равенства
кваэиколониальных организаций. Известна одна из них — За-
всех миролюбивых государств, членами которой могут быть
падный Ириан. Эта организация просуществовала очень не-
вес такие государства - большие и малые»
долго, поэтому оставила по себе очень мало воспоминаний.
ООН достаточно сильно отличается от прежних действу-
Часто организовывались и международные административные
ющих международных организаций. К ее особенностям еле-
гоюзы. Как раз они и стали подходящей формой развития
604

дует "отнести ярко выраженный политический характер. Он принципами уважения государственного суверенитета и не-
направлен исключительно па урегулирование вопросов мир- вмешательства но внутренние дела государств.
ным путем, на обеспечение безопасности всех стран. ООН очень Великобритания стала выразителем позиции тех госу-
компетентна во нсех сферах межгосударственного сотрудни- дарств, которые полагали, что создание межправительствен*
чества. ной организации в сфере экономики несовместимо с принци-
пами рыночного либерализма. ООН, на их взгляд, не имела
Что же касается дальнейших разработок и подготовки
прана вмешиваться во внутренние экономические связи госу-
новой международной межправительственной структуры, то
дарств и затрагивать интересы частных собственников.
сведения об этом легко можно найти во многих историко-
правовых исследованиях. Большое значение имела конферен- Если в политической сфере государства-учредители при-
ция в Думбартон-Оксе (1944 г.). На ней были приняты основ- шли к единому мнению, то в сфере социально-экономической
ные принципы и параметры механизма деятельности будущей у них не было единства. Высказывались два абсолютно проти-
организации. В феврале 1945 г. в Ялте состоялась Крымская воположных подхода — о широкой компетенции Opi анима-
конференция. На ней присутствовали главы трех прави- ции в этом вопросе и о неправомерности ее полномочий в
тельств — советского, британского и американского. Вместе сфере межгосударственного социально-экономического раз-
они обсудили пакет документов, предложенных конференци- вития. Этот вопрос решался достаточно долго, пока стороны
ей в Думбартон-Оксе, Участники внесли кое-какие дополне- не пришли к компромиссному решению: ООН наделялась
ния и решили созвать в апреле 1945 г, очередную конферен- функцией координации межгосударственного социально-эко-
цию Объединенных Наций в США. номического сотрудничества. Задачи координации были сфор-
мулированы в общей форме. Их выполнение было возложено
С 25 апреля по 20" июня 1945 г. проходила и конферен-
на Экономический и Социальный Совет (ЭКОСОС). Он рас-
ция в Сан-Франциско. Она завершилась принятием учреди-
полагал не очень большими полномочиями в отличие от Сове-
тельных документов Организации Объединенных Наций. Это
та Безопасности. Поэтому ему не удалось стать серьезным цен-
произошло 24 октября 1D45 г. Тогда же были переданы на
тром сотрудничества государств в социально-экономических
храпение пятью постоянными членами Совета Безопасности и
вопросах.
большинством других государств ратификационные грамоты,
после чего решился вопрос о принятии Устава ООН. В данной области международных отношений были свои
сложности, однако здесь существовало очень много межгосу-
С появлением повой международной организации мно-
дарственных взаимосвязей. В связи с этим невозможно было
гие страны связь; кали создание прочного мира. Она также
из единого центра координировать экономическое межгосу-
давала возможность развивать сотрудничество всех государств
дарственное сотрудничество. Государства сошлись на мнении,
по пути экономического и социального развития. Ученые-ис-
что проще произвести функциональную децентрализацию.
следователи отмечают, что при создании ООН у государств-
союзников часто возникали трения по поводу объема компе- Страны были вынуждены согласиться с созданием сис-
тенции этой международной организации. Для Советского темы межправительственных институтов, потому что струк-
Союза ООН становилась гарантией международного мира и турные параметры самой ООН были недостаточны. Эта систе-
безопасности, которая должна была не дать возможности че- ма включала в себя многие существующие и только чтл со-
ловечеству развязать новую мировую войну. Союзники в этом зданные межправительственные организации.
поддерживали правительство СССР. Это дало возможность В этом вопросе учитывался опыт Лиги Наций, что отра-
избежать конфликтов-при создании Совета Безопасности. Этот зилось на Уставе ООН. В его ст. 57 и 63 былс продеклариро-
орган имел большую компетентность в вопросах мира и безо- вано, что специализированные межгосударственные учрежде-
пасности. Однако советский проект Устава ООН, предложен- ния устанавливают связь с ООН в порядке заключения специ-
ный в Думбартон-Оксе, предусматривал несколько оговорок, альных соглашений с ЭКОСОС ООН.
среди которых была такая; «организация должна быть именно В результате такого Устава все специализированные меж-
организацией безопасности и к ее компетенции не следует от- государственные учреждения имели право быть самостоятель-
носить вопросы экономические, социальные и вообще гума- ными межправительственными организациям]!. Они были едя-
нитарные, для этих вопросов должны быть созданы специаль- заны с ООН благодаря сотрудничеству и координации дей-
ные, особые организации». ствий, но никак не будучи зависимыми.
В 194G г. в состав ООН вошла Международная органи-
Однако позицию Советского Союза не поддерживали
зация труда (Женева 1919 г.) — МОТ, в 1947 г. — старейшая
страны-союзники. Они рассматривали ООН как организацию
международная организация — Международный союз элект-
широкий компетенции, содействующую сотрудничеству госу-
росвязи (МСЭ, 1865 г., Женева), в 1948 г. — Всемирный по-
дарств в области экономики, социального обеспечения, науки,
чтооый союз (ВПС, 1874 г., Берлин), в 1961 г. — Всемирная
культуры п т. п, Другими словами, ООП, по предложению
метеорологическая организация (ВМО, 1878 г., Женева). Эти
западных держав, должка была контролировать интеграцию
годы характеризуются созданием и новых межправительствен-
государств как в политических, так и в социально-экономи-
ных структур. 1944 г. стал годом образования финансово-
ческих вопросах. Этой международной организации припи-
. экономической группы системы ООН. Начал свою работу
сывалось быть компетентной во всех вопросах.
Международный валютный фонд (МВФ), в задачи которого
Многие государства не приняли такое предложение. Свой
входило обеспечивать упорядоченные отношения в валютной
отказ они мотивировали нежеланием того, чтобы ООН могла
области и преодолевать конкурентное обесцегиаание валют.
контролировать основные сферы экономики. Особенно резко
Приступил к работе и Международный банк реконструкции и
выступили СССР и Великобритания.
развития (МБРР), В его функции входило оказывать помощь
Советское правительство настаивало на том, что эконо-
восстановлению и развитию государств-членов. Чуть позже
мические отношения являются внутригосударственным воп-
МБРР, в результате слияния с другими международными-фи-
росом." А предложения о международно-правовом регулиро-
нансовыми структурами, перерос и Мировой банк (MR). В
вании экономических отношений входят Б противоречие с
ООН: история создания и основные направления деятельности 605

МБ входило три структуры, у которых были похожие меха- этих вспомогательных органов осооое место занимает Детс-
низмы и сходные функции: сам ММРР, Международная фи- кий фонд ООН (ЮНИСЕФ, 1946 г.), который был создан в
нансовая корпорация (МФК, 1956 г.), главной целью которой целях оказания помощи детям послевоенной Европы, а чуть
было оказание помощи в финансировании частных предприя- позже для помощи детям колониальных и постколониальных
тий, а также Международная ассоциация развития (MAP, стран. Затем не последнюю роль играет Конференция по тор-
1960 г.), в функции которой входило предоставление помощи говле и развитию (ЮНКТАД, 1966 г.). Она должна благопри-
развивающимся странам на льготных условиях. И поныне МБ ятствовать торговле между теми странами, которые находят-
тесно сотрудничает и функционирует с. МВФ, а все его орга- ся на различном уровне экономического развития. В задачи
низации имеют соглашения о сотрудничестве в ООН. Программы развития ООН (ПРООН, 1965 г.) входит оказа-
ние технической и прединвестиционной помощи развивающим-
В 1946 г. возникли такие межправительственные органи-
ся странам.
зации: Организация Объединенных Наций по вопросам про-
свещения, науки и культуры (ЮНЕСКО, Париж), Всемирная
организация здравоохранения (ВОЗ, Женева) и Международ-
ная организация Х О делам беженцев ООН (ИРА, прекратила
Е 2. ГЛАВНЫЕ ОРГАНЫ ООН
свое существование в 1952 году). Тот год стал годом установ-
ления контактов с Организацией Объединенных Наций по В настоящее время сформировалась неизменная сис-
еопросам продовольствия и сельского хозяйства (ФАО, Рим, тема ООН, включающая в себя главные органы:
1945 г.). Международная организация гражданской авиации Генеральную Ассамблею ООН,
(ИКАО, Монреаль, 1944 г.) в 1947 г. получила статус специа- Совет безопасности ООН,
лизированного учреждения. Потом процесс создания специа- Экономический и Социальный Совет ООН,
лизированных учреждений слегка приостановился, и только в Совет по Опеке ООН,
1958 г. возникла Международная морская организация (ИМО, Международный Суд ООН,
Лондон), в 1967 г. — Всемирная организация интеллектуаль-
Секретариат ООН.
ной собственности (ВОИС, Женева), в 1977 г. — Междуна-
В систему также входят и специализированные уч-
родный фонд сельскохозяйственного развития (ИФАД). Поз-
реждения:
же всех была образована Организация Объединенных Наций
Международный валютный фонд,
по промышленному разнитию (ЮНИДО). Она была создана
Международный банк реконструкции и развития,
в 1967 г. как вспомогательный орган ООН. Еще в 1975 г. се
Международная финансовая корпорация,
члены приняли решение о ее преобразовании в специализиро-
Международная ассоциация развития,
ванное учреждение ООН. Началась работа по созданию учре-
Международная морская организация,
дительного документа — Устава. И только в 1985 г. после
Международная организация гражданской авиации,
ратификации Устава 80 государствами-членами ЮНИДО по-
Международная организация труда,
лучила этот статус.
Международный союз электросвязи,
В системе ООН международные организации МАГАТЭ и Всемирный почтовый союз,
ГАТТ имеют существенные различия, Международное Агент- Организация Объединенных Наций по вопросам образо
ство по атомной энергии (Вена, 1956 г.) так И работает под вания, науки и культуры,
:>гидай ООН. Это возможно благодаря тому, что Агентство Всемирная организация здравоохранения,
контактирует с ООН не через ЭКОСОС, а через Генеральную Всемирная организация интеллектуальной собственности,
Ассамблею. У Генерального соглашения по тарифам и торгов- Организация Объединенных Наций по промышленному
ле несколько сложнее отношения, потому что формально оно развитию,
не относится к специализированным учреждениям ООН, хотя Продовольственная и сельскохозяйственная организа-
и связано с пей через соглашения с Конференцией по торгов- ция Объединенных Наций,
ле и развитию (К)НКТАД, 1966 г.) и группой МБ. Все ускоря- Всемирная метеорологическая организация,
ющееся развитие ГАТТ дает повод думать, что необходимо Международный фонд сельскохозяйственного развития,
создавать новую международную организацию в области тор- Международное агентство по атомной энергии.
говли.
ООН имеет большое количество различных подведом-
ственных специализированных учреждений, что влечет за со- 3. НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ООН
бой необходимость создания межправительственных инсти- И ЕЕ ОРГАНОВ
тутов особого рода, Международное экономическое и соци-
альное сотрудничество не стоит на месте, постоянно меняя Чтобы определить направления деятельности ООН, не-
свои формы; изменяются и потребности государств. Кроме обходимо рассмотреть профили различных ее органов и уч-
того, на него оказывает влияние и различные внешние факто- реждений системы. Рассматривать нужно деятельность каж-
ры, такие как: Национально-освободительное движение коло- дого органа отдельно, иначе невозможно будет до конца по-
ниальных народов, которое возросло во второй половине 20 пять направленность этой организации.
в.; проблемы, которые обществом были отнесены к разряду
Генеральная Ассамблея ООН обладает очень большими
глобальных — демографическая, энергетическая, продоволь-
полномочиями. Согласно Уставу, в ее полномочия входит об-
ственная и экологическая, пред отвращение ядерной войны.
суждение любого вопроса или дела, даже тех из них, которые
Соответственно изменилась структура системы ООН. В относятся к функциям различных opianoB ООН..Она имеет
рамках самой ООН возникли вспомогательные органы со право, за исключением ст. 12, советовать членам ООП и Сове-
структурой и функциями межправительственных организаций. ту безопасности по любому из рассматриваемых вопросов. Ей
Им было дорорнго самостоятельное финансирование. Среди вменяется в обязанность рассматривать общие принципы со-
606 История

трудничества в деле поддержания международного мира и бе- тематического нарушения принципов Устава ООН. Совет име-
зопасности. Особый упор делается на принципы, которые ре- ет право давать рекомендации Генеральной Ассамблеи ООН
гулируют вооружение и разоружение. Генеральная Ассамблея по поводу назначения Генерального секретаря ООН, мажет
должна рекомендовать в этим случае свои решения. Она обя- выбирать членов Международного Суда ООН принимать меры
зана выносить на обсуждение вопросы, которые имеют отно- для исполнения решений Суда, которые государства отказа-
шение к поддержанию международного мира и безопасности лись выполнить. По Уставу Совет может принудить выпол-
независимо от страны, предложившей ей такой вопрос для нять юридически обязательные решения.
вынесения решения. Даже если это будет страна не член ООН. Экономический и Социальный Совет ООН (ЭКОСОС) —
Однако Генеральная Ассамблея вынуждена советоваться с один из главных органов ООН. В его функции входит коор-
Советом безопасности по дсем этим вопросам, передавая ему динация экономической и социальной деятельности ООН, спе-
для рассмотрения до и после обсуждения все дела. циализированных учреждений ООН. а также ее многочислен-
ных органов. Все это проводится под руководством Генераль-
Однако Генеральной Ассамблее не дано права давать ре-
ной Ассамблеи.
комендации по поводу возникающих ситуаций в том случае,
если Совет безопасности, ведущий эти дела, не требует вмеша- В функции ЭКОСОС входит координирование и разви-
тельства этой организации. Генеральная Ассамблея проводит тие сотрудничества государств с различным социальным стро-
исследования и дает рекомендации, помогая тем самым со- ем, налаживание экономического развития, мировой торгов-
трудничеству в различных областях: экономической, социаль- ли, индустриализации, а также помогать осваивать природные
иопг образования, здравоохранения и культуры. Она также ресурсы, обеспечивая международную защиту прав и свобод
помогает обеспечивать права человека и основные свободы человека, положение женщин, народонаселение, социальное
для всех без исключения людей, независимо от расы, пола, обеспечение, предупреждая преступность и т. д. Согласно Ус-
языка и религии. В обязанности Генеральной Ассамблеи вхо- таву ООН ЭКОСОС обязан составлять доклады, выносить
дит просмотр ежегодных и специальных докладов Совета бе- рекомендации по всем вопросам. Это касается- международно-
зопасности, а также докладов других органов ООН. Органи- го, экономического, социального, культурного сотрудничества
зация уполномочена рассматривать и утверждать бюджет ООН. государств. ЭКОСОС должен всячески содействовать соблю-
Она может только рекомендовать, но не настаивать на приня- дению и уважению прав человека. В его обязанности входит
тии решений членами ООН; это не касается вопросов бюдже- созыв международных конференций и симпозиумов, заклю-
та и проведения процедур. Согласно рекомендациям Совета чение соглашений со специализированными учреждениями
безопасности, Генеральная Ассамблея может назначить Гене- ООН, ЭКОСОС — это своеобразный центральный форум для
рального секретаря ООН, принимать новых членов, решать обсуждения международных экономических и социальных
вопросы приостановления-осуществления прав и привилегий проблем глобального и межотраслевого характера. Он выра-
государств-членов, и исключать из ООН. Генеральная Ассам- батывает рекомендации в отношении политики по этим про-
блея имеет право избирать непостоянных членов Совета безо- блемам, контролирует и оценивает осуществление общей стра-
пасности, членов ЭКОСОС, Совета по Опеке, Международ- тегии и выполнение первоочередных задач, В обязанности
ного Суда ООН. ЭКОСОСа входит обеспечение общей координации деятель-
ности организаций и системы ООН.
Совет безопасности ООН — это главный непрерывно дей-
ствующий политический орган ООН. На него по Уставу ООН Совет по Опеке ООН работает под руководством Гене-
ложится основная ответственность за поддержание междуна- ральной Ассамблеи ООН. В его обязанности входит просмотр
родного мира и безопасности. У Совета большие полномочия отчетов, предоставленных властями, которые управляют со-
в деле мирного урегулирования международных споров. Он ответствующими территориями. Также Совет по Опеке ООП
обязан не допустить военных столкновений между государ- обязан принимать петиции и рассматривать ич однако должен
ствами, пресекать акты агрессии и другие нарушения мира; консультироваться с управляющей властью. Совет по Опеке
призван восстанавливать мирные отношения. По Уставу ООН устраивает периодические посещения соответствующих тер-
только Совету безопасности даны полномочия проводить риторий, находящихся под опекой, предварительно согласо-
операции с использованием Вооруженных сил ООН, а также вав сроки с управляющей властью; предпринимает все пере-
решать вопросы, которые напрямую связаны с созданием и численные действия в соответствии с условиями соглашений
использованием Вооруженных сил ООН. Это — определение об опеке. Совету поручено разрабатывать анкету относитель-
задач и функций Вооруженных сил, их численности и соста- но политического, экономического и социального прогресса, а
ва, структуры командования, сроков пребывания в районах также прогресса в области образования. Управляющая власть
операций, а также вопросы финансирования. Чтобы оказать каждой территории, находящейся под опекой, входящей в
давление на государство, которое пытается своими действи- компетенцию Генеральной Ассамблеи, представляет последней
ями создать угрозу международному миру, Совет имеет пра- ежегодные доклады на основе этой анкеты. В итоге освободи-
во применить меры (бел задействования Вооруженных сил). тельных войн большей частью подопечные территории стали
Это может быть полное или частичное прерывание связей, независимыми. Это значит, что из 11 таких территорий, у ко-
как экономических, так и железнодорожных, морских, воз- торых Совет был попечителем, на данный момент осталась
душных, почтовых, а также полный разрыв дипломатичес- одна — Тихоокеанские острова (под опекой США). Членами
ких отношений. Если такие меры не будут эффективны, то Совета являются Россия, США, Великобритания, Франции и
Совету разрешено использовать в своих целях воздействие Китай, фактически не участвующий в работе Совета.
воздушных, морских и сухопутных Вооруженных сил. Со-
Международный Суд ООН -• это основной судебный
вет может проводить демонстрацию, блокаду и поенные опе-
орган ООН. Это его главное предназначение У этого органа
рации.
есть множество особенностей. Гласной из них является то, что
Международный Суд ООН рассматривает дела сторон, коими
Совет может рекомендовать, кого следует включить в
являются исключительно государства, а не крупные фирмы,
члены ООН или, наоборот, исключить из них но причине сис-
Государство, государственное устройство и правовые отношения 607

тем более частные лица. Обращение в этот Суд является чис- может использовать судебные решения и доктрины наиболее
то номинальным: государства передают на разрешение Суда квалифицированных специалистов по публичному праву всех
соглашения, которые уже состоялись между ними — соглаше- существующих государств.
ния-компромиссы. Существует ряд государств, которые тем Секретариат ООН — это орган, который обязан обслу-
не менее считают юрисдикцию Суда обязательной. К этим стра- живать работу других органов ООН и помогать в реализации
нам относится и Россия. Суд должен принимать решения со- их планов, рекомендаций и решений. Секретариат несет адми-
гласно действующему международному праву, руководству- нистративно-технические функции ООН. В его обязанности
входит подготовка некоторых материалов, переводы, распе-
ясь международными конвенциями, международными обыча-
чатка и печать документов, распространение докладов, резю-
ями, общими принципами закона, которые признаны цивили-
ме и прочих документов.
зованными странами. В качестве вспомогательных средств Суд




ГОСУДАРСТВО, ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО И ПРАВОВЫЕ ОТНОШЕНИЯ
План
1. Определение государства.
2. Характеристика первобытного строя.
3. Понятие государства и его основные признаки.
4. Формы государственного устройства.
5. Гражданское общество и государство.
6. Социальное государство.
7. Роль государства в политической системе общества.
8. Государство и право в их соотношении и взаимодействии.
0. Влияние государства на право.
10. Влияние права на государство.
11. Возникновение и развитие идеи правового государства.


1 ОПРЕДЕЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВА знания, а затем передавать их новым поколениям, что приво-
дило к постепенному совершенствованию каждого последую-
Определение государства зависит от того, кто янляется щего поколения.
автором концепции. К примеру, марксистская концепция гла- В первобытнообщинном строе существовала иерархия
сит, что государство — это своеобразный аппарат подавления отношений: главенствующее положение занимали вожди, ко-
одного класса другим. У Ленина отличная от Маркса и Эн- торые руководили всем в мирное время, В период военных
гельса концепция. По его мнению, государство представляет действий выбирались военачальники. Существовали также
собой машину, которая поддерживает господство одного клас- жрецы, шаманы, которые помогали людям разобраться с непо-
са над другим. Согласно теологической (божественной) кон- нятными явлениями природы. Также известны старейшины, к
цепции государство является порождением Божьей воли. От- которым относились бывшие вожди и военачальники. Воины
сюда следует, что правитель становится наместником Бога на защищали своих соплеменников.

<< Пред. стр.

страница 134
(всего 138)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign