LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 4
(всего 29)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>












2002
2003
2004















1
2
3






Итого
65812
79846
94018






Необщераспростанен-ные п.и..
15180
9371
15492






















общераспростаненные п.и..
50639
70475
78526







Плата за негативное воздействие на окружающую среду предусмотрена Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды.
К видам негативного воздействия на окружающую среду Закон относит:
* выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
* сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
* загрязнение недр, почв;
* размещение отходов производства и потребления;
* загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий;
* иные виды негативного воздействия на окружающую среду.
Плательщиками платы являются предприятия, учреждения, организации, а также иностранные юридические и физические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.
В Ленинградской области состоит на учете около 8 тысяч плательщиков, хотя их потенциальное число значительно выше.
Удельный вес данного платежа в общей структуре ресурсных платежей составляет 15,6 %.
Динамика поступления приведена в Таблице 3
Таблица 3












Плата за негативное воздействие на окружающую среду











1
2
3






68609,8
95815
157586





























Прочие платежи за пользование природными ресурсами составляют около 1 % в структуре ресурсных платежей консолидированного бюджета Российской Федерации.
К прочим платежам относятся:
- Сбор за пользование объектами животного мира и пользование водными биологическими ресурсами. В 2004 году сумма сбора составила 3651 тыс.руб. в том числе за пользование объектами животного мира 1341 тыс.руб.
Динамика поступления в областной бюджет сбора за право пользования объектами животного мира приведена в Таблице 3
2002
2003
2004
1
2
3

3257


3423
1341

Таблица 3
Как видно из диаграммы, сбор за пользование объектами животного мира по сравнению с 2002 и 2003 годами сократился вдвое.
Это связано с тем, что с 1 января 2004 года вступили в силу глава 25.1. Налогового Кодекса Российской Федерации "Сбор за право пользования объектами животного и право пользования водными биологическими ресурсами".
Статья 333.3 главы 25.1 Налогового Кодекса установлен перечень объектов животного мира, изъятие которых из среды их обитания является объектом налогообложения. Установлены ставки сбора за их добычу.
Однако, в данный перечень не включены охотничья дичь (гуси, казарки, рябчик, утки, куропатки, кулики, перепел, голуби) и пушные виды охотничьих животных (белка, горностай, енотовидная собака, зайцы, лисица, ондатра, хорь), которые ранее являлись объектами налогообложения.
Сборы за добычу указанных объектов животного мира, в связи с ее массовостью и доступностью, составляли около 80 % от суммы поступлений в бюджет Ленинградской области по статье "плата за право пользования объектами животного мира" и являлись источником финансирования программы по воспроизводству объектов животного мира.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы (в части погашения задолженности прошлых лет) составили 1 125 тыс.руб.
Отчисления на воспроизводство минерально-сырьевой базы с введением главы 26 Налогового Кодекса "налог на добычу полезных ископаемых" отменены.
В бюджет поступают только отчисления в части погашения задолженности прошлых лет.




ГЛАВА 4 ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ В 2004 ГОДУ

4.1. РЕЗУЛЬТАТЫ ПОИСКОВЫХ РАБОТ И ОСВОЕНИЕ НЕДР

Характерной чертой экономики Ленинградской области является развитие отраслей, возникших на основе использования собственных минерально-сырьевых ресурсов - фосфоритов, горючих сланцев, карбонатных пород, глин, облицовочного и строительного камня, торфа и др.
Производимая предприятиями горнопромышленного комплекса продукция используется как предприятиями строительного комплекса и другими производствами в Ленинградской области и Санкт-Петербурга, так и вывозится в больших объемах за пределы региона.
В связи с введением в действие изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О недрах" федеральным законом Российской Федерации № 122-ФЗ, субъектам Российской Федерации переданы полномочия по распоряжению участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, в том числе для использования в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.
К компетенции Ленинградской области отнесены:
* установление порядка оформления, регистрации и выдачи лицензий на право пользования указанными участками,
* установление условий пользования недрами,
* ведение территориального баланса полезных ископаемых,
* осуществление государственной экспертизы запасов общераспространенных полезных ископаемых и др.
Для обеспечения реализации указанных полномочий комитетом разработан и согласован со структурными подразделениями правительства Ленинградской области проект областного закона "О внесении изменений и дополнений в областной закон "О порядке предоставления недр для разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых", разработаны и утверждены "Порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование недрами"; "Положение о территориальном фонде геологической информации Ленинградской области".
Реализация предоставленных полномочий позволит сократить период оформления лицензий, усилить контроль за выполнением недропользователями лицензионных обязательств и повысит эффективность использования полезных ископаемых Ленинградской области.




4.1.1. РЕЗУЛЬТАТЫ РАЗВЕДКИ ЗАПАСОВ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Для расширения минерально-сырьевой базы действующих и проектируемых добывающих предприятий, выявления новых видов полезных ископаемых, производится комплексное систематическое геологическое изучение территории Ленинградской области в рамках региональной целевой программы "Развитие и использование минеральной сырьевой базы Ленинградской области в 2003 - 2005 годах".
За счет средств областного бюджета разведаны и утверждены запасы строительных песков в Выборгском, Тихвинском, Сланцевском и Приозерском районах за счет областного бюджета (12,4 млн. куб.м), в Лужском и Тихвинском районах - запасы стекольных песков (15млн. куб.м), в Бокситогорском районе светложгущихся глин (0,8 млн. куб.м).
За счет средств областного бюджета выполняются только поисково-оценочные работы на пески и песчано- гравийный материал по заявкам муниципальных образований.
В 2004 году были выполнены оценочные работы и подсчитаны запасы строительных песков и песчано - гравийного материала для дорожного строительства на шести участках в пяти муниципальных образованиях - в Выборгском, Сланцевском, Тихвинском, Ломоносовском и в Приозерском районах. Шесть месторождений строительного песка и гравийно - песчаного материала подготовлены к промышленному освоению. Все участки обеспечивают поставку сырья для дорожного строительства на расстояние до 25 км от строящихся объектов. Прирост запасов строительных песков и песчано - гравийного материала в 2004 году, разведанных за счет средств областного бюджета, составил 6,1 млн. куб. м.
Освоение новых месторождений песков и песчано-гравийного материала осуществляют предприятия, заметно увеличившие объемы добычи строительных песков и песчано - гравийного материала, имеющие необходимые инвестиции для их освоения, технику для добычи обводненных песков, налаженные связи со строительными фирмами, например, ОАО "Ленинградский речной порт", ЗАО "Всеволожское СМП", ООО "Цементно - бетонные изделия", ООО "Петроглэс-инвест".
Этими и другими предприятиями в 2004 году подготовлены к освоению 10 месторождений строительных песков и песчано - гравийного материала, доразведаны 3 месторождения. Прирост запасов строительных песков и песчано - гравийного материала в 2004 году, разведанных силами предприятий, составил 34,7 млн. куб. м.
Крупные и средние предприятия вкладывают значительные инвестиции в освоение новых месторождений строительного камня.
ЗАО "Гавриловское карьероуправление" выполнило пересчет запасов гранита на эксплуатируемом Гавриловском месторождении. Прирост запасов составил 4,1млн. куб.м.
ООО "Дорпромгранит", вложившее значительные средства в возобновление в 2004 году добычи на участках 2,3 месторождения "Возрождение", выполнило переоценку запасов облицовочного камня на строительный на участке 6 месторождения "Возрождение" и пересчет запасов. Прирост запасов составил 2,7 млн. куб.м.
Ассоциация "АНА" в соответствии с лицензионными обязательствами выполнила разведку запасов на месторождении гранитоидов Кропоткинское до промышленных категорий.
Прирост запасов составил 14,4 млн. куб.м.
ООО "Балтик - Гран", соблюдающее лицензионные обязательства, выполнило пересчет запасов на эксплуатируемом месторождении "Балтийское". Прирост запасов составил 0,34 млн. куб.м.



4.1.2. ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ ПРАВА НА ДОБЫЧУ ОБЩЕРАСПРОСТРАНЕННЫХ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Фонд недр Ленинградской области насчитывает 3207 объектов. По состоянию на 1 января 2005 года лицензии на право пользования недрами (без учета подземных вод) предоставлены на 219 участков недр 147 недропользователям, при этом крупные горные предприятия имеют несколько лицензий.
Например, ЗАО "Выборгское карьероуправление" предоставлено право на разработку 4 месторождений, ЗАО "Каменногорское карьероуправление" также предоставлено 4 участка недр, ЗАО "Всеволожское СМП" - 6.

Распределение участков недр по муниципальным образованиям Ленинградской области приведено в Таблице 4.

Таблица 4

Наименование
Административного образования
Количество
объектов
Количество
недропользова-телей
Количество
лицензий
Акватория Финского залива
18
2
9
Бокситогорский район
376
8
11
Волосовский район
95
3
5
Волховский район
206
4
4
Всеволожский район
177
19
27
Выборгский район
396
32
49
Гатчинский район
144
12
14
Кингисеппский район
113
12
16
Киришский район
79
5
5
Кировский район
75
7
8
Поселок Кузнечное
7
2
4
Ленинградская область
15
5
8
Лодейнопольский район
186
2
3
Ломоносовский район
133
6
9
Лужский район
313
6
7
Подпорожский район
135
10
14
Приозерский район
188
6
9
Сланцевский район
122
3
3
Тихвинский район
316
2
3
Тосненский район
113
7
8
Итого
3207
153
216

К районам с традиционно развитой горной промышленностью относятся Выборгский, Приозерский (включая пос. Кузнечное), Кингисеппский, Сланцевский, Бокситогорский. В последние годы проявился интерес инвесторов к освоению месторождений строительного и облицовочного камня в Подпорожском районе. В связи со строительством кольцевой дороги вокруг Санкт-Петербурга за 4 года во Всеволожском районе вовлечено в отработку 20 участков недр, в Ломоносовском - 6, Гатчинском - 4.

Динамика лицензирования приведена на рисунке:


В 2004 году выдано 27 лицензий, в том числе на геологическое изучение полезных ископаемых - 9; на разведку и добычу -18. На долю месторождений общераспространенных полезных ископаемых пришлось 25 лицензий, из них на пески и песчано-гравийный материал - 60% зарегистрированных лицензий, что связано с увеличением объемов дорожного строительства. Во Всеволожском районе количество участков недр распределенного фонда увеличилось на 7, в Выборгском - на 6.
В целях реализации мероприятий региональной целевой программы "Развитие и использование минерально-сырьевой базы Ленинградской области" было выдано 2 лицензии на геологическое изучение за счет средств областного бюджета стекольных песков на участках Гребень в Тихвинском районе и Карташевское в Гатчинском районе, а также светложгущихся глин в Бокситогорском районе.
Впервые за 12 лет количество аннулированных лицензий (54) вдвое превысило количество выданных. В связи с завершением работ на участках лицензирования, рекультивацией нарушенных земель прекращено право пользования недрами по 9 лицензиям. Отказались от права пользования недрами 11 лицензиатов, в том числе 8 - на разработку месторождений облицовочного камня в связи с не подтвердившимся выходом блоков 1-3 группы. Таким образом, количество лицензий на разработку месторождений облицовочного камня сократилось с 27 до 19.
Исключены из государственного реестра в связи с окончанием срока действия 19 лицензий, продление их действия оказалось невозможным по причине отсутствия у недропользователей правоустанавливающих документов на земельные участки.
За нарушение существенных условий пользования недрами (невыполнение обязательств по срокам ввода месторождений в эксплуатацию, достижению годового уровня добычи полезных ископаемых) досрочно прекращено право пользования недрами по 15 лицензиям. Исключены из государственного реестра лицензии на разработку месторождений строительного камня "Гаврилово-1" (Гавриловский щебеночный завод Октябрьской железной дороги), "Славянское" (ООО "Карьер Петровский"), Вуокса (ООО "Гранит-Карелия"), Северный участок Сысоевского месторождения (ГУП ЛенГЭС). Месторождения переведены в государственный резерв или переданы в краткосрочное пользование операторам.
В целях реализации государственной политики Ленинградской области в сфере недропользования и обеспечения перехода от заявительной системы лицензирования к программной, Комитетом по природным ресурсам и охране окружающей среды совместно с Региональным агентством по недропользованию по Северо-Западному федеральному округу разработана среднесрочная Программа лицензирования пользования недрами (подраздел общераспространенные полезные ископаемые) на период до 2007 года. В Программу включены объекты, геологическое изучение и освоение которых по результатам геолого-экономической и стоимостной оценки целесообразно с точки зрения интересов Ленинградской области и подтверждено экономическими расчетами. Подготовленные к лицензированию участки недр будут предоставляться на основе проведения конкурсов, аукционов и иных основаниях, предусмотренных законодательством.



4.1.3. ОСВОЕНИЕ МЕСТОРОЖДЕНИЙ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ

Анализ ситуации в сфере недропользования Ленинградской области за период 2003 -2004 г.г. показывает, что по необщераспространненным полезным ископаемым наблюдается незначительный рост объемов добычи.
Разработку горючего сланца в Ленинградской области проводит ОАО "Ленинградсланец" на шахте "Ленинградская", объем добычи не соответствует лицензионным обязательствам по причине сокращения рынка сбыта (основным потребителем являлась Эстония), но в сравнении с предыдущим 2003 г. идет незначительное увеличение объемов добычи. В перспективе потребность в горючем сланце может возрасти при привлечении инвестиций в технологию по переработке горючих сланцев в сланцевое масло и другие виды продукции.
ООО "Фосфорит-Портстрой", разрабатывающий Кингисеппское месторождение фосфоритов, также не обеспечивает уровень добычи, установленный лицензионным соглашением. В 2004 г. объем добычи возрос на 6% к 2003 г. В перспективе недропользователь предусматривает расширение рынка сбыта и реконсервацию второй очереди обогатительной фабрики, что позволит в 2005г увеличить объем добычи до 3,5 мл. т. фосфоритовой руды.
На территории области в акватории Финского залива ООО "Петротранс" разведаны и поставлены на государственный баланс 4 месторождения железомарганцевых руд (ЖМК), в 2004 году для технологического опробования организацией проведена первая опытная добыча железомарганцевых руд в объеме 12 тыс.т.
Основной разработчик формовочных песков ОАО "Лужский ГОК" в сравнении с предыдущим 2003 г. увеличил объем добычи на 21%.
Основные показатели объемов добычи по необщераспространенным полезным ископаемым приведены в Таблице 5

Таблица 5

Наименование полезных ископаемых
(необщераспространенные)
Объем добычи, тыс. т

Проектный
2003 г.
2004 г.
Горючий сланец
5100
876
897
Фосфоритовые руды
7000
2432
2578
Железомарганцевые руды
2260
геологическое изучение
12
Формовочные пески
900
150
182
Цементное сырье
1500
226
189
Флюсовые известняки
3000
2877

<< Пред. стр.

страница 4
(всего 29)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign