LINEBURG


страница 1
(всего 5)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра экологии и управления природопользованием
ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ (ЮНЕП)
ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ДИКОЙ ПРИРОДЫ (WWF)–РОССИЯ




Лопатин В.Н., Муравых А.И., Грицевич И.Г.



ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА,
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РЕАЛИЗАЦИИ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Комплект учебных материалов по программе курса
«Государственное управление природопользованием»




Москва 2005
РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ
ПРИ ПРЕЗИДЕНТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кафедра экологии и управления природопользованием
ПРОГРАММА ООН ПО ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ (ЮНЕП)
ВСЕМИРНЫЙ ФОНД ДИКОЙ ПРИРОДЫ (WWF)–РОССИЯ




В. Н. ЛОПАТИН, А. И. МУРАВЫХ, И. Г. ГРИЦЕВИЧ



ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА,
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ
РЕАЛИЗАЦИИ КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Комплект учебных материалов по программе курса
"Государственное управление природопользованием"




Москва 2005
Лопатин В. Н., Муравых А. И., Грицевич И. Г. Глобальное изменение климата, проблемы
и перспективы реализации Киотского протокола в Российской Федерации: Комплект
учебных материалов по программе курса "Государственное управление
природопользованием". – М.: РАГС, ЮНЕП, WWF Россия, 2005. – 40 с.


Авторы:
Лопатин В. Н., проф., д. т. н., РАГС, кафедра экологии и управления
природопользованием.
Муравых А. И., проф., РАГС, кафедра экологии и управления природопользованием.
Грицевич И. Г. к. э. н., руководитель климатических проектов, ЦЭНЭФ.


Для слушателей Российской академии государственной службы при Президенте
Российской Федерации, студентов экономических и экологических специальностей
высших учебных заведений, сотрудников экологических организаций, специалистов
экологов, стремящихся повысить уровень своих знаний по экономике
природопользования и интересующихся проблемой изменения климата и Киотским
протоколом.

Подготовлено при поддержке Правительства Норвегии, ЮНЕП и WWF Россия.

Распространяется бесплатно.




Дизайн и компьютерная верстка H studio design.

© РАГС, 2005
© ЮНЕП, 2005
© WWF Россия, 2005
ОГЛАВЛЕНИЕ
Лекции . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
Введение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 4
1. Проблема изменения климата . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5
2. Глобальное управление выбросами парниковых газов. . . . . . . . . . . . . . 11
3. Основные вопросы реализации Киотского протокола
в Российской Федерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 19
4. Государственное управление выбросами парниковых газов . . . . . . . . . . 23
5. Конкретные действия по реализации Киотского протокола
в РоссийскойФедерации . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 26
Заключение . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30
Программа цикла занятий . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
Вопросник к семинару . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38
Аннотированный список вопросов . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39




3
Введение
Ратификация Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об
изменении климата (РКИК) имеет большое значение для Российской Федерации. При этом важно осу
ществить грамотную реализацию обязательств по РКИК и Киотскому протоколу в нашей стране, что
должно снизить негативное влияние изменения климата на экосистемы, охраняемые виды, социаль
ные и производственные инфраструктуры, конкретные объекты и население. Повышение уровня соот
ветствующих знаний руководящих работников федеральных и региональных органов государственной
власти является объективно необходимым и играет большую роль.
Обязательства, налагаемые Киотским протоколом на Российскую Федерацию, будут иметь серьез
ные последствия для ее экономического, социального и экологического развития. Решение о ратифи
кации было принято после тщательного анализа всех факторов, в том числе с учетом значения Киот
ского протокола для развития международного сотрудничества, а также с учетом того, что он может
вступить в силу только при условии участия в нем Российской Федерации.
Киотский протокол является политическим соглашением для развития международного сотрудни
чества под эгидой ООН в деле противодействия глобальному изменению климата, а также первым
международно правовым документом, предусматривающим использование рыночных механизмов в
выполнении международных обязательств.
Для России, как и для других государств, включенных в Приложение I к Рамочной конвенции и
ратифицировавших Киотский протокол, он определяет обязательства по количественным показателям
сокращений эмиссии парниковых газов в атмосферу в первый период его действия – с 2008 по
2012 г. Обязательства Сторон по количественным показателям сокращений эмиссии парниковых га
зов в атмосферу во второй и последующие периоды действия Киотского протокола (после 2012 г.)
будут определяться в ходе переговоров со Сторонами, которые должны начаться в 2005 г. По ито
гам переговоров Российская Федерация примет решение о своем участии в этом протоколе во вто
рой и последующие периоды его действия.
Национальные обязательства в рамках РКИК не имеют ограничений по срокам, поэтому будут
действовать и далее, в том числе после 2012 г.
На 8 й Конференции сторон РКИК в Дели (2002 г.) была принята Делийская рабочая про
грамма по статье 6 РКИК "Просвещение, подготовка кадров и информирование общественности" на
следующие пять лет. Одним из приоритетных направлений деятельности в Делийской программе яв
ляется разработка и реализация образовательных программ по тематике изменения климата для уп
равленческих кадров.




4
1. ПРОБЛЕМА ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА
Обострение глобального экологического кризиса связано с демографическим взрывом и необхо
димостью удовлетворения растущих материальных потребностей людей, что обусловливает расшире
ние масштабов хозяйственной деятельности и приводит к увеличению антропогенной нагрузки на ок
ружающую среду. Как следствие обостряются проблемы глобального загрязнения окружающей среды,
глобального изменения климата, разрушения стратосферного озона, истощаются природные ресурсы
планеты, увеличивается число техногенных катастроф, возрастает вероятность потери устойчивости
биосферы, хозяйственная емкость которой конечна. В 1990 г. 49 лауреатов нобелевской премии при
знали угрозу изменения климата наиболее серьезной глобальной проблемой, связанной с выживани
ем современной цивилизации. Межправительственная группа экспертов по изменению климата при
ООН (МГЭИК), представляющая собой многотысячный форум ученых мира, осуществляет систематиче
скую оценку состояния проблемы глобального потепления и вырабатывает подходы к ее решению.

Климатическая система Земли
Климатическая система Земли включает в себя атмосферу, океан, сушу и биосферу. Состояния
сред, входящих в эту сложную систему, описываются такими параметрами, как температура, давление,
плотность, скорость движения и т. д. "Поведение" климатической системы, которой свойственны цик
лические процессы, может характеризоваться более сложными комплексными параметрами: динамикой
крупномасштабной циркуляции атмосферы и океана, частотой и силой экстремальных метеорологичес
ких явлений, границами среды обитания живых организмов и рядом других параметров. Климат оп
ределяется множеством состояний, проходимых климатической системой за характерный период в не
сколько десятилетий, и частотой их повторяемости. Изменение климата на глобальном уровне или для
данной географической местности заключается в смене многолетнего режима погоды.
Глобальные климатические, биологические, геологические, химические процессы и природные эко
системы тесно связаны между собой: изменения в одном из процессов могут сказаться на других.
Важно взаимодействие между атмосферой и океаном, который является главным источником экстре
мальных погодных явлений. Поскольку Мировой океан занимает большую часть планеты, то именно
течения и циркуляция вод определяют климат многих густонаселенных регионов мира. Потенциально
очень опасно изменение циркуляции таких мощных океанических течений, как Гольфстрим. Между
компонентами климатической системы часто имеется обратная связь. При положительной обратной
связи происходит ускоренный рост первичного возмущения. Например, сокращение снежного покро
ва из за повышения температуры уменьшает альбедо – отражение солнечной радиации обратно в ат
мосферу – и повышает количество энергии, поглощенной Землей, а это, в свою очередь, повышает
температуру и ведет к еще более активному таянию снега и льдов. В случае отрицательной обрат
ной связи в климатической системе активизируются процессы, гасящие первичное возмущение. На
пример, усиление облачности, вызванное более интенсивным испарением при больших температурах,
увеличивает отражательную способность планеты и уменьшает интенсивность солнечной радиации, что,
в конечном счете, снижает температуру у поверхности Земли.

5
ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА,
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ
КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Антропогенное возмущение климатической системы
Глобальное изменение климата (потепление) связывают с аномальным усилением естественного
атмосферного явления, называемого парниковым эффектом (рис. 1). При отсутствии этого эффекта
средняя глобальная температура поверхности Земли составляла бы –18 °С. Основные компоненты воз
духа – азот, кислород и инертные газы – прозрачны как для видимого солнечного света, так и для
инфракрасных лучей. Однако энергия излучения Земли, соответствующая инфракрасной области спек
тра, эффективно поглощается другими составляющими атмосферы – парниковыми газами (ПГ), по
вышая температуру приземных слоев атмосферы. К основным парниковым газам относятся: водяной
пар, диоксид углерода, метан, закись азота, а также ряд техногенных газов. Парниковые газы сохра
няются в атмосфере довольно длительное время, период их жизни исчисляется многими десятиле
тиями. Суммарное содержание в атмосфере парниковых газов составляет менее 0,5 %, но этого до
статочно, чтобы создать естественный парниковый эффект. Благодаря этому эффекту средняя
глобальная температура повышается до +15 °С.
Аномальное увеличение концентрации парниковых газов в атмосфере, наблюдаемое в последние
десятилетия, происходит за счет превышения притока над стоком этих газов и вызвано ростом антро
погенных, т. е. связанных с хозяйственной деятельностью человека, выбросов ПГ. В настоящее время
вклад диоксида углерода в усиление парникового эффекта составляет около 80 %, метана – 18–19 %,
Рис. 1. Схематическое изображение парникового эффекта




6
1. ПРОБЛЕМА ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА



оставшиеся 1–2 % приходятся на закись азота, некоторые промышленные газы и озон. Хотя вклад во
дяного пара в парниковый эффект даже больше, чем вклад CO2, однако за многолетний период не
наблюдалось сколько нибудь значительного отклонения влажности воздуха от среднего значения.
Сжигание угля, нефти и природного газа приводит к высвобождению с беспрецедентной скоро
стью заключенного в этих ископаемых видах топлива углерода. Нынешний объем ежегодных антро
погенных выбросов составляет более 23 млн тонн диоксида углерода или почти 1 % от общей мас
сы диоксида углерода в атмосфере. Диоксид углерода, обусловленный хозяйственной деятельностью
людей, включается в естественный углеродный цикл. Дополнительное антропогенное поступление уг
лекислого газа в атмосферу могло бы компенсироваться в результате биотической регуляции, осуще
ствляемой экологическими системами биосферы (например, поглощаться лесами). Но вследствие на
рушений структуры биоты суши и в целом глобального биохимического цикла углерода эта
избыточная антропогенная часть углекислого газа в атмосфере постоянно возрастает. Даже с учетом
того, что половина выбросов диоксида углерода, обусловленных антропогенной деятельностью, погло
щается океанами и растительностью, атмосферные уровни продолжают расти более чем на 10 % за
каждые 20 лет. За последние 150–250 лет из за изменений в землепользовании значительно сокра
тилось количество биомассы и почвенного углерода, а, значит, и запас углерода, накопленного в на
земных экосистемах в целом. В результате в атмосферу поступило большое количество CO2. Резко
сократилась площадь лесов, прежде всего в тропиках. Выпас все большего количества скота в раз
вивающихся странах, особенно в Африке, привел к деградации пастбищ. Все это не только повлия
ло на местный климат, но и внесло свой отрицательный вклад в глобальные процессы. По оценкам
экспертов ООН, антропогенный парниковый эффект на 57 % обусловлен добычей топлива и произ
водством энергии, на 20 % – промышленным производством, не связанным с энергетическим цик
лом, но потребляющим топливо, на 9 % – исчезновением лесов, на 14 % – сельским хозяйством.
Помимо аномального роста абсолютных значений средней глобальной температуры, весьма
существенным фактом является резкое увеличение скорости ее роста. Острота проблемы изменения
климата заключается не столько собственно в потеплении, сколько в разбалансировке и дестабилиза
ции климатической системы. Мощный выброс CO2 является своего рода химическим толчком, доста
точно сильным возмущением для климатической системы. На долговременный процесс естественной
эволюции глобального климата накладываются все более ощутимые изменения в климатической си
стеме, вызванные антропогенной деятельностью.

Последствия изменения климата
Последствия глобального потепления могут носить катастрофический характер. Повышение уров
ня Мирового океана на 0,5–1,0 м в результате интенсивного таяния полярных льдов вызовет затоп
ление прибрежных густонаселенных районов. Ожидается увеличение числа и интенсивности экстре
мальных климатических явлений. Изменится режим выпадения атмосферных осадков, увеличится
число аномально жарких и влажных лет, чаще и с большей интенсивностью будут возникать урага
ны, бури, цунами, наводнения и засухи. Прогнозируемые скорости потепления в десятки раз превы
сят естественные скорости роста температуры, что не соответствует адаптационным возможностям

7
ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА,
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ
КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



многих видов живых организмов, и приведет к разрушению части экосистем. Вышеназванные тен
денции достаточно ярко проявляют себя уже сегодня. Последние два десятилетия отличаются 16 са
мыми теплыми годами за период с 1866 г. (начало систематических наблюдений). Увеличивается
ущерб, наносимый стихийными бедствиями и исчисляемый миллиардами долларов. Так, в 1998 г.
ущерб от стихийных бедствий превысил величину аналогичного ущерба за все 1980 е годы.
Продовольствие. Наиболее серьезные негативные последствия МГЭИК связывает с угрозой обес
печения продовольственной безопасности. Изменения климата приведут к снижению потенциальной
урожайности в большинстве тропических и субтропических регионов. При увеличении средней гло
бальной температуры на несколько градусов, будет наблюдаться снижение урожайности в средних
широтах, что не смогут компенсировать изменения в высоких широтах. В первую очередь пострада
ют засушливые земли. Увеличение концентрации CO2 потенциально может быть позитивным факто
ром, но скорее всего будет иметь больше вторичных негативных эффектов, особенно там, где сель
ское хозяйство ведется экстенсивными методами.
Недостаток водных ресурсов. Изменения климата приводят к неблагоприятному перераспре
делению осадков. В северных и средних широтах с достаточно хорошим режимом выпадения осад
ков их количество будет возрастать. Центральные континентальные районы, вероятно, станут еще су
ше. Резко возрастет межгодовая изменчивость количества осадков. Следует подчеркнуть, что
неблагоприятное перераспределение осадков усугубит острейшую проблему обеспечения ряда регио
нов пресной водой. Доклад ЮНЕП о глобальной экологической ситуации содержит прогноз о том, что
к 2010 г. 60 % населения планеты будет испытывать дефицит пресной воды.
Здоровье населения. Непосредственное влияние теплового стресса будет ощущаться в горо
дах, где в наихудшей ситуации окажутся наиболее уязвимые и бедные группы населения (старики,
дети, люди, страдающие кардиологическими заболеваниями, и т. д.). Изменение климата будет иметь
и далеко идущие побочные последствия: распространение переносчиков болезней, снижение качества
воды, ухудшение качества продовольствия в развивающихся странах.
Экосистемы. Некоторые природные системы (ледники, коралловые рифы и мангровые заросли,
тропические леса, полярные и альпийские районы), вероятно, претерпят значительные изменения, что мо
жет вызвать в их экосистемах необратимые потери. Ожидается значительное нарушение экосистем в
результате пожаров, засух, наводнений, оползней и селей, заражений паразитами, появления новых для
данной местности видов. Общее воздействие на дикую природу двояко: ряд наиболее многочисленных
видов начнет усиленно развиваться, а редкие и уязвимые виды будут на грани вымирания. В целом
изменение климата, безусловно, ведет к потерям биоразнообразия. Для многих видов животных и рас
тений требуемая скорость миграции будет выше их адаптационных возможностей. В результате сред
нее глобальное потепление на 30 °С может привести к потере биоразнообразия (так, для млекопитаю
щих таежных и горных экосистем потери составят от 10 до 60 % числа видов).
Климатические изменения в Арктике. В Арктике изменения климата происходят особенно ин
тенсивно. По сравнению с остальным миром в этом регионе темпы роста средней температуры вдвое
выше. Ледяной покров тает с беспрецедентной скоростью: сейчас он уже вдвое тоньше, чем 30 лет
назад. Если темпы таяния сохранятся, то в Арктике может не остаться льда уже летом 2070 г. Бес

8
1. ПРОБЛЕМА ИЗМЕНЕНИЯ КЛИМАТА



прецедентная скорость, с которой тают арктические льды, может привести к затоплению значитель
ных территорий, исчезновению отдельных биологических видов и разрушению инфраструктуры горо
дов. К таким выводам пришли 250 ученых из разных стран, работавших под эгидой Арктического
совета.

Современное состояние проблемы и прогноз
Приведенные Всемирной метеорологической организацией (ВМО) палеоклиматические данные сви
детельствуют о том, что темпы и продолжительность потепления в ХХ веке выше, чем в любой иной
период за последние 1000 лет. Девяностые годы ХХ века являются, вероятно, самым теплым деся
тилетием тысячелетия в Северном полушарии. Самыми жаркими годами за весь период системати
ческого измерения температуры были 1998, 2001, а также 2004 г.
Межправительственной группой экспертов по изменению климата (МГЭИК) были оценены риски
и последствия при разных сценариях. В целом риски рассматривались для нижнего (1,5–2 °С) и верх
него (4–5 °С) диапазона повышения температуры к концу ХХI века. Риску вымирания при относи
тельно небольшом потеплении подвергнутся только некоторые уникальные и находящиеся сейчас в
опасности экосистемы. В любом случае имеется риск увеличения числа экстремальных явлений, но
при значительном потеплении он многократно возрастет. При меньшем изменении средней глобаль
ной температуры проблемы затронут лишь часть регионов планеты, при этом экономические послед
ствия могут сочетать негативные и позитивные факторы. В худшем случае потепление повлияет на
подавляющее большинство регионов, и результаты будут исключительно отрицательными.
Выводы Всемирной метеорологической организации. В сводном докладе "Наш будущий
климат" Всемирная метеорологическая организация как установленный факт признает само явление
изменения климата и его в основном антропогенные причины. Однозначно указывается на опасность
для человечества грядущих изменений. Несмотря на то, что эти изменения краткосрочны в геологи
ческом масштабе времени, многим экосистемам может быть нанесен необратимый урон, а человече
ству придется понести огромные экономические и социальные затраты.
В докладе содержится призыв к борьбе за восстановление климата на нескольких фронтах для
обеспечения устойчивости всей климатической системы. Промышленность должна стать более эффек
тивной, а автомобили переведены на другие виды топлива, лучше должно быть организовано земле
пользование, необходимо восстанавливать леса, шире использовать возобновляемые источники энер
гии. "И, что наиболее важно, мы должны изменить наши жизненные установки и быть готовыми жить
так, чтобы обеспечить благополучие всех государств и сохранить климат на благо нашего будущего".
На сегодняшний день в документах международного уровня не указываются критические пока
затели для глобального потепления, то есть температурное значение и соответствующая концентрация
углекислого газа (основного парникового газа), при достижении которых в мире начнутся необратимые
катастрофические изменения. К ним могут быть отнесены масштабные сельскохозяйственные и в це
лом продовольственные проблемы, недостаток воды, засухи, рост заболеваемости, повышение уровня
моря, разрушение экосистем биосферы, стихийные бедствия, ускоренное таяние арктических льдов и
нарушение циркуляции течения Гольфстрим.

9
ГЛОБАЛЬНОЕ ИЗМЕНЕНИЕ КЛИМАТА,
ПРОБЛЕМЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ РЕАЛИЗАЦИИ
КИОТСКОГО ПРОТОКОЛА
В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



В докладе Международной группы по проблемам изменения климата утверждается, что если не
принять срочных мер, то в скором времени глобальное потепление примет необратимый характер. Из
менения могут начаться уже в ближайшие 10–20 лет при повышении средней температуры земной
поверхности на 2 °С (сейчас он превышен на 0,8 °С).
Для лиц, принимающих решения, исключительно важное значение имеет сокращение неопреде
ленностей в оценке последствий изменения климата и стоимости различных вариантов ответных дей
ствий. Многократно возрастает цена принятия решений по проблеме глобального потепления. Сокра
щение или стабилизация выбросов парниковых газов во всем мире потребует усилий планетарного
масштаба и повлияет практически на все сферы человеческой деятельности.

Специфика управления выбросами парниковых газов
В отличие от нормируемых загрязняющих веществ парниковые газы в тех концентрациях, кото
рые наблюдаются в атмосфере и приводят к усилению парникового эффекта, не оказывают прямо
го вредного влияния на здоровье человека и природные системы. Поэтому традиционный норматив
ный метод экологического управления, основанный на нормативах качества окружающей среды (ПДК)
и установлении предельно допустимого выброса токсичных или вредных веществ (ПДВ), не адеква
тен решаемой проблеме. В случае парниковых газов определяющим параметром является абсолют
ное значение выбросов в течение длительного времени, обычно за год. При этом неважно,
был ли это залповый выброс или долговременная рутинная эмиссия, не имеет также значения мес
то выброса. Именно величина эмиссии парниковых газов за характерный период времени определя
ет вклад источника в глобальный парниковый эффект, что обусловлено самой природой этого физи
ческого явления.
Следует отметить, что действие отдельных парниковых газов складывается и результирующий пар
никовый эффект определяется их суммарным действием с учетом индивидуальных коэффициентов
глобального потепления. Поэтому данные инвентаризации выражаются в единицах CO2 эквивалента, а
результирующее действие всех выбрасываемых газов получается как взвешенная сумма выбросов от
дельных газов с весами, отражающими их парниковый эффект. За единицу принят эффект от CO2,
а выбросы остальных газов умножаются на определенные коэффициенты глобального потепления.
Также парниковый эффект носит кумулятивный и инерционный характер. Кумулятивность проявля
ется в том, что текущая интенсивность парникового эффекта определяется не только текущим уровнем
выбросов парниковых газов, но и их накопленным за предыдущий длительный период времени коли
чеством. Соответственно, текущее снижение выбросов парниковых газов не приведет к немедленному
ослаблению парникового эффекта, а будет проявляться постепенно в течение довольно длительного про
межутка времени по мере завершения жизненного цикла газов, поступивших ранее в атмосферу.




10
2. ГЛОБАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ВЫБРОСАМИ
ПАРНИКОВЫХ ГАЗОВ
Очевидно, что необходима своевременная и адекватная реакция на обостряющуюся проблему гло
бального изменения климата со стороны мирового сообщества. Для этого нужно осуществить форми
рование и реализацию целенаправленного воздействия в рамках мировой системы, т. е. приступить к
глобальному управлению выбросами парниковых газов. Для этого необходимо создать соответствую
щую институциональную среду ("глобальные правила игры"), поддерживающую нормативно правовую
базу и структуры управления, научное, информационное, финансовое обеспечение и т. д.

страница 1
(всего 5)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign