LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 9
(всего 11)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

экономических изданий профессионалы ведут дискуссию относительно значения и
перспектив рынка ценных бумаг в России как источника финансирования дефицита
государственного бюджета.
Выше уже говорилось о бюджетной системе государства и ее значении.
Бюджетная система представляет собой бюджеты властей разного уровня и
принципы их формирования. Напомним, что основными принципами являются
долевое участие разных уровней власти в главных налоговых источниках и
распределение налоговых источников между бюджетами разных уровней власти.
Российская бюджетная система является первопреемницей прежней союзной, т.е. в ее
основе лежит принцип долевого участия областных и муниципальных администраций в
налоговых источниках и последующем трансферте местным бюджетам с целью
финансирования их дефицита.
Вот примеры деления некоторых видов налогов между бюджетами властей разного
уровня. Налог на прибыль, например, в 1993 г. делился между федеральным и
нижестоящими бюджетами в пропорции 31:69, акцизы на алкогольные напитки 50:50,
налог на добавленную стоимость – 80:20.
Принцип долевого участия используется, например, в США, а принцип разделения
источников налоговых поступлений – для построения бюджетной системы в Германии,
где налог на нефть, табак, налог на страхование полностью поступает в федеральный
бюджет; налог на собственность, на трансферт недвижимости, на наследство – в
бюджет земель; налог на недвижимость – в местный бюджет.
Принципы построения бюджетной системы имеют для России большое
значение. Они должны учитывать территориальные и социально-эко-
номические особенности страны. Протяженность территории, разная степень
хозяйственной освоенности регионов, обеспеченности ресурсами и производственной
инфраструктурой, национальный состав, отличие традиций – все эти факторы
обусловливают и различие переходных схем и моделей в разных областях и
республиках. А это требует определенной свободы действий местных администраций и


независимости от центральной власти и предполагает наличие необходимых денежных
ресурсов.
Учитывая сказанное, принципы построения бюджетной системы в России должны
отражать, как интересы страны в целом, так и социально-политико-экономические
интересы регионов. Для достижения этого бюджетная система России и принципы ее
построения подлежат изучению и постоянному совершенствованию.

4.2.6. Внешнеэкономическая деятельность
Российская экономика стала открытой экономикой и внешнеэкономическая
деятельность имеет для нее большое значение.
Особенность момента заключается в том, что сжатие внутреннего производства,
вызывает потребность поставки импортной продукции. Покупать продукцию на
мировых рынках можно лишь продавая собственную. А конкурентоспособными
оказались лишь природные ресурсы, продукция военно-промышленного комплекса,
аэрокосмической промышленности и услуги труда российской научно-технической
интеллигенции (российские «мозги»).
Показатели внешнеэкономической деятельности являются важной характеристикой
состояния экономики. Они отражают эффективность развития экономики, ее
положение в системе международного разделения труда, статус страны (положение
среди других по какому-либо критерию).
С этих позиций экономисты анализируют структуру ввоза (импорта) и вывоза
(экспорта) товаров и услуг. В них представлена некая обобщенная характеристика
экономики с международных позиций.
О чем свидетельствуют показатели экспорта продукции?
(табл.7)
Таблица 7.
Структура экспорта России в дальнее зарубежье (в % к итогу).


Товарные группы 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Минеральное сырье
45,4 57,7 54,3 51,1 45,2 41,2
и топливо
Машины,
оборудование, 17,5 10,2 8,9 7,1 7,4 6,0
транспорт
Металлы,
12,9 14,3 16,4 23,2 26,3 22,0
драгоценные камни
Продукты химии,
4,6 6,6 6,1 6,0 6,7 7,2
каучук
Древесина,
целлюлозно- 4.4 4,7 3,7 4,2 4,2 6,2
бумажные изделия
Текстиль и
1,0 0,9 0,6 0,4 0,9 1,3
текстильные изделия
Продовольствие и
сельскохозяйственно 2,1 2,6 3,9 3,8 3,1 3,3
е сырье
Прочие товары 12,0 9,0 8,3 9,2 7,7 8,8
в т.ч. военная
5,5 6,0 4,0 3,6 1,0 5,1
техника


В структуре экспорта 70% приходится на сырьевые отрасли, поставляющие
промежуточный продукт. Это, вообще говоря, понятно. Стране нужна валюта для
погашения внешнего долга (более 120 млрд. долл.) и решения массы внутренних
проблем.
Надо сказать, что в структуре российского экспорта собственно сырьевые продукты и
продукция низкой степени переработки (промежуточный продукт) всегда занимали
значительное место. В 90-е годы ориентация на вывоз сырьевых ресурсов увеличилась.


По мнению некоторых экономистов-аналитиков, Россия из сырьевого гиганта
с малоэффективной обрабатывающей промышленностью окончательно
превратилась просто в сырьевого гиганта.
Рост сырьевой ориентации экспорта России обусловил увеличение доли Сибири в
экспорте страны, поскольку позиции Сибири как большой природной кладовой
возросли. Так, в 1992 году доля Сибири в российском экспорте природного газа
составила 99%. Нефти – 88, алюминия – 73, угля – 59, никеля – 45, пиломатериалов –
34%. Однако значительная часть экспортной выручки не возвращается в сибирские
регионы.
Распад отечественной обрабатывающей промышленности сказывается не только на
структуре экспорта, но и импорта товаров. Важную роль в российском импорте играют
машинотехнические изделия. На этом основании некоторые экономисты склонны
ожидать начала восстановления инвестиционного процесса – замещения износившегося
оборудования и увеличения числа машин и их систем на базе новых технологических
решений.
Усиливается зависимость России от импорта продовольствия: на его долю
приходится около трети объема импорта. А в розничном товарообороте продуктов
питания на долю импортируемого продовольствия в 1996г. приходилось уже свыше
50%. В последние годы за покупку продовольствия на мировом рынке Россия платила
примерно сумму годовой выручки от экспорта нефти. Следовательно, продажей нефти
оплачивается удовлетворение насущных потребностей в питании, этот ресурс буквально
проедается. Обостряется проблема качества поставляемого продовольствия: в середине
1995г. было забраковано примерно половина рыбной продукции, 40% колбасных
изделий, треть растительного масла, мяса и птицы (Экономика и жизнь. – № 8.
–1996. – С.41).
Постоянным спутником российских внешнеторговых отношений стала утечка
значительной части валютной выручки за рубеж. По оценкам российских и
зарубежных экономистов с 1992г. ежегодно в зарубежных банках оседало 10–
15 млрд. долл.
Страна теряет валюту не только в результате полукриминального экспорта
ресурсов, но и импорта потребительской продукции. Дело в том, что в 1996г. около
25% импорта приходилось на каналы неорганизованного (челночного) ввоза и вывоза,
незарегистрированного таможенными органами. Стоимость такой продукции
оценивается более, чем в 10 млрд. долл.
В целом по структурным характеристикам внешнеторговых отношений России
трудно положительно оценить идущие трансформации. Но, по-видимому,
такой исход был предрешен отчасти общим уровнем конкурентоспособности
продукции внутреннего производства, отчасти – выбранной стратегией в области
внешней торговли.
Закончим этот параграф представлением платежного баланса России за 9 месяцев
1996 года.
Платежный баланс страны можно сравнить с визитной карточкой, в которой в
самом общем виде отражается состояние хозяйственной деятельности за год.


Рассмотрим платежный баланс России за девять месяцев 1996 г. (см. следующую стр.)


Как следует из приведенных данных, благодаря положительному сальдо торгового
баланса, общее сальдо счета текущих операций оказалось положительным.
Отрицательное сальдо баланса доходов от инвестиций и оплаты труда явилось
результатом того, что платежи России за использование иностранных инвестиций пока
что выше, чем платежи из-за рубежа за использование российских инвестиций. Более
того, увеличиваются выплаты Россией процентов по долгам международным
финансовым организациям. Так, если в 1995 году доля этих процентов в общем объеме
процентов по кредитам составляла более 40%, то в 1996 – уже более 60%.
Отрицательное сальдо по текущим трансфертам обусловлено сокращением более,
чем в 1,5 раза объемов гуманитарной помощи России.
Капитальные трансферты представляют передачу капитальной стоимости,
связанную с миграцией населения. Другая важная составляющая счета капитальных
трансфертов – передача Германией более 300 млн. долл. на строительство жилья для
российских немцев и военнослужащих, выведенных из Германии.
Платежный баланс России за девять месяцев 1996 г.


10243
Счет текущих операций
13778
Товары и услуги
Экспорт товаров и услуг 70529
Импорт товаров и услуг –
56752
Доходы от инвестиций и оплата
–3400
труда
Полученные 3747
Выплаченные –7146
–135
Текущие трансферты
Полученные 247
Выплаченные –382
Счет операций с капиталом и финансовыми –3046
–715
Счет операций с капиталом
Капитальные трансферты –715
Полученные 1439
Выплаченные –2155
–2330
Финансовый счет
Прямые инвестиции 1167
За границу –263
В Россию 1430
Портфельные инвестиции 2333
Активы 57
Обязательства 2276
Прочие инвестиции –7224
Резервные активы 2787
Поправки к резервным активам –1394

7198
Чистые ошибки и пропуски
0
Общее сальдо


Прямые инвестиции в экономику России концентрируются в промышленности
(пищевая, топливная), торговле, общественном питании. Наши промышленные
монополии также покупают предприятия за границей.
Портфельные инвестиции дали приток капиталов благодаря покупке иностранными
инвесторами государственных ценных бумаг. Это одновременно означает рост
обязательств государства перед их держателями.
В счете прочих инвестиций, расшифровка которого здесь не приведена,
немаловажна следующая деталь: наблюдается накопление иностранной валюты (и
ценных бумаг) предприятиями нефинансового сектора, имеющими право вести
внешнеторговую деятельность. Это накопление идет в виде оплаты экспортных
поставок и в виде предоплаты импортных контрактов.
Резервные активы – около 15 млрд. долл. – представляют запасы монетарного
золота и валютные резервы. С их помощью можно профинансировать объем импорта
товаров и услуг соответствующий норме примерно за 2,5 месяца. Граница
международного критерия достаточности величины золотовалютного резерва
составляет 3 месяца.
В целом по состоянию платежного баланса можно заключить, что ситуация для
России не вполне благоприятна, но и не трагическая.

4.2.7. Структурная перестройка
Структурная перестройка означает изменение соотношений между отраслями
экономики, секторами экономики, видами деятельности. Структуру экономики можно
представить в очень многих плоскостях:


• отраслевая структура экономики,


• структура основных сфер деятельности,


• структура рыночных субъектов,


• структура рыночных институтов,
• структура общественных институтов, определяющих «правила игры» на
«экономическом поле»,


• структура предприятий по формам собственности,


• соотношение легального и теневого секторов экономики и т.п.


В предыдущих параграфах раздела, так или иначе обсуждались вопросы
структурной перестройки экономики, например, в параграфах приватизации,
внешнеэкономической деятельности, инвестициях.


Ниже попытаемся обобщить сказанное, добавив новые данные о перестройке
отраслевой структуры экономики. Полагаем, что это позволит составить более
комплексное представление о характере трансформации российской экономики.
Накануне реформ все единодушно считали отраслевую структуру российской
экономики утяжеленной. Под этим подразумевался многих не устраивающий
факт преобладания производства машин, оборудования, сырья над
производством потребительских товаров. Поэтому одной из задач реформ был рост
доли конечных отраслей за счет сокращения удельного веса сырьевого сектора, а также
военно-промышленного комплекса. Иначе говоря, деформации структуры
производства нужно было устранить.
Как это выглядит теперь в цифрах?
Таблица 8.
Отраслевая структура промышленности России
(в ценах 1992 г. в % к итогу)


Отрасли 1985 1990 1991 1992 1993 1994 1995
Тяжелая
82,3 79.9 80,2 82,6 84,2 88,1 87,9
промышленность
Энергетика 22,0 21,8 23,6 27,9 29,4 34,0 33,4
Металлургия 20,0 19,0 18,4 18,3 19,5 23,4 25,1
Химия и
9,0 8,9 9,1 9,2 8,7 7,6 8,3
нефтехимия
Деревообработка 5,1 5,0 4,8 4,6 4,0 3,8 3,6
Стройматериалы 2,6 2,6 2,7 2,5 2,4 2,5 1,3
Итого базовые
58,7 57,3 58,6 61,7 63,9 71,3 72,7
отрасли
Машиностроение
и
21,7 22,6 21,6 21,1 10,3 16,8 15,2
металлообработк
а
Легкая
10,3 9,8 9,6 7,4 6,2 4,4 3,1
промышленность
Пищевая
9,8 10,3 10,2 9,8 9,6 9,9 9,1
промышленность


Источник: МЭ и МО. – №1. – 1997. – С.17.


Данные таблицы 8 свидетельствуют, что Россия теряет свой обрабатывающий
сектор, теряет производство потребительских товаров, увеличивая долю отраслей,
выпускающих промежуточную продукцию. То есть деформация отраслевой структуры
экономики усилилась.
Таким образом, в ходе новейших преобразований в России произошел переход на
совершенно непредусмотренное соотношение между конечными и добывающими
отраслями. Этот переход и означает, что завершилось преобразование экономики
России в сырьевого гиганта.
Конечно страна имеет и группу высокотехнологичных производств,
представляющих достижения самой передовой научно-технической мысли. Однако
объем выпуска в них тоже сократился, причем в 2–3 раза больше, чем в добывающих
отраслях и отраслях первичной обработки сырья.
Наукоемкие отрасли составляют ядро современного индустриального производства.


Наукоемкими называют такие производства, где в структуре совокупных
затрат значительную их часть составляют научные и конструкторские
разработки.


Получилось, что экономика отреагировала на выбранную руководством страны
стратегию реформ отказом от наиболее сложных своих элементов в сторону
технологического упрощения. Этот процесс получил название примитивизации
технологической структуры производства. Придание динамизма наукоемким
производствам имеет своим условием высокие объемы инвестиций не только
собственно в производство, но и крупные вложения в науку, образование, прикладные
исследования. Однако состояние отечественного производства не дает надежды на
значительные частные инвестиции на эти цели, а государство оказалось весьма
недальновидным, сокращая финансирование соответствующих сфер (см. структуру
расходов бюджета, табл. 6). Инвестиционный кризис в стране заставляет обращаться за
помощью к индустриально развитым странам. Характер и направления иностранной
помощи уже обсуждались. Можно лишь добавить, что самая крупная помощь
отечественной науке была оказана фондом Дж. Сороса.


Обзор отраслевой структуры производства завершим изменениями в аграрном
секторе. Перед агарным сектором стоит извечная и до конца еще не решенная задача:
накормить страну.


С этой целью реформой предусматривалось формирование нового
производительного слоя – фермерского, расширение активности личных
подсобных хозяйств при сокращении значения колхозов и совхозов
(сельскохозяйственных предприятий) в производстве сельскохозяйственной
продукции.


В таблице 9 приведены показатели о структуре производства основных видов
сельскохозяйственной продукции в 1995–96 гг. в разных категориях хозяйств:
сельскохозяйственными предприятиями, в подсобных хозяйствах населения и
фермерских хозяйствах, %.
Сразу отметим, что доля фермерских хозяйств в производстве всех основных видов
сельскохозяйственной продукции незначительна. Лишь семян подсолнечника на них
приходится 11–12%, по другим видам они дают в лучшем случае 5% от общего объема.
Основными производителями зерна, сахарной свеклы и подсолнечника являются
сельскохозяйственные предприятия: колхозы, совхозы, сельскохозяйственные
кооперативы и агрофирмы. Основную часть картофеля и овощей дают личные
подсобные хозяйства, включая хозяйства горожан. А в производстве животноводческой
продукции хозяйства населения начинают успешно конкурировать с
сельскохозяйственными предприятиями. Причем, доля индивидуальных хозяйств в
производстве мяса, молока и яиц заметно растет, чего не скажешь о фермерских
хозяйствах.
О причинах маломощности и малочисленности фермерских хозяйств в России
написано немало, но проблема еще не исчерпана и ждет своих исследователей.




Таблица 9.
1995 1996




е хозяйства




е хозяйства
Виды




Фермерски




Фермерски
Хозяйства




Хозяйства
населения




населения

<< Пред. стр.

страница 9
(всего 11)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign