LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 6
(всего 7)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Обрушение зданий и сооружений. Общее количество обрушений зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения, в сравнении с 2003 г., уменьшилось вдвое (с 6 в 2003 г. до 3 в 2004 г.), по производственным зданиям изменений не произошло. Наиболее тяжелая ЧС произошла 14 февраля 2004 г. в Москве. В результате внезапного обрушения купола аквапарка "Трансвааль-Парк" погибло в ЧС 25 человек, 113 госпитализировано с травмами различной степени тяжести. В поисково-спасательных работах принимало участие 1 520 человек, 186 единиц техники и 5 поисковых собак (в том числе от МЧС России - 1 159 человек, 101 ед. техники, 5 собак).
Гидротехнические сооружения. Количество крупных гидродинамических аварий уменьшилось: 1 авария в 2004 г. против 2 в 2003 г.
Результаты декларирования 277 судоходных гидротехнических сооружений (ГТС) показывают, что судоходные гидротехнические сооружения в основном имеют длительные сроки эксплуатации. Так, в ФГУП "Канал имени Москвы" значительная часть сооружений эксплуатируется более 65 лет, на Волго-Донском канале - более 50 лет, на Волге и Каме - 35-40 лет. По результатам проверок 68 (24,5 %) судоходных гидротехнических сооружений имеют нормальный уровень безопасности, 183 (66,1 %) - пониженный уровень безопасности, 23 (8,3 %) - неудовлетворительный уровень безопасности, 3 (1,1 %) - опасный уровень безопасности.
Всего на территории Российской Федерации из 26 426 гидротехнических сооружений, инвентаризированных МПР России, 1 340 ГТС остаются "ничейными". Наибольшее количество бесхозных ГТС зафиксировано в Смоленской (221), Калужской (102), Ленинградской, Саратовской областях и Красноярском крае (25). В зонах вероятности "большой воды" больше всего ГТС с установленным хозяином, требующих срочного капремонта, реконструкции или ликвидации, находится в Пензенской (275), Калужской (185), Смоленской (180), Саратовской (70), Новгородской (58) областях и Красноярском крае (67).
Железнодорожный транспорт. Железнодорожный транспорт общего пользования является потенциальным источником возникновения ЧС с большим числом пострадавших, значительным материальным ущербом, наступлением неблагоприятных экологических и санитарно-гигиенических последствий.
К основным факторам риска на железнодорожном транспорте относятся:
перевозки большого количества (более 300 млн. т) опасных грузов;
перевозки легковоспламеняющихся жидкостей и сжиженных газов, взрывчатых материалов и других особо опасных грузов;
перевозки основного объема радиоактивных и ядерных материалов, в том числе всех объемов отработавшего ядерного топлива;
относительно невысокий, но не исключенный полностью, риск появления значительного количества пострадавших людей;
уязвимость от угроз совершения террористических акций и диверсий.
Рост грузооборота в 2004 г., по сравнению с 2003 г., составил 5,7 %, а объем пассажирских перевозок возрос более чем на 3 %. При указанном увеличении объема работы железнодорожного транспорта реализация комплекса организационных и технических мероприятий по обеспечению безопасности движения позволила уменьшить число крушений поездов с 6 (в 2003 г.) до 4 (в 2004 г.).
В 2004 г. был достигнут абсолютный результат: при перевозке более 1 млрд. пассажиров - не было ни одного погибшего или пострадавшего.
На железнодорожном транспорте за 2004 г. произошло 4 ЧС местного масштаба (крушения и аварии), погибших и пострадавших не было. Материальный ущерб оценивается в 18,7 млн. рублей.
Время полного перерыва движения поездов в результате крушений и аварий сократилось с 77 часов в 2003 г. до 28 часов в 2004 г. (в 2,9 раза).
Воздушный транспорт. В течение 2004 г. по данным Минтранса России на гражданских воздушных судах Российской Федерации произошло 17 авиационных происшествий, в том числе 6 катастроф, в которых погибло 50 человек. За аналогичный период 2003 г. произошло 9 авиационных происшествий, в том числе 2 катастрофы, в которых погибло 29 человек.
В отчетном году авиационных происшествий с самолетами 1-3 класса не было (в 2003 г. - произошли две аварии с самолетами 2-го класса).
В целом по парку воздушных судов аварийность в 2004 г. (в сравнении с 2003 г.) увеличилась за счет аварийности вертолетов (15 из 17 авиационных происшествий, в том числе 5 из 6 катастроф) и самолетов 4-го класса (Ан-2) при выполнении авиационных работ. Общее число авиационных происшествий возросло в 1,89; катастроф - в 3 раза.
Наиболее неблагоприятное положение с обеспечением безопасности полетов сложилось в авиакомпаниях, подконтрольных Приобскому МТУ ВТ Минтранса России, где произошло 4 авиационных происшествия, в том числе 3 катастрофы. Происшедшие в ОАО "Авиакомпания "ЮТэйр" и ООО АТК "Ямал" авиационные происшествия имели самые тяжелые последствия - погибло в общей сложности 40 человек.
Помимо авиационных происшествий в 2004 г. произошло 912 инцидентов и 69 повреждений воздушных судов на земле.
В настоящее время созданы и функционируют 16 региональных центров поиска и спасания гражданской авиации. В 2004 г. на воздушном транспорте выполнено 29 поисково-спасательных и аварийно-спасательных работ. Спасено 610 пассажиров и 93 члена экипажа воздушных судов.
Особо тяжелые последствия имели происшедшие 24 августа 2004 г. вследствие террористических акций два чрезвычайных происшествия с самолетами Ту-154 RA-85556 авиакомпании "Сибирь" и Ту-134 RA-65080 авиакомпании "Волга-Авиаэкспресс", в результате которых погибло 90 человек (17 членов экипажа и 73 пассажира). Эти чрезвычайные происшествия еще раз подчеркивают необходимость решения существующих проблем в области обеспечения авиационной безопасности, в том числе в части подготовки инспекторов для проведения психологического тестирования пассажиров, должного взаимодействия обеспечивающих регистрацию и досмотр служб по инициированию личного досмотра подозрительных пассажиров, а также оснащения пунктов досмотра необходимыми техническими средствами досмотра пассажиров, позволяющими выявлять взрывчатые вещества.
Водный транспорт. В течение 2004 г. на водном транспорте произошло 166 аварийных случаев на море и транспортных происшествий на внутренних водных путях. В результате этих транспортных происшествий погибло 20 человек.
В 2004 г. на морском транспорте России имели место 57 аварийных происшествий (в 2003 г. - 56 происшествий).
Анализ аварийных случаев на море, происшедших с судами, плавающими под флагом Российской Федерации, в 2004 г. показывает, что общее количество аварийных случаев, происшедших с судами, по сравнению с данными 2003 г., увеличилось на 14 % (в 2004 г. произошло 48 аварийных случаев, в 2003 г. - 42).
На 17 % увеличилось количество тяжелых аварийных случаев - кораблекрушений (в 2004 г. - 7, в 2003 г. - 6), связанных с гибелью судов и экипажей. В результате тяжелых аварийных происшествий с судами на море увеличилось количество случаев гибели людей (в 2004 г. погибло 7 человек, 1 человек получил ранение, в 2003 г. - погибших нет, 1 человек получил ранение).
В 4 раза увеличилось количество аварийных случаев, классифицированных как авария (в 2004 г. - 4 аварии, в 2003 г. - 1 авария).
Увеличилось на 5,7 % количество аварийных случаев, классифицированных как аварийное происшествие (в 2004 г. произошло 37 аварийных происшествий, в 2003 г. - 35).
Навигационные происшествия составляют 69,4 % аварийных случаев (столкновения, навалы, посадки на мель). Все 7 кораблекрушений (100 %) и 3 из 4 аварий (75 %) относятся к навигационным происшествиям.
Анализ аварийности на морском транспорте показывает, что основными причинами большинства аварийных случаев являются ошибки экипажей судов. По этой причине произошло 75 % всех тяжелых происшествий с судами (кораблекрушения и аварии).
Большинство навигационных аварийных случаев связано с неудовлетворительной организацией штурманской службы на судах, невыполнением требований МППСС-72 в части наблюдения и недостаточным знанием судоводителями маневренных характеристик и возможностей судов, вследствие чего происходят навалы на причальные и другие гидротехнические сооружения.
Причины аварийных случаев, произошедших по техническим причинам, в основном обусловливаются нарушениями правил технической эксплуатации экипажами судов, изношенностью корпусных конструкций, судовых устройств и механизмов из-за общего старения транспортных судов. Средний возраст судов, плавающих под российским флагом, составляет более 20 лет.
Сопутствующими причинами роста количества аварийных случаев в 2004 г. являются:
ослабление государственного портового контроля за безопасностью мореплавания со стороны капитанов морских портов;
снижение контроля со стороны судовладельческих организаций за безопасностью мореплавания на судах.
Анализ транспортных происшествий на внутренних водных путях показывает, что, по сравнению с 2003 г., общее количество транспортных происшествий увеличилось на 10,3 % (107 - в 2003 г., 118 - в 2004 г.).


Основными видами транспортных происшествий по-прежнему остаются: удары - 60 случаев (50,8 % от всех происшедших транспортных происшествий), посадка на мель - 36 (30,5 %), столкновение судов - 10 (8,5 %), затопление судов - 8 (6,8 %) и повреждение гидротехнических сооружений - 4 (3,4 % от общего количества транспортных происшествий).
Причинами транспортных происшествий в 92 случаях (78 %) являются невыполнение командным составом судов требований, установленных нормативными документами, судоводительские ошибки - 11 (9,3 %), неудовлетворительное содержание судоходных путей - 7 (6 %).
В навигацию 2004 г. на внутренних водах в 2,3 раза выросло количество транспортных происшествий на пассажирском флоте, что составляет 10 транспортных происшествий: 6 из них произошли во время несения вахты капитанами; из 10 случаев 6 произошло в светлое время суток. Все происшествия произошли при хорошей видимости.
Особый резонанс вызвала авария теплохода "Си баронесс", ударившего 1 ноября 2004 г. в нижние ворота Константиновского шлюза на р. Дон. В результате этой аварии был выведен из эксплуатации на 18 суток шлюз и прекращено транзитное судоходство на участке нижнего Дона (от Николаевского до Константиновского гидроузлов). В результате расследования был выявлен целый ряд нарушений российского законодательства, допущенных судовладельцем. По результатам этой аварии Ространснадзором принимается целый комплекс мер, направленных на недопущение подобных случаев.
За 2004 г. на судах внутреннего водного транспорта произошло 11 пожаров, погибло 10 человек (7 пожаров и 6 погибших в 2003 г.). Пожары произошли по причинам: поджог - 1; нарушение правил пожарной безопасности при проведении огневых работ - 1; неисправность или нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации электросетей и электрооборудования - 7; разрыв трубки масляной системы двигателя и попадание масла на раскаленные детали выхлопного коллектора - 1; нарушение правил пожарной безопасности при разгрузке бензина - 1.
Автомобильный транспорт. По данным МВД России в 2004 г. на территории Российской Федерации было зарегистрировано 208 558 ДТП (в 2003 г. - 204 267), в которых погибло 34 506 и ранено 251 386 человек. Отмечен рост количества ДТП (+2,1 %) и числа раненых в них людей (+3,1 %), число погибших уменьшилось на 3,1 %. Рост количества ДТП отмечен в Дальневосточном, Северо-Западном, Сибирском, Уральском и Центральном федеральных округах. Основное количество ДТП (148 713 происшествий или 71,3 %) зарегистрировано в городах и населенных пунктах. На автомобильных дорогах вне городов и населенных пунктов произошло 59 175 ДТП (28,4 %), в результате которых смертельные травмы получили 18 из каждых 100 пострадавших.
Продолжает ухудшаться положение с обеспечением безопасности пассажирских перевозок. Количество ДТП, произошедших из-за нарушений "Правил дорожного движения" (ПДД) водителями автобусов, возросло на 12,1 %. Всего зарегистрировано 4 848 таких происшествий, в которых погибло 556 и ранено 6 964 человека. Особенно неблагополучно обстоит дело с транспортной дисциплиной водителей микроавтобусов "Газель" - количество ДТП по их вине возросло почти на треть (+32,1 %), а число погибших и раненых в них людей - на 39,3 % и 39,1 %, соответственно. При этом удельный вес ДТП из-за нарушений водителями таких автобусов транспортной дисциплины достаточно значителен и составляет 27,9 % от всех ДТП по вине водителей автобусов, а в Южном и Уральском федеральных округах 41,4 % и 37,1 %, соответственно.
Количество ДТП с особо тяжкими последствиями (в каждом из которых погибло 5 и более человек, либо пострадало 10 и более человек) увеличилось на 31,82 %. В 2004 г. зарегистрировано 116 таких ДТП, в них погибло 480 и было ранено 683 человека. Максимальное количество этих происшествий произошло на территории Московской области (13), Краснодарского края и Свердловской области (по 9), в Республике Татарстан, Иркутской и Тульской областях (по 7), Самарской области (6). В среднем по стране в 2004 г. в расчёте на каждые 10 тысяч транспортных средств произошло 63 ДТП. Значительно выше этот показатель во Владимирской (110) и Архангельской (104) областях, Республике Бурятия (100), Усть-Ордынском Бурятском автономном округе (97) и Республике Татарстан (95).


В расчете на каждые 100 тысяч жителей в целом по стране пришлось 200 ДТП. В ряде регионов степень риска граждан получить травмы в ДТП значительно превышает среднероссийский уровень - в Республике Алтай, Республике Хакасия, Московской и Тюменской областях, Ханты-Мансийском автономном округе значения данного показателя более чем в полтора раза выше, чем в среднем по России.
Увеличение количества происшествий на автомобильном транспорте происходит из-за существенного увеличения автомобильного парка страны, ненадлежащего транспортно-эксплуатационного состояния улично-дорожной сети, несоответствия интенсивности движения и пропускной способности улиц и дорог, а также недисциплинированности участников движения.
Самым массовым видом происшествий являются наезды на пешеходов (43,5 %), почти третью часть (29,3 %) всех ДТП составили столкновения транспортных средств. Свыше трёх четвертей (78,8 %) всех ДТП произошло из-за нарушений ПДД водителями транспортных средств. Достаточно высок удельный вес ДТП (24,4 %), сопутствующими условиями совершения которых явились неудовлетворительные дорожные условия.
Магистральный трубопроводный транспорт. В минувшем году увеличилось количество аварий на магистральных трубопроводах и внутрипромысловых нефтепроводах - 55 (48 в 2003 г.).
Так, 20 июня 2004 г. на магистральном нефтепроводе "Тихорецк-Баку" произошел взрыв с розливом нефтепродуктов и их последующим горением. Жертв и пострадавших нет. К работам привлекалось 102 человека и 15 единиц техники (в том числе от МЧС России - 26 человек и 7 единиц техники).
В Горнозаводском районе Пермской области 15 ноября 2004 г. произошел порыв нитки газопровода "Уренгой-Центр-2" (РАО "Газпром") с последующим возгоранием. Пострадавших нет.
Основной причиной возникновения ЧС является высокая степень износа магистральных трубопроводов (около 73 %).
Пожары. За восемь последних лет число пожаров сократилось. Снижение этого показателя можно объяснить общим состоянием экономики, сокращением числа работающих предприятий. В 2004 г. тенденция снижения числа пожаров сохранилась. Их число уменьшилось на 7 803 пожаров или на 3,3 %.
За последние годы сокращение числа пожаров наблюдалось по всем объектам и отраслям экономики страны. В 2004 г. на 5,3 % сократилось число пожаров в зданиях производственного назначения, на 6,9 % - в зданиях торговых предприятий, на 8 % - в зданиях общественного назначения, на 3,4 % - в зданиях жилого сектора.
В абсолютных значениях ущерб от пожаров в 2004 г. вырос на 40,2 %, по сравнению с предыдущим годом, а в сопоставимых ценах - на 22,5 %.
В 2004 г. показатель гибели людей при пожарах снизился на 4,7 % или на 904 человека.
В сельской местности Российской Федерации проживает 23 % населения, но на эту долю приходится 76,3 тысяч или 32,9 % всех пожаров в стране, 7 853 человека погибает, что составляет уже 43,7 % от общего числа погибших.
Основными причинами, способствовавшими гибели людей при пожарах на протяжении последних лет, остается: их неаккуратное обращение с огнем в состоянии алкогольного опьянения, болезни, преклонный возраст и состояние сна. В 2004 году они составили: состояние алкогольного опьянения - 48,75 %; болезнь, преклонный возраст, инвалидность - 16,2 %, состояние сна - 10 %; прочие - 23,7 %.
Аварии на коммунальных системах жизнеобеспечения. Количество крупных аварий в системах ЖКХ, приведших к ЧС, сократилось, в сравнении с 2003 г., на 42,11 % (с 19 в 2003 г. до 11 в 2004 г.).
Основными причинами возникновения аварий на коммунальных системах жизнеобеспечения являлись:
постоянный дефицит топлива, а также отключение организаций ЖКХ от энергоснабжения вследствие неудовлетворительного финансового состояния этих организаций;
недостаточная квалификация персонала на объектах теплоэнергетики и водоснабжения;
предельная (более 60 %) изношенность основных фондов ЖКХ;
негативное влияние климатических условий на эксплуатацию объектов ЖКХ;
неудовлетворительная работа по локализации обрывов электропроводов подразделениями и организациями РАО "ЕЭС России".
Террористические акции. Анализ совершенных в последние годы террористических акций свидетельствует о том, что наиболее вероятными целями преступных посягательств со стороны террористических организаций могут стать критически важные объекты (объекты, отнесенные к важным, особо важным государственным объектам, а также военные, специальные объекты, объекты социальной инфраструктуры, имеющие значение для обеспечения безопасности страны, государственного и местного самоуправления, жизнедеятельности граждан и работы организаций).
Отмечается, что претерпевают изменения и формы совершения преступлений. Террористами все чаще осуществляются акции, направленные на причинение максимально разрушительных действий, в том числе с использование террористов-смертников.
На протяжении нескольких лет наблюдается тенденция увеличения количества совершенных преступлений террористического характера. Так, если в 2002 г. их было совершено 7 301, в 2003 г. - 8 664 (+18,7 %), то в 2004 г. - уже 9 523 (+9,9 %).
Террористические акции произошли в республиках Северная Осетия - Алания, Дагестан, Ингушетия, Чеченская Республика, в Краснодарском и Ставропольском краях, г. Москве.
Хотя число крупных террористических акций в 2004 г. и сократилось до 12, по сравнению с 19 в 2003 г., однако последствия их носили более тяжелый характер: погибло 496 человек (в 2003 г. - 252 человека).
Сельское хозяйство. Информация о количестве ЧС в агропромышленном комплексе (АПК) и размерах нанесенного ими ущерба в целом по Российской Федерации представлена в табл. 1.5.
В 2004 г. наибольший ущерб нанесен ЧС, источниками которых были: засуха (63,1 %), вымокание растений (6,3 %), град (16,5 %), землетрясение (0,1 %), паводок (0,2 %), сильный ветер (10,2 %), сильный дождь (3,2 %), ящур (эпизоотия) (0,4 %). В табл.1.5.представлены данные о ЧС в АПК за 2004 г.
Таблица 1.5
Сведения о чрезвычайных ситуациях в АПК,
происшедших в Российской Федерации в 2004 г.



Чрезвычайные ситуации
по характеру и виду
источников возникновения
Масштабность чрезвычайных ситуаций
федеральные
региональные
территориальные
местные
локальные
Всего
Природные ЧС
1
1
25
0
0
27
в том числе:



- засухи
0
1
3
0
0
4
- осадки (сильный дождь)
0
0
1
0
0
1
- град
0
0
7
0
0
7
- сильный ветер
1
0
10
0
0
11
- наводнения
0
0
1
0
0
1
- землетрясения
0
0
1
0
0
1
- вымокание растений
0
0
2
0
0
2
Биолого-социальные ЧС
0
0
0
1
0
1
Инфекционные заболевания сельскохозяйственных животных: ящур (эпизоотии)

0

0

0

1

0

1
Всего
1
1
25
1
0
28

Природные чрезвычайные ситуации
Количество ЧС природного характера в 2004 г. (231), по сравнению с 2003 г. (286), сократилось на 19,23 %, но последствия их были более тяжелыми. В результате природных ЧС пострадало 16 475 человек, погибло 27 человек (в 2003 г., соответственно, 8 971 и 18 человек).
Землетрясения. Сейсмичность России в 2004 г. была в среднем близкой к фоновой, однако в ряде районов проявлялись характерные аномалии, в которых следует предвидеть долгосрочные (годы) и среднесрочные (месяцы) признаки подготовки и приближения сильных землетрясений. Основная часть землетрясений произошла на Дальнем Востоке, в районах Камчатки и Курильских островов. Эти районы являются наиболее сейсмически опасными. Сейсмическую обстановку в других активных районах можно охарактеризовать как относительно спокойную, но осложненную относительно продолжительными затишьями, которые часто сопровождают процесс подготовки сильных землетрясений. Сейсмическая опасность в районе Камчатки в течение 2004 г. сохранялась относительно высокой, соответствующей уровню последних 5-7 лет.
В Калининградской области зарегистрировано 2 землетрясения. Жертв и разрушений нет. В г. Калининграде отмечались незначительные повреждения жилых домов и административных зданий. Было приостановлено железнодорожное сообщение между станциями Светлогорск-1 и Светлогорск-2 из-за проседания грунта под железнодорожным полотном. К ремонтно-восстановительным работам привлечено 328 человек и 78 единиц техники (в том числе от МЧС России - 45 человек и 12 единиц техники).
Опасные метеорологические явления. По данным Росгидромета наиболее часто повторяющимися опасными явлениями на территории Российской Федерации являются: сильный ветер, в том числе шквал (в 2004 г. - 40 случаев, в 2003 г. - 45), сильные дожди и ливни (в 2004 г. - 26, в 2003 г. -16), дождевые паводки (в 2004 г. - 22).
В январе 2004 г. на территории Волгоградской области и Республики Калмыкия, а также в горных районах Пермской области наблюдалось сильное и продолжительное гололедно-изморозевое отложение. В результате многочисленных обрывов ЛЭП десятки населенных пунктов остались без электроэнергии, нарушалось движение железнодорожного транспорта. Вследствие сильного налипания мокрого снега в ряде районов Тверской и Московской областей были повреждены линии электропередачи и связи, многие населенные пункты остались без электроэнергии.
Сильные снегопады и продолжительные метели, сопровождаемые ветром до 18-25 м/с (в ряде районов до 35-40 м/с) отмечались на территории Уральского и в южной половине Сибирского федеральных округов, на Сахалине, Камчатке и Курильских островах (январь-март). Вследствие этих явлений прекращалось авиа- и железнодорожное сообщение, были повреждены линии электропередачи и связи, на Сахалине не работала переправа Холмск-Ванино.
Ураганный ветер (до 35-42 м/с) и очень сильные осадки (50-114 мм) в предгорьях и горных районах республик Северного Кавказа в марте привели к значительному ущербу: были разрушены и повреждены жилые дома, хозяйственные постройки, повреждены линии электропередачи и связи, в населенных пунктах отключались электроэнергия, имелись человеческие жертвы.
В мае на территории Уральского федерального округа, а также в южной половине Сибирского федерального округа установилась сухая погода с аномально высокими температурами (в ряде пунктов Курганской области превышен абсолютный максимум мая), приведшая к повышению пожарной опасности. Продолжительный период сухой и жаркой погоды в ряде областей Уральского и Сибирского федеральных округов сопровождался атмосферной и почвенной засухой, которая привела к значительному повреждению посевов и снижению урожая. В одном лишь регионе - Республике Бурятия было списано более 8 тыс. га зерновых.
Летний период характеризовался большим количеством опасных явлений, связанных с процессами активной конвекции в атмосфере - сильными ливнями, градом, шквалистым усилением ветра, достигающим штормовой и даже ураганной силы, смерчами. Указанные явления, как правило, носили локальный характер, однако, характеризовались большой разрушительной силой и приводили к повреждению жилых и административных зданий, объектов экономики, сельского хозяйства. Они отмечались практически по всей территории России, но наибольшее их число отмечено в южной половине Южного федерального округа. Большое число опасных метеорологических явлений наблюдалось также в Приволжском, Центральном и в южной половине Сибирского федеральных округов.
Сильные ливни в горных и предгорных районах Северного Кавказа приводили к быстроразвивающимся опасным дождевым паводкам на реках, к селям в горных районах. Продолжительные ливневые дожди, наблюдавшиеся в центре и на юге Краснодарского края, а также в ряде районов Республики Саха (Якутия), явились причиной дождевых паводков и на Лене и на реках-притоках Енисея. Указанные опасные явления приводили к многомиллионному материальному ущербу населению и объектам экономики регионов; повреждались жилые и административные здания, объекты промышленности и сельского хозяйства, имелись человеческие жертвы.
Опасные гидрологические явления. В отдельных районах в период прохождения весеннего половодья наблюдалось подтопление и затопление территорий, однако эти явления не носили массового и катастрофического характера.
В табл. 1.6 приведены данные об ущербе в 2004 г. от половодья и паводков по зонам деятельности бассейно-водных управлений (БВУ) Российской Федерации.
В целом весенним половодьем и летне-осенними паводками в 2004 г. экономике Российской Федерации нанесен материальный ущерб, оцениваемый в сумму 2 137,131 млн. рублей. Затоплению подверглось 37 городов и более 357 других населенных пунктов, пострадало более13 253 человека. Повреждено и разрушено значительное количество объектов экономики, коммуникаций, сельхозугодий.
Затопление населенных пунктов с нанесением ущерба населению и объектам экономики наблюдалось на территориях 5 субъектов Российской Федерации:
в бассейне реки Урал на территории Оренбургской области;
в бассейне реки Обь на территориях Кемеровской области и Алтайского края;
в бассейне реки Енисей на территориях республик Хакасия и Тыва.
Общий ущерб от прохождения половодья и паводков в зоне деятельности Кубанского бассейно-водного управления составил 836,45 млн. рублей. Ущерб от прохождения паводков только на территории Краснодарского края составил 333,62 млн. рублей.
Таблица 1.6
Общий ущерб от прохождения половодья и паводков в Российской Федерации в 2004 г.
Наименование бассейно-водного управления
Общий ущерб, млн. руб.
Кубанское БВУ
836,45
Западно-Каспийское БВУ
47,24
Донское БВУ
25,76
Невско-Ладожское БВУ
1,5
Двинско-Печерское БВУ
1,8
Московско-Окское БВУ
2,45
Верхне-Волжское БВУ
1,1152
Нижне-Волжское БВУ
104,025
Камское БВУ
13,589
Нижне-Обское БВУ
8,255
Верхне-Обское БВУ
973,703
Енисейское БВУ
78,74
Ленское БВУ
5,293
Амурское БВУ
37,211
Итого
2 137,131

Ущерб от прохождения паводка в Республике Адыгея составил 102 млн. рублей. Ущерб от прохождения паводков на территории Карачаево-Черкесской Республики составил 85,665 млн. рублей.
В период прохождения весеннего половодья на территории Оренбургской области в зону подтопления и затопления попало 1 412 домов в гг. Бузулук, Opcк, Медногорск и 12 сельских населенных пунктах в 8 районах области. Пострадало 4 250 человек, отселено 1 307 человек, в том числе 441 ребенок, было повреждено: 12 мостов; 39,32 км автодорог и 8 км ЛЭП. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил 88,193 млн. рублей.
На территории Кемеровской области (Верхне-Обское БВУ) первая волна половодья на всем протяжении рек Мрас-Су, Кондома и Томь сопровождалась резкими подъемами уровней воды (до 1,5-2,5 м/сут), мощными заторами и волнами прорыва при их ликвидации. На реке Кондома критические отметки были превышены на 2,0-2,5 м, поэтому пострадали все населенные пункты по берегам реки. Наибольшие затопления произошли в городе Таштагол и селе Калтан. Всего было затоплено более 4 200 домов, пострадало более 20 тыс. человек. В результате нарушения жизнедеятельности, погибло 10 человек. Произошло разрушение 7 водозащитных дамб на реках Томь, Кондома, Мрас-Су. Повреждено 37 автодорожных и 50 пешеходных мостов. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил более 512,0 млн. рублей (по муниципальному имуществу).
На территории Алтайского края (Верхне-Обское БВУ) сложная паводковая ситуация с прохождением первой волны половодья возникла на реках Бия, Чумыш верхнего течения Оби и ряда ее притоков в результате выпадения обильных осадков и образования мощных заторов льда. Превышение критических уровней воды отмечалось на реке Бия в пригородах города Бийск, на реке Обь в городах Барнаул и Камень-на-Оби, в поселке Тальменка на реке Чумыш. Наблюдались значительные затопления жилых массивов. Вторая волна половодья сформировалась в мае в горно-таёжной зоне Верхней Оби. Превышение критических отметок отмечалось в районе города Барнаула. Всего было затоплено почти 3 000 домов с населением 9 740 человек. Разрушена 1 водозащитная дамба и 2 плотины прудов на реках Лосиха и Малая Лосиха. Ущерб от прохождения весеннего половодья составил 450,0 млн. рублей.
На территории Республики Хакасия в апреле в результате прохождения затяжного дождя на реке Абакан образовался крупный ледяной затор в городе Абаза. Уровень воды поднялся более чем на 5 м. Произошло полное разрушение защитной дамбы длиной 580 м. Полностью было разрушено 600 м берегоукреплений. После разрушения дамбы произошло затопление части города (700 домов в частном секторе с населением 2 000 человек, городская больница, сети водопровода), и размыты дороги. Было отселено 1 200 человек. Материальный ущерб составил 22,0 млн. рублей.
Всего в период весеннего половодья в Республике Хакасия было затоплено 20 населенных пунктов, 905 домов с населением 3 058 человек. Было повреждено 1,15 км автодорог, 5 пешеходных мостов, 1 паводковый водосброс на малом водохранилище и 12 опор ЛЭП. Общий материальный ущерб составил 29,57 млн. рублей.
Опасные геологические явления. Всего в 2004 г. на территории Российской Федерации зафиксировано свыше 160 тысяч проявлений опасных экзогенных геологических процессов, находящихся в различной стадии развития. Наиболее распространенными на территории Российской Федерации являлись проявления эрозионных процессов - свыше 40 % всех зафиксированных проявлений, а также гравитационные (склоновые) процессы - несколько менее 30 % всех зафиксированных проявлений, среди которых преобладают оползни.
Проявление и развитие опасных экзогенных геологических процессов на территории Российской Федерации происходило неравномерно и с различной интенсивностью. В 2004 г. общая активность развития опасных экзогенных геологических процессов на территории Российской Федерации была существенно ниже активности, зафиксированной в предшествующие годы (2002 г. - 9 582, 2003 г. - 6 207, 2004 г. - 5 486). Снижение общей активности опасных экзогенных геологических процессов в 2004 г. было характерно в целом для всей территории Российской Федерации. Лишь на территориях отдельных регионов Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов отмечалась активность опасных экзогенных геологических процессов и проявлений.
На территории Южного федерального округа активность носила унаследованный характер. Среди таких участков отмечается район обрушения ледника Колка и зона аккумуляции ледово-каменных масс вблизи Кармадонских ворот (Республика Северная Осетия - Алания). В верховьях долины в течение года продолжалось формирование нового профиля равновесия склонов, сопровождающееся активизацией серии крупных оползневых процессов.
Активным развитием опасных экзогенных геологических процессов также характеризовалась территория Восточного Кавказа (в пределах Республики Дагестан и Чеченской Республики). В апреле-июне активизация оползневых и обвальных процессов была зафиксирована в 7 административных районах Республики Дагестан. В более чем 25 населенных пунктах, подверженных воздействию оползневых процессов, отмечались деформация и разрушение зданий и сооружений, в том числе жилых. Значительный ущерб оползневыми и эрозионными процессами был нанесен автодорогам.
В осенний период активное развитие оползневых процессов было зафиксировано в Шатойском районе Чеченской Республики. Язык сошедшего оползня перекрыл р. Шаро-Аргун, что привело к образованию подпрудного озера. Сложившаяся обстановка создает предпосылки к возникновению ЧС при разрушении оползневой перемычки.
На территории Приволжского федерального округа активность опасных процессов носила унаследованный характер. Продолжалось развитие крупного оползневого массива в районе "Смирновского ущелья", сформировавшегося в марте 2002 г.
На территории Сибирского федерального округа активность опасных экзогенных геологических процессов также носила унаследованный характер. Дестабилизация проявлений процессов на территории Республики Алтай связана с серией ощутимых сейсмических событий, имевших место в 2003 г. В 2004 г. продолжалась деформация проявлений экзогенных процессов в эпицентральной зоне землетрясения на территории Кош-Агачского района, наиболее масштабным из которых является крупный оползневой массив вблизи села Бельтир.
Засуха. В результате засухи в 2004 г. пострадали сельскохозяйственные товаропроизводители Курганской (1 002,3 млн. рублей), Челябинской (1 060,7 млн. рублей), Читинской (341,3 млн. рублей) областей и Агинского Бурятского автономного округа (42,02 млн. рублей). В результате засухи произошла гибель посевов на площади 956,1 тыс. га.
Град. Значительный ущерб посевам сельскохозяйственных культур был нанесен градом, который сопровождался сильным ветром и сильным дождем.
От этой стихии пострадали сельскохозяйственные товаропроизводители Южного, Приволжского и Сибирского федеральных округов. В результате стихии произошла гибель сельскохозяйственных культур на площади 176,282 тыс. га, ущерб составил 820,0 млн. рублей.
Природные пожары. На территории лесного фонда Российской Федерации, находящегося в ведении Федерального агентства лесного хозяйства, в 2004 г. было зарегистрировано 22,2 тыс. лесных пожаров, что на 20,4 % меньше, чем в 2003 г. Огнем пройдено 551,7 тыс. га площади участков лесного фонда, из них 442,2 тыс. га - лесных (в 4,8 раза меньше по сравнению с 2003 г.) и 109,5 тыс. га нелесных земель (в 11,1 раза меньше, по сравнению с 2003 г.).
В категорию крупных перешло 94 лесных пожара, что на 46,9 % меньше, чем в 2003 г.
72,1 % лесных пожаров произошло по вине граждан. Площадь лесных земель, пройденных пожарами, уменьшилась почти на 1,8 млн. га по сравнению с 2003 г. Сгорело и повреждено леса на корню 15,7 млн. куб. м (в 2003 г. - 68,4 млн. куб. м), погибло 101,0 тыс. га молодого леса.
Прямой ущерб, нанесенный лесному хозяйству пожарами, составил более 20 млрд. рублей, из них объем расходов на тушение пожаров составил 576,7 млн. рублей.
Основная причина пожаров - жаркая сухая погода и неосторожное обращение с огнем.
В отдельные периоды пожароопасного сезона (май) наиболее сложная лесопожарная обстановка отмечалась в Республике Алтай, Свердловской, Курганской, Новосибирской и Омской областях, а также ряде районов Красноярского края, Читинской области, Приморского края, где решениями органов исполнительной власти вводился режим ЧС. Наибольшее число лесных пожаров было в Челябинской (4 944), Тюменской (3 907), Курганской (3 081), Свердловской (2 590) областях, Ханты-Мансийском автономном округе (1 140), Красноярском крае (1 003), Читинской (869), Новосибирской (756) Омской (572) и Томской (503) областях. Наиболее сложная пожарная обстановка сложилась в Курганской области, где имелись жертвы среди населения.
Площадь, пройденная лесными пожарами во всех указанных субъектах, была существенно меньше, чем в 2003 г. В истекшем году на Тюменскую область приходилось 18,8 % всей лесной площади, пройденной пожарами в стране, Курганскую область - 15,3 %, Читинскую область - 11,2 %, Красноярский край - 10,5 %, Свердловскую область - 6,7 %.
Основной причиной большинства пожаров является нарушение правил пожарной безопасности при проведении палов и неосторожное обращение с огнем в лесу.
Биолого-социальные чрезвычайные ситуации
Произошел рост биолого-социальных ЧС с 15 в 2003 г. до 28 в 2004 г. При этом резко возросло число пострадавших (в 2003 г. - 796 человек, в 2004 г. - 2 331 человек), 6 человек погибло. В 2003 г. погибших не было.
Массовые инфекционные заболевания и отравления людей. Инфекционная заболеваемость, в сравнении с 2003 г., увеличилась почти вдвое (2003 г. - 12, 2004 г. - 25 ЧС).
Наибольшее число заболеваний зарегистрировано в Уральском и Южном, наименьшее - в Северо-Западном и Дальневосточном федеральных округах.
Эпизоотии, паразитарные и зоонозные заболевания животных. Напряженная ситуация, как и в прошлом году, складывалась по ящуру. В 2004 г. от вируса ящура пострадала Амурская область. Общие потери составили 15,77 млн. рублей, из них в животноводстве - 12,52 млн. рублей, на объектах инфраструктуры - 1,24 млн. рублей.
В Тамбовском районе Амурской области на молочно-товарной ферме обнаружен возбудитель заболевания ящура у крупного рогатого скота. Проведен забой и захоронение всего потенциально зараженного поголовья (995 голов крупного рогатого скота). Утилизировано свыше 1 230 т кормов. Проведено дезинфицирование фермы, сжигание навоза напалмом. К работам было привлечено 54 человека и 9 единиц техники, в том числе от МЧС России - 21 человек и 4 единицы техники.
Эпифитотии и вспышки массового размножения вредителей сельскохозяйственных растений и леса. Наибольшую угрозу представляли последствия массового размножения сибирского шелкопряда, шелкопряда-монашенки, непарного шелкопряда, сосновых пилильщиков, саранчовых, лугового мотылька, восточной луговой совки, клопа-черепашки, мышевидных грызунов и других особо опасных вредителей сельскохозяйственных растений. Фитосанитарная обстановка оставалась сложной, несмотря на позитивную тенденцию снижения численности и вредоносности многоядных вредителей.
Основные тенденции в динамике чрезвычайных ситуаций
Динамика количества ЧС за период 1997-2004 гг. представлена на рис. 1.12.
Количество ЧС техногенного характера в 2004 г. увеличилось на 66,6 % (с 518 в 2003 г. до 863 в 2004 г.). Рост обусловлен изменением со второго полугодия 2004 г. правил учета ЧС, вызванных пожарами (приказ МЧС России от 7 июля 2004 г. № 329). В результате показатель по пожарам в зданиях и сооружениях жилого, социально-бытового и культурного назначения увеличился на 461,63 % (с 86 в 2003 г. до 483 в 2004 г.).
Увеличение других видов ЧС техногенного характера было менее значительным и составило: ДТП с тяжкими последствиями на 31,82 % (с 88 в 2003 г. до 116 в 2004 г.), обнаружение неразорвавшихся боеприпасов - на 29,41 % (с 17 в 2003 г. до 22 в 2004 г.), аварии на магистральных трубопроводах - на 14,58 % (с 48 в 2003 г. до 55 в 2004 г.), авиационные катастрофы на 12,9 % (с 31 в 2003 г. до 35 в 2004 г.), аварии с выбросом радиоактивных веществ - на 33,33 % (с 3 в 2003 г. до 4 в 2004 г.).
По остальным видам ЧС техногенного характера произошло уменьшение их количества. Наиболее существенно уменьшилось количество аварий на тепловых сетях - 76,79 % (в 2003 г. их было 56, в 2004 г. только 13), вдвое сократилось количество обрушений зданий и сооружений жилого, социально-бытового и культурного назначения - с 6 до 3, гидродинамических аварий - с 2 до 1, аварий на системах жизнеобеспечения - на 42,11 %.
Динамика численности погибших в ЧС без учета пожаров в 1997-2004 гг. представлена на рис. 1.13.
Динамика количества пожаров в 1998-2004 гг. представлена на рис. 1.14. В 2004 г. тенденция снижения числа пожаров сохранилась.
Динамика численности погибших при пожарах в 1998-2004 гг. представлена на рис. 1.15.
На рис.1.16 представлена динамика численности количества гибели людей в 1995-2004 гг. на водных объектах.



Рис. 1.12. Динамика количества чрезвычайных ситуаций за период 1997-2004 гг.






Рис. 1.13. Динамика численности погибших в чрезвычайных ситуациях
за период 1997-2004 гг.










Рис. 1.14. Динамика количества пожаров в 1998-2004 гг.






Рис. 1.15. Динамика численности погибших при пожарах в 1998-2004 гг.







Рис.1.16. Динамика численности погибших людей на водных объектах в 1995-2004 гг.
1.2. Оценка опасностей в техносфере
Радиационная опасность. ЧС, связанные с ядерно- и радиационно опасными объектами (включая компоненты ядерного оружия), ядерными материалами, радиоактивными веществами и отходами, источниками ионизирующих излучений вследствие их особой разрушительной силы и долговременных негативных последствий, представляют собой одну из наиболее серьезных угроз национальной безопасности, социально-экономическому развитию Российской Федерации и всего мирового сообщества.
Проблема обеспечения радиационной безопасности в стране на сегодня является одной из приоритетных задач органов управления и других структур РСЧС. Ее решение обусловлено соблюдением установленных соответствующими регламентами правил обращения с радиоактивными веществами на АЭС, предприятиях, добывающих и перерабатывающих уран, на объектах ядерного военно-промышленного комплекса, океанском атомном флоте, на исследовательских атомных реакторах, при транспортировке радиоактивных веществ, а также в местах их захоронения.
В настоящее время в России имеется 39 исследовательских реакторов, 39 критических и 15 подкритических стендов. В состоянии эксплуатации находится 24 исследовательских реактора, 29 критических и 7 подкритических стендов.
Доля атомной электроэнергетики в общем балансе страны составляет 16,7 %. Источником радиационной опасности на атомных станциях являются реакторы энергоблоков, бассейны выдержки ядерного топлива, хранилища жидких и сухих отходов.
В настоящее время в потенциально опасных зонах, прилегающих к действующим АЭС, проживает более 4 млн. человек. Непосредственной угрозы этому населению в повседневных условиях не существует, объекты оборудованы системами защиты в соответствии с существующими требованиями. Средний показатель срабатывания аварийной защиты реактора на российских АЭС значительно ниже аналогичного показателя атомных электростанций мира. Несмотря на осуществление на местах значительного по объему комплекса защитных мероприятий на рассматриваемых объектах и вблизи них, угроза возникновения нештатных ситуаций, в том числе и с выбросом радиоактивных веществ, продолжает оставаться.
В отраслях топливно-энергетического комплекса (ТЭК) имеется 48 радиационно опасных объектов, 37 из них относятся к системе Росэнерго. Основными источниками радиоактивного заражения на этих объектах являются:
естественные радионуклиды - техногенно концентрируемые на дневной поверхности радиоактивные вещества природного происхождения, испускающие ионизирующее излучение;
искусственные радионуклиды - радиоактивные вещества, накапливающиеся в природной среде как следствие ядерных взрывных технологий;
источники ионизирующих излучений - технические устройства (приборы), испускающие или способные испускать ионизирующее излучение радионуклидов.
При эксплуатации ряда месторождений на территории Ставропольского края (НК "Роснефть" - "Ставропольнефтегаз") наблюдается вынос на поверхность с извлекаемой продукцией солей, содержащих естественные радионуклииды (соли бария), которые, концентрируясь на нефтепромысловом оборудовании, могут представлять угрозу работающему персоналу.
В ОАО "Газпром" к радиационно опасным объектам относятся объект "Вега" и 7 хранилищ радиоактивных веществ ОАО "Газпромгеофизика". Объект "Вега" состоит из 15 подземных емкостей, сооруженных в массиве каменной соли на глубине 1 000 м на территории Астраханского газоконденсатного месторождения, а также пункта временного хранения радиоактивных отходов. Подземные резервуары из-за потери объемов и обводнения утратили свое промышленное значение и подлежат закрытию. Расчеты и опыт работы по частичному сбросу избыточного давления из технологических скважин показывают, что при прогнозируемой вероятности разгерметизации подземных емкостей объекта "Вега" на поверхность через фонтанную арматуру может вылиться 3-5 куб. м радиоактивного рассола, вследствие чего может произойти локальное загрязнение промплощадки.
Ряд предприятий ОАО "Газпром" находится в непосредственной близости от радиационно опасных объектов других отраслей. В зонах возможного радиоактивного заражения ВНИИЭФ (г. Серов), Ноаоворонежской АЭС, Курской АЭС, ОИЯИ (г. Дубна), ФЭИ (г. Обнинск), Сибирского химического комбината, Белоярской АЭС (Свердловская область), ЗАТО г. Новоуральск (Свердловская область), ЗАТО г. Озерск (Челябинская область), ЗАТО г. Снежинск (Челябинская область) и ЗАТО г. Трехгорный (Челябинская область) располагается 42 объекта ОАО "Газпром", а также 276,5 км трасс магистральных газопроводов.
По результатам обследования подводных потенциально опасных объектов (ППОО), представленных федеральными органами исполнительной власти, выпущена реестровая книга. В реестровой книге отражены сведения об атомных подводных лодках и подводных кораблях с ядерными энергетическими установками и невыгруженным отработанным ядерным топливом, исключенных из состава Вооруженных Сил Российской Федерации, до передачи их на утилизацию предприятиям промышленности, а также на объектах затопленных в озере Байкал.
В результате обследования ППОО во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации отмечены повышенные величины радиоактивности в заливе Абросимова, незначительное поступление радиоактивных веществ в окружающую среду в заливе Степовой (архипелаг Новая Земля), незначительное повышение концентрации над фоновыми значениями Cs-137 (мышьяка, серы, ряда тяжелых металлов) в северной части Японского моря, в ряде районов Охотского моря.
Нельзя также исключить возможности совершения ядерного терроризма, что требует осуществления должностными лицами и органами управления РСЧС всех уровней комплекса специальных мероприятий по обеспечению радиационной безопасности.
Угрозы химической опасности. В настоящее время в Минпромэнерго России функционирует 122 объекта, перерабатывающих, получающих или хранящих аварийно химически опасные вещества (АХОВ).
В газовой промышленности опасными являются объекты, осуществляющие хранение и переработку сероводородсодержащего газа и стабильного газового конденсата, содержащего серный ангидрид.
В нефтяной и нефтеперерабатывающей промышленности используются хлор, аммиак, окись этилена и углероды, получаемые крекингом нефтепродуктов.
Несмотря на то, что практически на всех химически опасных объектах Минпромэнерго России функционируют требуемые системы обнаружения аварий (автоматические или автоматизированные), полной гарантии своевременного обнаружения начала утечки АХОВ не существует. Во-первых, на некоторых объектах контроль за обнаружением аварий по-прежнему осуществляется путем постоянного или периодического наблюдения должностными лицами за показаниями соответствующих приборов, выбросами, проливами и другими аномальными явлениями и факторами, где решающая роль отводится человеческому фактору. Во-вторых, в настоящее время на объектах имеется значительная доля морально и физически устаревших систем обнаружения аварий.
Потенциальные опасности в промышленности. В отраслях ТЭК в настоящее время общее число производственных объектов достигло более 1 млн. 355 тыс. Из них: в электроэнергетике - 385 тыс., в нефтегазодобывающих отраслях - около 324 тыс., в нефтепереработке - около 44 тыс., на магистральном трубопроводном транспорте - более 6 тыс., на объектах газоснабжения - 583 тыс., а также 230 тыс. км магистральных и более 350 тыс. км промысловых нефте- и газопроводов.
В электроэнергетике количество оборудования, отработавшего свой ресурс, приближается к 60-65 %. Доля отработавшего ресурс оборудования в нефтяной промышленности и внутрипромысловых трубопроводов достигла 80 %. В газовой промышленности степень износа оборудования составляет 70 %, в угольной промышленности - более 60 %.
Большую угрозу для жизни персонала и населения представляют возможные ЧС на потенциально опасных объектах промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов Минпромэнерго России. В результате ЧС на этих объектах возможно разрушение самих объектов, что сопровождается выбросом веществ из хранилищ и производственных корпусов в окружающую среду, их возможным возгоранием, образованием и распространением зон заражения за пределы санитарных территорий с последующим поражением проживающего населения. Однако, в настоящее время опасные зоны, прилегающие к этим объектам, оборудованы системами защиты в соответствии с существующими требованиями и не несут прямой угрозы населению.
Риск возникновения ЧС возрастает в связи с угрозой террористических акций на объектах ТЭК.
Растет доля аварийных ситуаций по причине механического повреждения газопроводов из-за многочисленных случаев несанкционированного проведения различными организациями земляных работ в охраняемых зонах газопроводов, а также проведения строительства и иного освоения территории, зачастую с грубыми нарушениями необходимых безопасных расстояний от оси газопровода, установленных СНиП 2.05.06-85 для магистральных газопроводов. Значительное число указанных нарушений имеет место в зонах действия газотранспортных предприятий или трасс газопроводов, которые проходят по густонаселенным районам с интенсивным промышленным развитием и транспортной инфраструктурой.
Анализ вероятных ЧС на нефтеперекачивающих станциях показывает, что наибольшую опасность для их производственного персонала представляют пожары в насосных помещениях, особенно в резервуарных парках.
Поражающими факторами аварий на линейных частях магистральных нефтепроводов для людей являются также тепловое излучение и химическое поражение токсичными газами горения нефти.
Зоны воздействия основных поражающих факторов при пожарах и проливах нефти будут определяться дальностью и площадями растекания нефти и могут составить: для теплового излучения - до 80 м, а для химического поражения продуктами горения - до 300 м от края розлива горящей нефти.
Особенно тревожное положение сложилось на магистральных газопроводах, проходящих по территории Самарской, Московской, Ростовской, Тульской, Калужской, Владимирской, Воронежской и Оренбургской областей, в опасной зоне которых находится более 75 % всех сооружений, построенных и неоформленных в соответствии с законодательством.
Представляют значительную опасность и являются потенциальными источниками ЧС энергетические установки и теплотехническое оборудование как в пределах производственных территорий предприятий, так и в подводящих коммуникациях (высоковольтные воздушные и кабельные электрические сети, маслонаполненные высоковольтные трансформаторы, технологические трубопроводы высокого давления, паровые котельные).
Кроме того, опасными факторами возникновения аварий является наличие на предприятиях и у населения природного и сжиженного газа, используемого для промышленных и бытовых нужд. Высокая взрывоопасность газа при нарушениях технологического процесса и правил обращения с ним может привести к значительным авариям и ЧС.
Серьезное беспокойство продолжают вызывать угольные шахты, где не снижается количество взрывов метана, угольной пыли, самовозгораний и горных ударов, а пожары в подземных выработках являются наиболее тяжелыми по своим последствиям.
Опасности на транспорте. Из всех источников опасности на транспорте наибольшую угрозу для населения представляют ДТП. Около половины (43,5 %) всех происшествий составили наезды на пешеходов, почти третья часть(29,3 %) - столкновения транспортных средств. Абсолютное большинство ДТП произошло из-за нарушения правил дорожного движения водителями транспортных средств. Достаточно высок удельный вес ДТП (24,4 %), сопутствующими условиями которых являлись неудовлетворительные дорожные условия.
Следует отметить, что транспорт является источником опасности не только для его пассажиров, но и для населения, проживающего в зонах транспортных магистралей, поскольку по ним перевозится большое количество легковоспламеняющихся химических, радиоактивных, взрывчатых и других веществ, представляющих при аварии угрозу жизни и здоровью людей. Учитывая постоянно возрастающее количество автотранспортных средств и стабильно сложную ситуацию на дорогах, снижение аварийности в ближайшей перспективе маловероятно.
Гидротехнические сооружения. Серьезную опасность для значительной части населения представляет состояние гидротехнических сооружений. В настоящее время на территории Российской Федерации эксплуатируется более 28,5 тысяч водохранилищ, 510 накопителей промышленных стоков и отходов, в том числе 330 крупных водохранилищ емкостью более 10 млн. куб. м. В нижних бьефах гидротехнических сооружений в зонах потенциального затопления проживает около 10 млн. человек. На значительной части гидротехнических сооружений отсутствуют службы эксплуатации, из-за финансовых трудностей в полном объеме не выполняются текущие и капитальные ремонтно-восстановительные работы. Разрушение гидротехнических сооружений, которые находятся, как правило, в черте крупных населенных пунктов или выше их и являются объектами повышенного риска, может привести к катастрофическим затоплениям обширных территорий, населенных пунктов, объектов экономики, гибели людей и длительному прекращению судоходства, сельскохозяйственного и рыбопромыслового производства.
Наличие на территории России крупных водохранилищ (Ростовское, Нижегородское, Краснодарское, Красноярское и Иркутское) представляет собой значительную угрозу возникновения зон катастрофического затопления. Так, только одно ОАО "Росгазификация" имеет в зонах возможного затопления 58 объектов, на них работает 9 541 человек.
Одной из основных проблем остается отсутствие надежных прогнозов водности, в том числе и краткосрочных, в условиях, когда регулирующая способность водохранилищ уменьшается из-за ограничений, накладываемых застройкой нижних бьефов гидроузлов, на зимнюю сработку водохранилищ по условиям зимовки рыб и др.
Жилищно-коммунальное хозяйство. Определенную угрозу для населения представляет нестабильная работа объектов жилищно-коммунального хозяйства (ЖКХ). В сфере жилищно-коммунальных услуг сегодня задействовано около 4 200 предприятий коммунальной энергетики, эксплуатирующих более 72 тыс. муниципальных котельных, 150 тыс. км муниципальных теплосетей, около 400 тыс. км воздушных и кабельных электросетей, 373 тыс. км водопроводных сетей.
Анализ причин аварийности на объектах ЖКХ показал, что 36 % аварий происходит из-за ветхости, некачественной подготовки инженерной инфраструктуры к новому отопительному сезону, 32 % - из-за несоблюдения правил технической эксплуатации теплоэнергетического оборудования, неквалифицированных действий обслуживающего персонала, 21 % - вследствие стихийных бедствий и 11 % - по другим причинам (несанкционированное отключение электроэнергии, взрывы газа, пожары и т.п.).
За последние годы существенно возросло количество ветхих сетей теплоснабжения (до 20 %), требующих незамедлительной замены. Увеличилось количество оборудования, отработавшего расчетный срок службы (по котлам - более 31 %, по сосудам, работающим под давлением, - 12 %, по трубопроводам пара - 13 %).
Степень риска возникновения ЧС на объектах ЖКХ продолжает оставаться высокой.
Опасность техногенных ЧС в Российской Федерации остается стабильной. Наибольшее число опасностей будет связано с пожарами в жилом секторе и на промышленных объектах (40-42 %), крупными автомобильными катастрофами (12-14 %), авариями на объектах ЖКХ (12-14 %).
Наибольшего количества пострадавших следует ожидать при авариях на коммунальных системах жизнеобеспечения (60-65 %), пожарах (20-30 %).
Наиболее опасными, в смысле техногенных ЧС, являются Центральный и Северо-Западный федеральные округа.
1.3. Природные опасности
На территории Российской Федерации, обладающей большим разнообразием геологических, климатических и ландшафтных условий, наблюдается более 30 видов опасных природных явлений. Наиболее тяжелые последствия приносят землетрясения, наводнения, засухи, лесные пожары и сильные морозы. Пятую часть территории страны занимают зоны сейсмической опасности. Как и в предыдущие годы, наиболее сейсмически опасными остаются территории Северного Кавказа, Забайкалья, Алтая, Камчатки, Сахалина и Курильских островов.
Более 20 % территории Российской Федерации, где эксплуатируются атомные, гидро- и тепловые электростанции и другие объекты повышенной экологической опасности, находится в зонах высокой сейсмической опасности.
Около трети населения Российской Федерации проживает в сейсмоопасных районах. Ускоряющийся процесс урбанизации сейсмоопасных территорий при плохом качестве строительства приводит к значительным материальным потерям и неоправданно большим человеческим жертвам. В девятибалльной зоне расположена Билибинская АЭС, в семибалльной зоне - Нововоронежская и Кольская АЭС. В десятибалльной зоне находятся Чиркейская, Миатлинская, Чирютская гидроэлектростанции; в девятибалльной - Саяно-Шушинская, Белореченская, Иркутская, Колымская и Усть-Среднеканская ГЭС; в восьмибалльной - Зейская ГЭС. Десятки гидро- и тепловых электростанций расположены в семибалльной зоне, в том числе высокогорная Красноярская ГЭС.
В табл. 1.7 представлены данные других основных источников природных опасностей.
Таблица 1.7
Характеристика источников опасности природных чрезвычайных ситуаций

Наименование источника опасности
природной ЧС
Средняя зона
вероятной ЧС,
тыс. км2
Численность
населения в зоне
вероятной ЧС,
тыс. чел.
Средняя многолетняя
частота
возникновения ЧС,
ед./год
Опасные метеорологические (атмосферные) явления и процессы

35,00

35 000

119
Опасные гидрологические явления и процессы
3,54
1 050

<< Пред. стр.

страница 6
(всего 7)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign