LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 2
(всего 10)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Другой подход (представлен в основном марксистской концепцией в философии и социологии) сводится к отрицанию любого социального неравенства, во всяком случае в далеком будущем. В каждом подходе есть, конечно, свои положительные моменты, чего нельзя отрицать. Поэтому не случайно считают, что истина находится посредине. С этой точки зрения, говоря о позиции Н.А. Бердяева, нужно подчеркнуть: все хорошо в меру.
Ведь крайняя степень неравенства способна привести к нестабильности в обществе, социальным взрывам, разрушению производительных сил (и орудий труда), гибели людей. Поэтому в цивилизованных обществах политические структуры стремятся смягчить социальное неравенство, создать условия для удовлетворения хотя бы минимальных материальных и духовных потребностей людей, что достигается путем налоговой политики, расширения и углубления социальной работы по защите наиболее ущемленных слоев населения.
В условиях кризисного состояния российского общества ни теоретически, ни тем более практически нельзя ставить задачу ликвидации неравенства (это — иллюзия). Речь должна идти о предотвращении его крайностей, т. е. о недопущении глобальной поляризации социальных групп, слоев и классов во избежание социального взрыва и нестабильности в обществе.
Нельзя признать нормальной ситуацию в нынешней России, когда в социальной структуре преобладают маргинальные слои (безработные, беженцы, нищие), не связанные с производством. Также нельзя признать нормальной ситуацию, когда преобладают крайние группы в материальном отношении: сверхбедные и сверхбогатые, причем в соотношении (по уровню доходов) 1 : 20 — 50 и более (по данным разных источников). Хотя в развитых странах это соотношение составляет 1 : 5 — 10.
Политики (правящие круги) понимают взрывоопасность такой ситуации. Предпринимаются определенные шаги для ее предотвращения. Но эти шаги часто непоследовательны, а принимаемые меры являются далеко не полными и, самое главное, плохо реализуются.
Нет сомнения в том, что сравнительный анализ содержания социальной политики разных государств, прения об общем, особенном и единичном в организации социальной защиты населения в разных странах позволят значительно обогатить теорию и практику этой деятельности. В то же время при освоении зарубежного опыта в сфере социальной поддержки населения необходимо в полной мере учитывать исторические условия и национальные особенности России. Надо иметь в виду уже сложившуюся в нашей стране (и имеющую место в прошлом) систему социального обеспечения населения (а также, естественно, особенности культуры, менталитета, образа жизни российского общества), разумно дополняя ее нововведениями, исходя из новой общественно-политической ситуации. На предстоящий обозримый период целесообразно сохранение преимущественно государственной помощи (обслуживания) в сфере здравоохранения, распределения жилья и т. д. в первую очередь для неимущих и малообеспеченных слоев населения.
Известно, что в разных странах сложилась разная система оказания социальной помощи «слабым» слоям населения. Если, к примеру, в США делается акцент на частный сектор, благотворительные, общественные организации, то в большинстве европейских стран главную роль в решении этих проблем играет государство.
Что касается России, то здесь следует отдавать предпочтение государству не только потому, что частный сектор, коммерческие и другие негосударственные структуры до последнего времени были слабы и неразвиты (сейчас о них этого не скажешь), но и потому (а возможно, и прежде всего), что они в значительной своей части недостаточно цивилизованны, криминальны (возьмите хотя бы сокрытие ими доходов, игнорирование налоговой системы).
Ныне в России в период кризиса экономики, нехватки средств очень важно организовать адресную помощь наиболее нуждающимся группам населения (престарелым, инвалидам, одиноким, многодетным семьям). В связи с этим необходимо разработать базовый показатель уровня бедности. Сегодня эта проблема, как известно, решается в угоду идеологической привязанности тех или иных групп разработчиков.
Пристальное внимание необходимо обратить на возможные последствия массовой безработицы, чреватой социальным взрывом, особенно опасным в России сегодня. Безусловно, это требует оптимального подхода к проблеме приватизации, сроков осуществления разгосударствления, оптимального сочетания различных форм собственности. Об этом говорят и пишут не только в стане оппозиции, но и в стенах государственных, официальных структур наиболее дальновидные и «незаангажированные» специалисты.
Как показывает зарубежный (а теперь и отечественный) опыт, одно из наиболее перспективных направлений в решении проблем социальной защиты в нынешних условиях России — сбалансированное сочетание денежных и неденежных видов помощи. Это предопределяется (в том числе) сегодняшним состоянием финансовой системы страны как следствия всеобщего, системного кризиса.
Обычно социальную работу рассматривают как деятельность, направленную на оказание помощи, поддержки и т.д. социально уязвимым группам населения. Однако социальную работу можно (и нужно) рассматривать и как деятельность по предупреждению негативных последствий в поведении, в жизнедеятельности отдельных личностей, групп, слоев, т. е. профилактическая работа должна занять в социальной работе в целом значительно большее место, чем это наблюдается сейчас. На это должна быть нацелена социальная политика. Надо не только лечить «социальные болезни», но и предотвращать их. Лучше и для общества в целом, и для людей не оказывать помощь, к примеру, безработным, а делать все возможное для предотвращения безработицы, обучения людей, развития производства, создания новых рабочих мест, перепрофилирования тех или иных цехов, предприятий, учреждений и т.д. Именно в этом можно видеть сущность социальной политики как концентрированного выражения всех иных видов политики. Именно в этом проявляется действительная забота о людях, об удовлетворении их насущных потребностей и интересов. Таким образом, социальная работа должна носить опережающий, упреждающий характер.
Социальная политика и социальная работа тесно взаимосвязаны между собой. Обе характеризуются двумя взаимообусловленными сторонами: научно-познавательной и практико-организационной. Социальная работа — это своеобразная форма, способ реализации социальной политики, а социальная политика — стержень, ориентир социальной работы. В этом состоит их единство и различие. Последнее проявляется, в частности, в том, что социальная политика — более широкое понятие, определяющая сторона социальной работы. Социальная политика — ориентир не только для социальной работы, но и для развития социальной сферы в целом. В отличие от социальной работы она более устойчива, стабильна. Социальная же работа более динамична, подвижна, богата по своему содержанию в сравнении с социальной политикой. Вместе с тем их единство нерасторжимо. Какова социальная политика, такова и социальная работа. Реализация содержания, форм и методов последней целиком и полностью определяется социальной политикой. В то же время социальная работа — деятельность по социальной защите, поддержке и помощи социально уязвимых слоев и групп, отдельных граждан, населения в целом не может не сказаться (в конечном счете) на ориентирах социальной политики, ее направлениях, целях и задачах.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ

1. Что такое социальная политика?
2. Охарактеризуйте государство как основной субъект социальной политики.
3. В чем вы видите особенности современного российского государства как социального института общества?
4. Назовите основные направления социальной политики государства.
5. Раскройте содержание социальной справедливости как важнейшей характеристики социальной политики.
6. Каковы основные задачи социальной политики на современном этапе развития российского общества?
7. В чем, на ваш взгляд, состоит единство и различие между социальной политикой и социальной работой?

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Актуальные проблемы социальной политики в условиях перестройки. — М.: Политиздат, 1989.
2. Антология социальной работы: В 5т. — Т. 3: Социальная политика и законодательство в социальной работе/Сост. М.В. Фирсов. — М.: Сварогъ-НВФ СПТ, 1995.
3. Давидович В.Е. Социальная справедливость: идеал и принципы деятельности. — М.: Политиздат, 1989.
4. Козлов А.Е. Социальная политика: конституционно-правовые основы. — М.: Политиздат, 1980.
5. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. — М., 1992.
6. Попов В.Г., Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. - М., 1998.
7. Российская энциклопедия социальной работы: В 2 т./Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. — М., 1997.
8. Социальная и социально-политическая ситуация в России: анализ и прогноз (первое полугодие 1995 года)/РАН. Ин-т социально-политических исследований. — М.: Academia, 1995.
9. Социальная политика России на современном этапе: Учеб. пособие/Под ред. В.Г. Попова, Е.И. Холостовой. — М., 1997.
10. Социальное положение в мире (сравнительный анализ развитых стран и государств СНГ).— М.: РАН, 1992.
11. Социальные ориентиры изменяющегося общества: Сб. статей РАН,- М., 1993.
12. Теория и методика социальной работы/Под ред. П.Д. Павленка. — М.: ГАСБУ, 1993. — Вып. 1; 1995. - Вып. 2.
13. Теория и методика социальной работы/Под ред. И.Г. Зайнышева. — Ч. 1.— М.: МГСУ, 1994.
14. Энциклопедия социальной работы: В 3 т./Пер. с англ. — М.: Центр общечеловеческих ценностей, 1993—1994.
Глава 5. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
§ 5.1. ТЕОРЕТИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

В подготовке социальных работников социология занимает одно из ведущих мест. В отличие от правоведения, политологии, педагогики, психологии, медицины и других дисциплин социология изучает не отдельные сферы, области, институты общества, а все общество с учетом его системной структуры. Универсальный, многопрофильный характер социальной работы сближает ее прежде всего с социологией. При этом в отличие от истории, которая, как и социология, изучает все общество в целом, последняя исследует его под таким углом зрения, который имеет принципиально важное значение именно для социальной работы. Речь идет, следовательно, о близости объектов и предметов социологии и социальной работы. Социология (ее теоретико-методологический уровень) самым тесным образом связана с философией, что обусловливает методологический характер социологии по отношению к социальной работе, позволяет рассматривать первую (социологию) как основу второй (социальной работы).
Для понимания рассматриваемой проблемы очень важно сопоставить объект и предмет социологии и социальной работы, их функции и задачи.
Как известно, трактовка объекта и особенно предмета социологии менялась в ходе становления и развития этой науки. Так, в XIX в. социологию понимали как общественную науку в целом. В первой половине XX в. наряду с этим подходом используется и более узкое понимание социологии. В 60-е годы получило распространение 3- или 4-уровневое понимание социологии. В 80-90-е годы социология трактовалась и трактуется как наука о социальных отношениях, механизмах и закономерностях функционирования и развития социальных общностей разного уровня: общества как целостного социального организма; социальных и других общностей (групп и слоев), дифференцированных по различным основаниям. Естественно, трактовка социологии представлена здесь в самом общем плане, т. е. в сжатом виде.
В различных социологических концепциях, школах, трудах отдельных авторов можно обнаружить различные подходы, нюансы, особенности. Но не это главное. Главное в том, что все (или большинство) понимают социологию как науку о закономерностях становления, функционирования и развития общества в целом, социальных общностей, групп и слоев людей, личностей. Тем самым вырисовывается общее понимание объекта социологии: изучение общества и его различных подструктур как целостных образований.
Рассматривая связь социологии и социальной работы, немаловажно уточнить объект социологии. Многие авторы не без основания акцентируют внимание на том, что, изучая общество в целом, все виды общественных отношений, социология призвана исследовать прежде всего социальные аспекты общественных процессов, социальные явления, социальные отношения в собственном, узком смысле этого слова. Отметим, что в указанном смысле социальные отношения — это срез, синтез социальных сторон, социальных аспектов всех видов общественных отношений, которые непосредственно сказываются на положении человека в обществе. Это — отношения по поводу жизнедеятельности, образа жизни, социального положения человека, социальных и других групп, классов в обществе.
Именно при такой трактовке объекта социологии ясно видна ее взаимосвязь с социальной работой, с одной стороны, а с другой — различия их объектов, что позволяет говорить о методологической значимости первой (социологии) по отношению ко второй (социальной работе).
Эти два аспекта особенно четко видны, если мы проанализируем общую и для социологии, и для социальной работы сферу общественной жизни — социальную сферу В ней выделяются три важнейшие составляющие. Во-первых, это социальная структура общества как дифференциация людей по общественным и социальным группам и отношениям между ними. Во-вторых, это социальная инфраструктура как совокупность отраслей, обслуживающих человека, способствующих его жизнедеятельности. В-третьих, это возможности (для каждого конкретного человека, группы, слоя) доступа к ценностям, благам и услугам, гарантии и права личности, условия труда человека, быта, досуга, здоровья, возможности выбора профессии и места жительства, участия в управлении, социального и профессионального продвижения и перемещения.
Объектом социальной работы выступают все люди (при широкой трактовке), отдельные личности и группы, нуждающиеся в постоянной помощи (при ее узкой трактовке): старики, пенсионеры, инвалиды; дети-сироты; попавшие в трудную жизненную ситуацию люди; люди, испытывающие сильный стресс; матери и отцы, воспитывающие в одиночку детей; подростки с девиантным поведением; алкоголики, наркоманы, проститутки; находящиеся в тюрьме и вернувшиеся из нее; безработные, бездомные, беженцы и другие социально уязвимые группы и слои населения.
Даже при широкой трактовке объект социальной работы (все люди, все население) все же отличается от объекта социологии. Ибо в первом случае речь идет прежде всего о таком объекте, который нуждается в социальной защите, поддержке, помощи (хотя, естественно, не исключается и субъективная роль такого объекта по защите своих интересов). Во втором случае объект рассматривается значительно шире и, что особенно важно, как субъект, действия которого не ограничены удовлетворением социально гарантированных интересов и потребностей. А это значительно уже интересов и потребностей человека, групп и слоев общества как объектов (объекта) социологии.
Итак, наблюдается как совпадение, так и несовпадение объектов социальной работы и социологии (в данном случае речь идет о них как о науках). Он значительно шире в последней, особенно если рассматривать социальную работу в более узком смысле и если соотносить объекты той и другой науки с учетом изучения групп населения.
Еще большее различие между ними наблюдается при сравнении их предметов. Причем здесь надо иметь в виду два аспекта. Первый состоит в том, что предметом науки выступают те или иные закономерности, сущность и содержание которых обусловлены состоянием, функционированием, действиями объектов. Ясно, что социология изучает закономерности, более фундаментальные по сравнению с механизмами и закономерностями социальной работы как науки.
Второй аспект состоит в том, что предмет можно рассматривать как часть объекта (свойств, сторон, характеристик), которая нас интересует в первую очередь. В данном случае необходимо понимать существенную разницу между тем видом деятельности, который характерен для социальной работы, и теми видами ее, которые исследует социология.
Предмет (содержание) социальной работы конкретизируется ее функциями. Разными авторами указываются разные функции, назовем следующие: информационная, диагностическая, прогностическая, организационная, психолого-педагогическая, оказания практической помощи, управленческая. Ясно, что этими-функциями не исчерпываются, во-первых, функции социологии (познавательная, прогностическая, функция социального проектирования и конструирования, организационно-технологическая, управленческая и инструментальная), хотя здесь можно видеть и внешнее совпадение. Во-вторых (и это главное), в социальной работе эти функции сориентированы на определенные, главным образом слабо защищенные, группы населения, а в социологии — на социальное пространство, весь общественный организм и его разнообразные структурные элементы.
Признавая, с одной стороны, близость этих наук, а с другой — их различия, надо видеть прежде всего их взаимосвязь, взаимообусловленность. При этом, учитывая в каждой науке органическое единство теории и практики, следует принимать в расчет существенную разницу их соотношения в социальной работе и социологии. Как бы ни рассматривали социологию в различных концепциях и школах, в любом случае она является более фундаментальной, теоретической по сравнению с социальной работой, функция которой как науки состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности — социальной сфере как специфического вида деятельности. Короче говоря, теоретическая социология выступает методологией по отношению к социальной работе (как и к другим конкретным общественным, социальным дисциплинам). Иными словами, она призвана помогать социальным работникам ориентироваться в том, в какой социальной среде ведется социальная деятельность (т. е. что собой представляет конкретное общество, в котором живут люди, его основные институты), какова социальная структура этого общества в целом и что собой представляют те группы и слои, которые считаются социально слабо защищенными. Социальная работа как наука по сравнению с социологией является преимущественно прикладной или, можно сказать, в большей степени прикладной, чем социология.
Основное содержание социальной работы — прикладная система знаний об определенном объекте (объектах). Поэтому и категориальный аппарат в социологии и социальной работе как науке разный, хотя отчасти и совпадает.
Вместе с тем, говоря о ведущей роли социологии как методологии социальной работы, следует также учитывать немалое влияние знаний в социальной работе на социологию. Они помогают конкретизировать не только содержание понятийного аппарата, углубляя (опредмечивая) философско-социологическую трактовку социальных институтов, социальных явлений и процессов. Знания в социальной работе как науке обогащают также понимание социальных закономерностей, исследуемых социологами, помогают выявлять новые, еще не раскрытые.
Информация в социальной работе может быть использована (и должна быть использована) для прямого или косвенного воздействия на социальную среду, изменение в целом социального пространства человека в благоприятном для него направлении, того пространства, которое является объектом преимущественно социологии, особенно ее высшего, теоретико-методологического, философско-социального уровня.
§ 5.2. СОЦИОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ И ТЕХНИКА ИЗУЧЕНИЯ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Выше уже отмечался многоуровневый характер социологического знания. Общая социологическая теория, формационная теория общества, отраслевые социологические теории и специальные (частные) социологические теории выступают в целом фундаментом, основой социальной работы как науки и учебной дисциплины. Но выполняют эту функцию, разумеется, по-разному Общая социологическая теория дает целостное представление о человеческом обществе как таковом. Формационный срез социологического знания позволяет давать характеристику общества на конкретном этапе его развития и функционирования. Отраслевые социологические теории характеризуют общество с точки зрения отдельных сфер общественной жизни. Специальные социологические теории (или теории среднего уровня) дают знания отдельных, частных социальных процессов, отдельных видов социальной деятельности и социальных общностей и групп, закономерностей их функционирования и развития в органической взаимосвязи с другими частными процессами, видами деятельности и общностями (группами) людей.
Особым уровнем социологического знания выступают эмпирические исследования, где важную роль играют разработка программы социологического исследования, его организация, методы и техника сбора и обработки полученного информационного материала. При этом эмпирический уровень социологического знания выступает как бы связующим звеном между теоретической социологией (с учетом всех указанных выше ее уровней), с одной стороны, и социальной работой как наукой и специфическим видом деятельности, с другой. Важно также подчеркнуть, что социологические методы и техника изучения проблем социальной работы выполняют двоякую функцию — расширения и углубления социологического и социального образования в целом и получения важной первичной социальной информации, без чего невозможен анализ практической социальной работы, невозможно накопление опыта, его обобщение и в целом повышение ее эффективности.
В силу небольшого объема главы остановимся на реализации функции социологического образования (на его эмпирическом уровне) социальных работников. Для этого кратко проанализируем содержание курса «Социологические методы и техника изучения проблем социальной работы», реализуемого на факультете социальной работы Московского государственного университета сервиса уже более пяти лет.
Этот курс предназначен для студентов (4 года обучения), специализирующихся в области социальной работы. Он представляет собой органическое сочетание социологии и ряда предметов по социальной работе. Курс предусматривает более углубленное, практическое освоение социальной профессиональной деятельности с помощью методов и техники социологических исследований. Его реализация возможна только на основе уже полученных базовых знаний в области социологии и социальной работы.
Основная цель предлагаемого студентам курса — освоить практические навыки по организации исследований, составлению программ, овладеть методами и техникой сбора первичной социальной информации, умением обобщать и анализировать ее, формулировать на этой основе выводы и рекомендации по решению проблем социальной защиты населения.
В рамках курса проводятся практические занятия, в том числе участие в полевых социологических исследованиях, преобладает самостоятельная работа студентов под руководством преподавателя и практических социальных работников. Реализуемый курс, предназначенный для социальных работников, может послужить основой и для подготовки студентов по другим специальностям (тем более, что многие из них тесно связаны с социальной деятельностью, а некоторые фактически являются составными частями, направлениями социальной работы).
Курс «Социологические методы и техника изучения проблем социальной работы» включает 18 тем. В первой теме «Социология и ее место в системе подготовки социальных работников» рассматриваются такие вопросы:
1) объект и предмет социологии, теории и методики социальной работы: общее и особенное;
2) взаимосвязь функций, законов и категорий социологии, теории и методики социальной работы;
3) специальные социологические теории и социальная работа (здесь обращается внимание на особую значимость отдельных социологических теорий — социология социальной сферы, социология социальной структуры, социология управления и др. — для специалистов по социальной работе);
4) эмпирическая социология и практика социальной работы;
5) роль социологов в деятельности служб социальной защиты населения.
Во второй теме «Социологические исследования как инструмент познания проблем социальной работы» обсуждаются сущность, структура и функции социологических исследований проблем социальной работы, их типы и виды, рассматриваются в общем плане основные направления этих исследований в России.
Третья тема «Разработка программы социологического исследования проблем социальной защиты населения (с учетом избранных тем курсовых и дипломных работ)» имеет два аспекта изучения (проработки). Первый связан с повторением и закреплением теоретических знаний о программе исследования. Второй (главный) предусматривает разработку студентами (в аудитории и дома) программы социологического исследования, причем поэтапно, по мере выполнения учебного плана курса; определение содержания каждого компонента программы с учетом избранной студентом курсовой (или дипломной) работы; обсуждение по мере разработки частей программы в группе под руководством преподавателя.
Особое место в курсе занимает четвертая тема «Интерпретация и операционализация понятий применительно к проблематике социальной защиты населения». В ней интерпретация и операционализация рассматриваются как две основные процедуры логического анализа, как инструменты органической связи теоретико-методологической и методической частей программы, как необходимые процедуры в разработке методик, инструментария и документов сбора первичной социальной информации. Каждый студент не только изучает теорию вопроса, но и разрабатывает ту часть программы исследования, которая связана с логическим анализом основных понятий, инструментарий исследования по избранной теме. Скажем, по семейной проблематике студент должен не только дать интерпретацию понятия «семья», но и произвести операционализацию этого понятия с учетом количественного, социально-демографического состава семьи и других характеристик, подготовить анкету «Неполная семья и ее социальная защита». Все разработки обсуждаются в группе под руководством преподавателя.
По теме 5 «Специфика организации социологического исследования в области социальной защиты населения» студенты составляют рабочий план исследования по избранной ими теме курсовой (или дипломной) работы.
В теме 6 «Теория и практика выборочного метода применительно к области социальной защиты населения» студенты, помимо теоретического обсуждения темы, определяют также способ формирования выборочной совокупности по избранной проблематике. Например, сколько и где необходимо опросить неполных семей, для того чтобы реализовать цели и задачи своего исследования.
По теме 7 «Методологические и методические проблемы измерения в сфере социальной защиты населения» рассматривается специфика измерения в социальной работе, определяются типы шкал, которые целесообразно использовать для измерения интересующих студентов характеристик объекта (например, инвалидов), разрабатывается инструментарий (анкета, бланк и т. д.) для изучения избранной проблемы с использованием различных видов шкал.
В темах 8-15 рассматриваются основные методы и техника социологических исследований проблем социальной работы: опрос; традиционный и контентный анализ регулятивно-правовых и других документов в социальной работе; наблюдение; социометрический метод; игровые методы; эксперимент; метод экспертных оценок. Помимо теоретического обсуждения сущности и содержания методов, студенты разрабатывают анкеты, кодификаторы открытых и полуоткрытых вопросов, бланки контент-анализа документов, карточки наблюдения и другие документы (инструментарий), позволяющие использовать тот или иной метод для получения искомой социальной информации.
После означенной выше работы курсом предусмотрено полевое исследование— сбор материала (тема 16). Оно проводится, как правило, после изучения и усвоения студентами проблем организации исследования, приобретения умения разрабатывать программу, инструментарий, уяснения техники сбора и обработки информации, решения организационных вопросов с соответствующими социальными и другими службами. Возможен также эпизодический сбор информации в процессе изучения курса.
Полевое исследование может проводиться отдельным студентом или группой студентов по избранной теме или близким темам.
На полевое исследование программой курса отводится 12 часов (не считая времени сбора информации в процессе изучения курса). Кроме того, задачи полевого исследования студенты могут решать за счет времени, отводимого на самостоятельную работу.
По теме 17 «Обработка, анализ и обобщение информации по проблемам социальной работы» студенты готовят научный отчет по своей теме, обсуждают его в учебной группе. Основные выводы и предложения исследования обсуждают с практическими работниками соответствующих социальных служб. При этом в процессе практики студентам рекомендуется попытаться внедрить рекомендации в деятельность социальных учреждений, выявить, что удалось и что не удалось сделать и почему.
Заключительное занятие по курсу (тема 18) проводится в форме конференции, на которой студенты докладывают о результатах исследования по своим темам. На конференцию приглашаются студенты младших курсов, преподаватели кафедр, практические социальные работники, с которыми студенты имели рабочие контакты.
Отчетность по курсу предусматривает: обязательное выступление студента по какой-либо одной теме; активное участие в обсуждении вопросов по всем другим темам; разработку студентом программы и инструментария социологического исследования по избранной им теме; написание курсовой работы по предлагаемой тематике учебного курса. В итоге студент получает две оценки: экзаменационную (с учетом перечисленных видов работ) и оценку по курсовой работе.
Опыт реализации курса показал большую заинтересованность студентов в изучаемом предмете и большую отдачу, эффективное освоение студентами теоретических положений социологии и социальной работы и навыков, приемов организации исследования, получения и обработки социальной информации. Думается, что данный опыт вполне применим и на других специальностях и специализациях факультетов и институтов университета, да и других вузов.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ
1. Сравните объекты и предметы социологии и социальной работы как науки.
2. Сопоставьте функции социологии и социальной работы.
3. Почему социология является методологической основой для социальной работы как науки и учебной дисциплины?
4. В чем вы видите влияние социальной работы на социологию?
5. Проанализируйте связь социальной работы с различными уровнями социологического знания.
6. Проанализируйте известные вам социологические исследования проблем социальной работы.
7. Какие методы социологических исследований целесообразно использовать для изучения тех или иных проблем социальной защиты населения?
8. Какие методологические и методические приемы (технологии) целесообразно использовать для изучения проблематики вашей специальности (специализации)? Обоснуйте свой ответ.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Антология социальной работы/Сост. М.В. Фирсов. — М., 1994—1995. — Т. 1-3.
2. Григорьев С.И. Социология и социальная работа.— Барнаул, 1991.
3. Ковалев В.Н. Социология социальной сферы. — М., 1992.
4. Основы теории и практики социальной работы. — Барнаул, 1994.
5. Павленок П.Д. Введение в профессию «Социальная работа»: Курс лекций. - М.: ИНФРА-М, 2000.
6. Павленок П.Д. Краткий словарь по социологии. — М.: ИНФРА-М, 2000.
7. Российская энциклопедия социальной работы: В 2 т./Под ред. А.М. Панова, Е.И. Холостовой. — М., 1997.
8. Социальная работа/Отв. ред. И.А. Зимняя. — 1992-1994. — Вып. 1-10.
9. Социология: Учеб. пособие/Под ред. П.Д. Павленка. — М.: ГАСБУ, 1995,
10. Теория и методика социальной работы: Учеб. пособие/Рук, авт. кол-ва И.Г. Зайнышев. — М.: Союз, 1994.
11. Теория и методика социальной работы/Под ред. П.Д. Павленка. — М.: ГАСБУ, 1993. — Вып. 1; 1995. — Вып. 2.
12. Тощенко Ж.Т. Социология. Общий курс. — М.: Прометей, 1998.
13. Энциклопедия социальной работы/Пер, с англ. — М., 1993—1994. — .Т. 1-3.
Глава 6. ПОЛИТОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
§ 6.1. ПОИСКИ ПУТЕЙ К СОЛИДАРНОСТИ - ОБЩЕЕ В СОДЕРЖАНИИ ПОЛИТОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Политология, имея в качестве своего предмета политические отношения и процессы, непосредственно затрагивает социальную политику. Политолог, анализирующий социальную политику и социальную работу, и социальный работник, выявляющий политические основы своей деятельности, как правило, выделяют одни и те же направления. Отметим некоторые из них.
1. Политико-исторический сравнительный аспект. Выделяет моменты политики, когда государственные и политические деятели обращают особое внимание на проблему социального равенства как стимул сплочения нации (сообщества) перед лицом серьезных испытаний, когда возникала и усиливалась солидарность по поддержанию достойного уровня жизни всех соотечественников. Взять, например, усилия властей, опирающихся на христианские, мусульманские, буддийские ценности по поддержке и призрению слабых и бедных. Или определенные моменты политики в германском полицеизме XVIII и XIX вв. Или немалые достижения реального социализма в борьбе с неграмотностью, болезнями, бедностью. Впечатляют достижения стран, добивающихся социальной солидарности на основе формирования целей правового социального государства (Швеция, ФРГ, Норвегия и др.).
2. Аспект анализа идейно-политических течений в истории и современности. Следует обратить внимание на идейное противоборство и взаимовлияние трех великих течений современности: либерализма, социализма, консерватизма. Их доминирование, разнообразные сочетания во многом определяли роль и вес социальной политики и социальной работы в той или иной стране.' Столкновения идей названных учений (течений) выявляло доминантные ценности каждого из них. Для либерализма это был, в первую очередь, приоритет свободы, в том числе экономической и политической. Для социализма — приоритет равенства, в том числе социального. Для консерваторов доминантной целью был и остается порядок, в том числе общественный. Если вдуматься, все эти течения стремились к солидарности общества, хотя основы и пути к ней видели разными. Если для либералов путь лежал через свободу, особенно экономическую и политическую, через конкуренцию, развитие индивидуальности, то для социалистов — через выравнивание доходов, ограничение роскоши, реализацию идеи «общего дела», воплощающегося в государственном управлении. Консерватизм ратовал за «органическую» солидарность, которая по содержанию понятия во многом совпадает с «порядком». Для консерваторов баланс интересов достижим при разумном отношении к традициям, сохранении необходимой элитарности политики, развитии локальной солидарности на базе семьи, соседства, моральной ответственности, религиозности. Поэтому можно говорить, что для данного течения доминирующей ценностью являлась стабилизирующая солидарность (или порядок).
Три названные ценности: свобода, равенство, солидарность — являются универсальными проявлениями справедливости («трендами [11 Тренд (англ. trend — тенденция, уклон) — склонность, тенденция, превалирующее направление развития, направленность общественного мнения, актуального стиля в моде и т.д. (см.: Комлев Н.Г. Словарь новых иностранных слов. — М., 1995. — С. 115). Термин «тренд» широко применяется в социальных науках для обозначения направлений развития экономики, политики массового сознания, взаимоотношений различных слоев.]
справедливости»), что важно для анализа политологических основ социальной работы.
3. Массово-политический аспект. Речь идет о прогрессирующей массовизации и вместе с тем политизации социальных рисков. Различные риски в ходе ускорения НТР, глобализации экологических проблем, возрастания скоростей массовых коммуникаций, виртуализации реальности, обострения экономической конкуренции все больше массовизируются и становятся предметом социальной политики. Это— риски, физические (взять хотя бы войны и транспортные аварии, производственный травматизм, стихийные бедствия и т. д.), финансовые, экологические, миграционные, потребительские, кризисы трудообеспечения и др. Отсюда—расширение круга субъектов и объектов социальной политики, социального права и социальной работы. Ведь все больше людей чувствуют себя нестабильно из-за нужды, травматизма, возросшей преступности, безработицы, нервных напряжений.
4. Политико-социологический и практически-политологический аспекты. Социальная политика и социальная работа в этом смысле предстают в качестве набора технологий по достижению и поддержанию локальной и «обширной» социальной солидарности. Солидарности в отношении: а) избежания и уменьшения социальных рисков — физических, финансовых, миграционных, потребительских, семейных, экологических и др., которые и выгоднее, и гуманнее предупреждать, чем потом иметь с ними дело как с юридическими фактами; б) поддержки потенциальных и реальных «слабых» слоев—детей, инвалидов, безработных, многодетных семей, матерей-одиночек, пенсионеров, бывших заключенных. Такая солидарность как цель социально-политических технологий должна соединять, с одной стороны, прагматизм, эффективность, с другой — милосердие и гуманизм.
Социальная работа ориентирована на достижение солидарности. Социальный работник создает технологии, помогающие достижению локальных солидарностей при интеграции (моральной, психологической, аллокативной, психосоматической) в сообщество различных представителей «слабых» слоев. То есть инвалид, пенсионер, другой «аутсайдер» (в обобщенном, а не конкретном смысле) — все они, благодаря такой социально-политической технологии, чувствуют себя комфортнее, более защищенными. Элементы названной технологии содержатся в организации сообществ, обеспечивающих взаимопомощь в самоуправляющихся структурах детей-аутсайдеров, пенсионеров, инвалидов, мигрантов (особенно беженцев и вынужденных переселенцев), репрессированных и др. В них подготавливается социальная солидарность, на основе которой формируется, в свою очередь, проведение определенных политических решений, формирование социально-психологического «режима» в более широких областях, затрагивающих отношения к названным слоям.
Социальная работа становится неотъемлемой частью социальной политики, своеобразной профилактикой и практикой солидарности и равенства [12 Различные концепции и документы развивают подобные тезисы, например концепция «устойчивого развития», «социального партнерства», концепция ВОЗ об инвалидности как «гандикапе», идея «нового альянса» между предпринимательством и государством.]
. Не случайно ряд исследователей политики прибегает к подходу, ставящему во главу угла права человека, что позволяет связать эмпирическую оценку социальных и экономических прав с учетом базовых требований демократической организации общества. Такой подход характерен для Т. Ванхэнена [13 Vanhanen Т. The Process of Democratization. — N.Y., 1990.]
, М. Попповица, П. Пинейру [14 См.: Международный журнал социальных наук. — 1995. — № 10. — С. 93.]
. При этом обеспечивается и стимулируется движение к солидарности, в котором обращается внимание правителей, политиков, а также населения в целом на безопасность и качество жизни, касающиеся практически всех слоев, поскольку их затрагивает массовизация рисков. В различных инициативах и в социальной политике подчеркивается необходимость поддержания определенного уровня социального равенства, сочетаемого со свободой, но дающего шансы участия и развития также и «слабым» слоям. На это постоянно обращают внимание разные партии и движения: социал-демократы, профсоюзное, экологическое, женское, молодежное и другие движения.
Политология помогает социальному работнику 'создавать технологии социальной и социально-правовой солидарности. При этом «свобода» и «равенство» как тренды справедливости и базовые принципы демократии соединяются в «солидарности». Индивидуализм как ценность (индивидуальная свобода) может сочетаться с равенством и коллективизмом и представать в качестве добровольного солидаризма — этой основы социальной политики и социальной работы. «Тренды справедливости» — абстрактные понятия, но они «заземляются» с помощью реальной социальной политики, которую проводят по отношению к различным сообществам и уровням самоорганизации жизнедеятельности людей. Другими словами, индивидуализм и коллективизм соединяются через реальную повседневную политику солидаризма. Солидаризм проявляется на различных уровнях жизнедеятельности и на каждом из этих уровней проявляется специфически в соответствии с потребностями определенных общностей, движений, в активности социально-политического характера. Поэтому внимание общества к слабым социальным слоям, выражающееся в социальном обслуживании населения, становится предметом конкретного политологического исследования.
§ 6.2. СОЦИАЛЬНО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ ТЕХНОЛОГИИ И СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА

Рассмотрим социально-политические технологии на основе анализа уровней проявления солидарности. Исходя из таких уровней социальная политика предстает в качестве деятельности по согласованию интересов различных слоев населения, ориентации их на солидарность как образ жизни, в который органически включена поддержка «слабых» слоев. Причем такая солидарность проявляется на следующих уровнях: а) биотическом (естественно-антропологическом); б) производительно-профессиональном (деловом); в) духовно-культурном (морально-духовном).
Естественно-антропологический (биотический) уровень жизнедеятельности и проявления солидаризма ориентирован на организацию непосредственной среды обитания, поддержания телесности и территориальности человека, связи его с природой. Для социальной политики это один из базовых уровней, поскольку затрагивает вопросы здоровья, жилья, безопасности среды обитания и жизни, качества продуктов, воды, воздуха. А значит, касается материнства, детства, отцовства, рождаемости, смертности, бездомности, охраны окружающей среды. Здесь огромное поле для развертывания социально-политических технологий, направленных на солидаризм.
Сообщество с помощью общественной психологии, морали, обычного права, других рычагов политической социализации формирует определенные социально-психологические устои и соответствующую практическую идеологию, ориентированную на традицию бытового, соседского сотрудничества и своеобразного социального обслуживания. Назовем такие социально-психологические устои и технологию их культивирования традиционными. Это проявляется также в создании инициатив взаимопомощи и в поддержке социальных работников [15 В ФРГ таким социальным инициативам уделяли особое внимание консервативные политики после прихода к власти ХДС/ХСС в 1983г., поощряя группы взаимопомощи на соседском уровне, противопоставляя такую локальную солидарность «обширной» солидарности в больших организациях, например в профсоюзах.
Для России также очень важна поддержка со стороны общин, соседей, поскольку обнаруживается катастрофическая нехватка социальных работников.]
. Такая идеология помогает соединять индивидуализм и коллективизм в солидаризме местных сообществ, придает стимулы социальной работе.
Производительно-профессиональный (деловой) уровень солидаризма создает возможность интеграции «слабых» слоев в инициативы делового характера, в производственную деятельность. Здесь возникают движения за право на труд, производственное самоуправление, производственное использование профессионального и вообще трудового потенциала людей, охрану их труда. Такая интеграция и кооперация, с одной стороны, предоставляют возможность взаимоподдержки, с другой — помогает раскрывать и реализовывать индивидуальные ресурсы. Такие движения влияют, например, на политику квотирования рабочих мест для инвалидов, несовершеннолетних, безработных, на их обучение и переобучение. При этом важно формировать психологические устои и идеологии. Это можно обозначить термином «прагматизация», отмечая ориентацию на практическое использование всех ресурсов «слабых» слоев. Социально-политические технологии, создаваемые на такой основе, также соединяют индивидуализм и коллективизм, прагматизм и благотворительность через осознание того, что беда может коснуться всех и каждого.
Духовно-культурный (морально-духовный) уровень связан с такой идеологией общества, как персонализация (или трансцендентализация). Благодаря ей каждый человек представляет себя частицей единого общественного целого. Люди идентифицируют себя с большим сообществом. О чувстве принадлежности к Родине, Отчизне, энергии осознания «общего дела», «общей судьбы» много и серьезно размышляли персоналисты Г. Мадинье, Н. Бердяев, О. Лосский, Г. Марсель и др. Такую идеологию нельзя недооценивать, а, наоборот, необходимо использовать в качестве основы социально-политических технологий, технологий достижения солидарности. Здесь важна роль религии, примера подвижничества.
Недооценка такого уровня солидаризма приводит к серьезным трещинам и расколам в обществе. Например, в отношении участников различных войн, особенно инвалидов, важна не только материальная помощь, но и поддержка сознания «правого дела», признания их подвижничества как необходимого стране. И ветеранам Великой Отечественной, и воинам-«афганцам», и участникам боевых действий в Чечне — всем им нужна не только социальная защита в обычном смысле, но и поддержка подобного идеологического характера. Иначе возникает «горючий материал» политики. Нечто подобное происходит и с другими «слабыми» слоями. Поэтому сейчас также важны сообщества, движения, организации, имеющие духовно-культурную, благотворительную, моральную, патриотическую, религиозную направленность.
Государство же, проводя социальную политику, усиливает действие названных социальных идеологий на всех уровнях, поддерживает и создает социально-политические технологии. У государства на этот счет есть также и свои, социально-государственные технологии: легализация, легитимизация, партикуляризация, проникающие на все уровни проявления солидаризма (биотический, производительно-профессиональный, духовно-культурный уровни).
Легализация означает разработку и применение социального законодательства, контроль за его выполнением. На биотическом уровне это способствует улучшению здравоохранения, жилищных условий, среды обитания, безопасности продуктов и услуг, медицинской и психологической реабилитации. На деловом уровне — созданию рабочих мест, профориентации, безопасности труда, квотированию рабочих мест для «слабых» слоев. На духовно-культурном уровне легализация направлена на организационную и законодательную поддержку патриотизма, настроений единства, чувства Родины, памяти о доблести предков и современников и способствует солидаризму.
Легитимизация обозначает меры по обеспечению поддержки социальной политики и социальной работы со стороны населения, различных органов власти, по участию граждан в такой политике на всех названных уровнях. Это повышает популярность мер, принимаемых властями, и эффективность социальных мероприятий.
Партикуляризация служит поддержанию в разумной мере частных (индивидуальных) и групповых инициатив, частной сферы жизни людей, способной раскрываться в солидаризме без ущерба для свободы человека. Партикуляризация опирается надифференцированность интересов различных слоев для того, чтобы обеспечивать добровольный солидаризм, агрегирование интересов, временный приоритет интересов определенных «слабых» слоев, чтобы усилить пошатнувшийся статус последних. Все это в конечном счете направлено на достижение солидарности.
Таким образом, политологические основы социальной работы включают в себя осмысление и организационное соединение уровней самоорганизации жизнедеятельности. Социальный работник ориентируется на практическое использование идеологий справедливости, активности соответствующих общностей и организаций. Он включается в систему социально-политических и социально-государственных технологий по достижению солидарности. Такая солидарность является и целью, и реальной основой социальной политики и социальной работы.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. В каких аспектах политологии и социальной работы направления исследования могут совпадать?
2. Каковы различия в подходах к социальной политике и социальной работе у представителей разных идейно-политических течений (либералов, консерваторов, социалистов)?
3. Как соотносится содержание понятий «социальная работа» и «социальная политика»?
4. Какую роль играет солидарность в практической деятельности социального работника?
5. Какие социальные и политико-правовые технологии могут применяться для достижения солидарности?
6. Путем анализа правовых нормативных актов в области социальной политики объясните значение легализации как социально-государственной технологии.
7. Проанализируйте, каков уровень (степень) социальной солидарности в вашем регионе (районе) по отношению к социальной работе (к «слабым» социальным слоям).
8. Сравните соотношение удельного веса социальной политики и социальной работы в различные периоды развития России: а) до революции 1917 г.; б) в советское время; в) 1991—1999 гг. Есть ли изменения? Какие политические факторы влияют на такие изменения?
9. Как на практике социального работника сказывается проведение таких социально-государственных технологий, как легитимизация и партикуляция?
10. Приведите примеры проведения политических мероприятий или правовых нормативных актов, которые поддерживают традиционализацию, прагматизацию, персонализацию.

ЛИТЕРАТУРА
1. Бернер Г., Юнсон Л. Теория социально-психологической работы.— М., 1992.
2. Дзарасов С.С. Либерализм или социал-демократизм? Российский путь. — М., 1994.
3 Ильин В.В., Панарин А.С., Бадовский Д.В. Политическая антропология. -М., 1995.
4. Капицын В.М. Идентификационные основы классификации прав человека//Социально-политический журнал. — 1997. — № 6.
5. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. — М., 1998.
6. Ментальность россиян (Специфика сознания больших групп населения России)/Под ред. И.Г. Дубова. — М., 1997.
7. Социальная политика Администрации Московской области на пороге XXI века/Под ред. С.В. Устименко. — М., 1999.
8. Стритен П. Споры вокруг индекса развития человека//Международный журнал социальных наук. — 1995. —№10.
. 9. Шеденков С.А. От социальной защиты к социально-защищенному человеку//Российский журнал социальной работы. — 1996. — № 1.
Глава 7. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

§ 7.1. РОЛЬ ПЕДАГОГИКИ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

Педагогика в социальной работе выступает в роли стержня деятельностного компонента социальной работы, потому что информационные задачи, вопросы формирования знаний об обществе, отношениях в группе, воспитания защищенности, развитие готовности личности к самопомощи решаются в основном педагогическими методами. В связи с этим педагогические основы социальной работы должны включать элементы педагогической теории о принципах, содержании, методах, путях и средствах социальной работы.
Педагогика наряду с психологией в структуре социальной работы выполняет объяснительные функции. Решение социальных задач во многом определяется воспитанностью людей, поэтому педагогика выполняет прогностические функции. Педагогике принадлежит ведущая роль в развитии личности субъектов и объектов социальной работы.
Социальные технологии носят комплексный характер. Они включают социологические, экономические, правовые, психологические, медицинские, педагогические подсистемы. Педагогические элементы систематизируют содержательные и процессуальные компоненты социальной работы, относящиеся к личности человека, участника социального процесса.
§ 7.2. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Как известно, педагогические принципы выражают закономерности, действующие в учебно-воспитательном процессе становления личности. Источниками педагогических принципов являются идеология, гносеология, психология, передовой опыт социальной работы.
В социальной работе объективно применяется множество педагогических принципов. Хотя они находятся в органической связи, они могут быть разделены на дидактические и воспитательные принципы.
Социальная работа может быть представлена как учебный процесс, в ходе которого люди изучают культуру, овладевают навыками социального поведения, включаются в материальные и общественные отношения, в процесс социального научения. Хотя социальному формированию-личности и коллектива приписывается спонтанность, научно обоснованная социальная работа делает его целенаправленным. Это означает, что руководитель в индивидуальной или групповой работе таким образом формирует цели производственной деятельности, что работники понимают, какими личностными, социальными качествами должны обладать они сами, чтобы успешно решить трудовые задачи.
В процессе социального научения опытные социальные работники соблюдают принцип систематичности и последовательности в формировании знаний, умений и навыков. Так, добиваясь творческого отношения к делу, руководитель формирует понятие об исполнительской, технологической дисциплине. Социальное научение эффективно только в условиях дифференциации и индивидуализации учебно-трудовой деятельности. Проводя инструктаж, организуя изучение технологической документации, социальный работник добивается активности клиента, поощряет его самостоятельность. Если следовать таким дидактическим принципам, как наглядность и практическая направленность просвещения, агитации, организации труда и общественной жизни, социальное научение становится более доступным и действенным.
Приведенные дидактические принципы имеют большое воспитательное значение. Однако можно указать и на специфические воспитательные принципы. Доверие к людям в единстве с проверкой и контролем, осуществляемыми с педагогическим тактом, являются выражением принципа гуманизма социальной работы. Специалисты всегда стремятся опираться на положительное, следовать в воспитании персонала оптимистической гипотезе. Какими бы сложными ни были обстоятельства воспитательной работы, всегда найдутся люди, факторы, отдельные человеческие качества, которые помогают успешно решать задачи социализации, самовоспитания, перевоспитания и формирования самозащиты. Крупные социальные задачи решаются на основе коллективной деятельности.
§ 7.3. ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ СОДЕРЖАНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Социальное формирование личности отличается спонтанностью воздействия, слабой целенаправленностью. Социальная работа использует факторы развития личности, содержащиеся в учебно-трудовой деятельности, в свободном времяпрепровождении. В конечном итоге у людей формируется социальный идеал, соответствующий условиям семейной, общественной жизни, труда, обучения.
Важным педагогическим элементом социальной работы является формирование гуманистических ценностей, определяющих мировоззрение человека, готового к сотрудничеству, умеющего использовать и оказывать помощь. Социальная педагогика дает направление социальной активности. При этом социальная работа ориентируется на сознательность людей. Глубокие достаточно гибкие социальные знания позволяют ориентироваться в действительности, соотносить с ней собственные потребности и способности.
Необходимым педагогическим элементом социальной работы является формирование социальных действий, умений и навыков, человек при этом овладевает приемами самопомощи. Личностно-деятельностный подход в социально-педагогической работе предполагает формирование социальных чувств, благоприятствующих учебе, труду, общению.
Социальная работа в конечном итоге должна подвести личность к самовоспитанию, дать ей возможность реального целеполагания, средства, с помощью которых можно достичь более продуктивного социального поведения, включиться в систему непрерывного образования.
Педагогическое содержание социальной работы определяется коррекцией поведения и перевоспитанием людей. Коррекция — это необходимый элемент любой деятельности, потому что невозможно ни в учебе, ни в труде, ни в общении в один прием достигнуть социально значимого результата. Что касается перевоспитания, то в нем нуждается сравнительно небольшое число членов здорового коллектива. Формирование здорового работоспособного коллектива является важным педагогическим аспектом социальной работы. Таким путем добиваются совпадения формального и реального лидерства, что снижает вероятность конфликтов, усиливает взаимопомощь в группе.
§ 7.4. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ РЕШЕНИЯ ЗАДАЧ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Эффективность методов социальной работы в значительной мере определяется их педагогическими характеристиками.
Наибольшую значимость имеют методы формирования сознания, индивидуального и группового, в их взаимосвязи. Социальное сознание личности определяет мотивации учебно-трудовой, общественной деятельности людей в составе групп. В их основе лежат такие приемы, как показ личной и групповой значимости трудовых задач. Целесообразно раскрывать перспективы профессионального роста, повышения социального статуса в результате активного участия в каждой конкретной деятельности. При формировании мотивов деятельности хорошую помощь оказывают примеры сознательного отношения к труду, инициативы и творчества.
Успех любой деятельности (труда, учения, общения) определяется знанием содержания и способов деятельности. В связи с этим велика роль методов формирования образа действия в сферах жизни, имеющих социальную окраску.
При проектировании системы социальной работы непременно учитываются возможности социального научения. Его педагогическая сущность заключается в личностно-деятельностной актуализации элементов культуры, принадлежащих социуму, в овладении ими в процессе общения, труда.
Педагогические аспекты социальной работы получают воплощение при использовании метода формирования социальной перспективы. На митингах, в беседах, путем индивидуального инструктажа перед тружениками, учащимися, депривантами (людьми с ограниченным поступлением внешней информации, как правило, оказавшимися в изоляции от общества) раскрываются те приобретения, которые они получат, овладев новыми качествами личности, технологическими приемами, производственными знаниями.
Педагогический характер имеют методы включения личности в коллективную деятельность. Их воспитательная и образовательная сущность в современных условиях лучше всего проявляется в демократизме организации социальной работы. Гласные способы трудовых поручений, обоснование контрактов качеством образования, профессионального опыта, личностными свойствами обеспечивают не только высокие показания по менеджменту, но и педагогизацию социальной работы.
Воспитательное влияние социальной работы во многом определяется методами включения в постепенно усложняющуюся деятельность. Повышение производственного разряда, квалификации, непрерывное образование, поручения референтного характера, участие в самоуправлении и есть те ступеньки, проходя которые человек поднимается на новые уровни самоутверждения и самовыражения.
Ценными педагогическими свойствами обладают методы, которые обеспечивают успех в учебно-трудовой, спортивной, художественной и других видах деятельности. Успех в социально ценной деятельности сам по себе возвышает личность. Однако нередко требуются специальные приемы его обеспечения, как-то: научная организация труда, его эргономическое обеспечение, учет индивидуальных особенностей, эффективная, психологически обоснованная помощь.
В любой деятельности человек соотносит процесс и результаты с идеалом, сформированным в тесной связи с социальными отношениями. Этой цели служат методы одобрения и осуждения учения, труда, общения. Педагогический эффект этих методов тем выше, чем глубже труженик понимает оценку. При этом существенное влияние оказывает авторитет руководителя, микрогруппы, коллектива в целом. Справедливая оценка, принятая человеком, помогает ему наметить новые цели в его самосовершенствовании.
Необходимой частью педагогической подсистемы социальной работы являются методы закрепления положительного опыта трудовой, учебной, общественной деятельности. Этой цели служат методы педагогической коррекции, характеризующейся выделением недостатков в деятельности, поведении, а вместе с тем и сильных сторон личности, профессиональной подготовки, опираясь на которые человек может преодолеть эти недостатки.
§ 7.5. ПЕДАГОГИЧЕСКИЕ ПУТИ И СРЕДСТВА СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНОСТИ

Развитие личности является сверхзадачей любой человеческой деятельности. Гуманистическая педагогика всегда подчеркивает, что труд должен обеспечивать не только средства существования, но и «игру физических и духовных сил» (К. Маркс). Концептуально идентичным с трудом должно быть и общение. Оно выполняет свои социальные функции, если создает, предпосылки развития личности. И наоборот, бездуховность в общении нередко приводит к дезадаптации личности.
В развитии личности существенную роль играет ее активность. Продуктивность активности определяется многими условиями, важнейшими из которых являются достигнутый уровень развития и характер деятельности. Учебно-трудовые задания, общественные поручения, формы общения должны соответствовать развитию личности — ее потребностям, интересам, интеллекту. Если это условие нарушено, деятельность становится недоступной, а включение в такую деятельность наносит ущерб развитию личности. Например, в рабочем коллективе обсуждалась книга одного маститого автора, но выступавшие были подобраны формально, их выступления были неуклюжими. Книга не понравилась публике, а организаторы и выступавшие остались неудовлетворенными.
Деятельность, в которую включаются люди, оказывает развивающее и воспитывающее влияние при условии ее оптимальной трудности, а вместе с тем и доступности. Она должна быть интересной, что вызывает положительное отношение и к группе, в которой эта деятельность осуществляется. Развитие личности проходит успешнее, когда человек сознает развивающее влияние деятельности.
Социальное научение способствует развитию личности при условии интеллектуального богатства окружения, доброжелательного отношения к человеку. Люди должны радоваться чужому успеху, видеть в нем открывающиеся возможности для собственного развития.
Наилучшие условия развития личности создаются при общении в коллективе. В этом плане коллектив является средством социального развития личности. Общаясь, люди обогащают друг друга интеллектуально, поскольку идеал развития личности становится многостороннее, гармоничнее, а примеры его достижения нагляднее.
В коллективе развитие личности происходит более эффективно еще и благодаря организованному или самопроизвольному наставничеству. В роли наставника может выступать любой член коллектива, обладающий относительно более высокой профессиональной подготовкой, богатым социальным опытом, развитой культурой.
Наибольший эффект развития личности достигается при включении в различные виды творчества. Проблемное обучение, исследования в процессе доучивания, переучивания, повышения квалификации развивает мышление. Человек научается выделять противоречие, формулировать проблему, анализировать ее, выдвигать гипотезу, собирать факты, доказывать выдвинутые предположения, оформлять решения в виде рекомендаций, практических предложений.
Значительный вклад в социальное развитие вносят различные творческие группы, в которые люди входят в соответствии со своим развитием, интересами. Бюро экономического анализа, конструкторские группы, комитеты по внедрению НОТ, экологические комиссии, органы самоуправления — эти и многие другие формы организации общественно-производственной деятельности оказывают эффективное влияние на развитие личности.
§ 7.6. ПЕДАГОГИЧЕСКОЕ МАСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОГО РАБОТНИКА

Профессия социального работника известна всему цивилизованному миру. В России она появилась в период проведения земской реформы 1864 г., хотя и не называлась так. Функции социальных работников выполняли земские уполномоченные по призрению слепых, бедных, безнадзорных детей, безродных и бездомных людей пожилого возраста. Успех этой деятельности, как и любой другой, зависел от уровня развития мастерства этих людей.
В XX в. всегда была довольно многочисленной армия партийных и профсоюзных работников. В самом начале этого периода вошли в систему образования земские курсы по подготовке социальных кадров. И хотя в учебных планах еще не было курсов мастерства, методические основы их подготовки вполне соотносились с этой проблемой. В 60-70-х годах XX в. в научной и учебной литературе мастерство партийных и профсоюзных работников рассматривалось как условие эффективности решения стоящих перед ними задач.
Неотъемлемой стороной деятельности учителей, воспитателей в школах, детских домах, специальных учреждениях является социально-педагогическая работа. В трудах А.С. Макаренко, В.А. Сухомлинского поставлена и в основном решена проблема мастерства социального работника. Основой его становления выступает овладение педагогической техникой.
Важнейший элемент мастерства социального работника — определение актуального поля социальной деятельности. В современной обстановке особую значимость имеют выявление контингента нуждающихся в социальной помощи, профилактика алкоголизма и наркомании, укрепление семьи, предупреждение безработицы, социализация рынка труда. Психолого-педагогический аспект этой работы выражается, в частности, в мастерстве мобилизации собственной активности людей, нуждающихся в помощи.
В г. Мытищи и районе известна деятельность женсовета АО «Мосстройпластмасс». Под руководством этого совета проводятся вечера для молодых семей. Будущие родители получают' комплекты детского белья, коляски. Более 80 многодетных семей получают материальную помощь. Значительные средства тратятся на лекарства и содержание здравпункта, на санаторные путевки в Крым и Подмосковье. Женсовет добился открытия салона рабочей одежды, шефствует над школой-интернатом. Вся эта богатая и . разносторонняя работа проведена, в частности, благодаря инициативе Л.П. Сапьяник.
В чем же состоят особенности ее мастерства как социального работника? Постоянная штатная должность Л.П. Сапьяник— инженер по технике безопасности труда. Поскольку производство сложное, в отношении техники безопасности здесь действуют факторы не только механического производства, но и термического, химического, экологического, медицинского. Как и во всяком другом производстве, на «Мосстройпластмассе» непростые социально-экономические и правовые проблемы. В этих условиях от социального работника требуется ориентация в человеческом факторе современного производства, другими словами, создание благоприятного психологического климата. Личность Л.П. Сапьяник отличается готовностью брать на себя ответственность за других, за сложившуюся ситуацию.
Мастерство социального работника зависит от его культуры, от полученного им общего и профессионального образования. Особую значимость имеет теоретическая и практическая психологическая и педагогическая подготовка.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАДАНИЯ

1. Провести педагогический анализ социальной работы на объектах непрерывной практики по следующей схеме:
а) место педагогики в деятельности социальных работников;
б) педагогические компоненты целей социальной работы;
в) педагогическое содержание социальной работы коллектива, его руководителей;
г) педагогические характеристики методов социальной работы;
д) социально-педагогические средства развития личности.
2. Осуществить социально-педагогическое проектирование трудового (учебного) коллектива:
а) определить ближнюю, среднюю, дальнюю перспективу развития коллектива;
в) подобрать содержание и средства развития коллектива;
г) описать, каким должно быть самоуправление коллектива;
д) подобрать способ отражения результатов деятельности коллектива (рекомендовать, как организовать информационную базу данных).
3. Разработать программу исследования социально-педагогической работы, провести это исследование и дать рекомендации по развитию коллектива.


РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Бабкин Н.И. Социальная педагогика. — М., I998.
2. Бочкарева Г.В. Педагогика социальной работы. — М., 1995.
3. Мудрик В.М. Социальная педагогика. — М., I999.
4. Наторп П. Социальная педагогика. — М., 1986.
5. Сенсмо К. Социальная педагогика (главы из книги)/Пер. со швед. Н.Ю. Берестенниковой. — Барнаул, 1995.
6. Социальная педагогика. — Свердловск, I988.
7. Педагогика: Учеб. пособие для пединститутов/Под ред. Ю.К. Бабанского. — М., I988.
Глава 8. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
§ 8.1. ФУНКЦИИ ПСИХОЛОГИИ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПСИХОЛОГИЧЕСКАЯ МОДЕЛЬ СОЦИАЛИЗАЦИИ ЛИЧНОСТИ

В общем случае можно выделить теоретическую и методологическую функции психологии в социальной работе.
Теоретическая функция психологии в социальной работе заключается в установлении устойчивых связей между целями, задачами, содержанием, путями и средствами решения задач социальной работы, с одной стороны, и индивидуальными, коллективно-психологическими явлениями, процессами, закономерностями, с другой стороны.
Методологическая функция психологии социальной работы выражается в ее использовании для исследования социально-педагогических процессов, конструирования методов социализации личности в изменяющихся условиях жизнедеятельности.
В частности, психология в социальной работе выполняет такие функции, как объяснительная, диагностическая, проектирования, прогностическая.
Объяснительная функция психологии в социальной работе заключается в том, что на ее основе выявляется внутренняя сущность процессов социализации личности. Эти знания позволяют выбирать стратегию и тактику социальной работы.
С помощью психологии раскрываются существенные характеристики решения социально-педагогических задач, выявляются пути активизации самодеятельности людей в ходе социальной защиты.
Диагностическая функция психологии органически включается в социальную работу по двум позициям — диагностика личности и ее социальных качеств, диагностика групп и их развития. В процессе диагностики личности людей как субъектов и объектов социальной работы значима и их собственная активность.
Психологическая процедура проектирования социальной работы включает способы описания социально-психологических ситуаций, выявления связанных с ними проблем содержания, методов и форм организации социальной работы.
Значимость психологических приемов проектирования социально-педагогической деятельности определяется тем, насколько психология интегрирована с педагогикой, социологией, медициной, правоведением и другими дисциплинами, используемыми в социальной работе.
Прогностическая функция психологии состоит в определении перспективных личностных образований, опираясь на которые можно решать задачи социального развития личности, подъема людей на уровень социальной самопомощи.
Социальная работа выигрывает оттого, что систематически ведется прогностическая психологическая работа, делающая эффективной социальную реабилитацию. Не менее важно сформулировать социально-психологические проблемы и задачи социальной работы, тесно увязанные с социальной психологией. Таким образом, психология вносит существенный вклад в теоретические и методологические основы социальной работы, придавая ей системный характер.
Ведущей целью социально-педагогической работы является социализация личности, т. е. усвоение человеком системы знаний, норм и ценностей, позволяющих ему действовать в качестве полноценного члена общества.
Психологические компоненты социализации включают этно-психологические, социопсихологические, групповые и индивидуальные характеристики. Все они оказывают определенное влияние на социальное восприятие содержания и процесса социализации личности.
Включение в социальную деятельность постепенно формирует идеалы личности, ее социальное мышление. В процессе социально окрашенной деятельности (учебная, трудовая, художественная, спортивная и др.) и самой социальной деятельности формируются социально-психологические знания и опыт практического общения. Органической частью психологической модели социализации личности выступает формирование социальных чувств, настроений, направленности личности.
Процесс социализации требует высокой собственной активности человека. На ее основе формируются способности саморегуляции, влияющие на все стороны личности (мотивы, интересы, направленность, включенность в общественную жизнедеятельность, социальное доверие и ответственность), проходящей социализацию.
§ 8.2. ПСИХОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Эффективность социальной работы обеспечивается рядом факторов — экономическими, материальной базой, управленческими, педагогическими, психологическими. Психологическое обеспечение социальной работы — один из важнейших факторов. Психологические средства позволяют сформировать доверие людей к системе социальной работы. Психологический анализ опыта самодеятельности как основного средства социализации показывает :' ведущую роль личностных качеств. Не меньшее значение имеют социальные отношения, в которых стержневую роль играют психологические компоненты (интересы, потребности, чувства, установки, „ идеалы и др.).
Практическая психология занимает одно из важнейших мест в обеспечении социальной работы. Именно она выступает центральной ячейкой социально-педагогических и психологических приемов, используемых для решения задач социальной работы. Например, методы социального научения предполагают использование механизмов социального восприятия, социального мышления.
В социальной работе существенную роль играет психология социальной деятельности. Социальная деятельность представляет собой изучение и преобразование социума и личности человека. В структуре социальной деятельности присутствуют психологически четко окрашенные элементы — мотивация, психологический анализ, управление.
Психологическое обеспечение социальной работы органически включает развитие ее мотивации. Психологический подход в ней помогает мобилизовать прагматические, утилитарные, альтруистические мотивы.
В качестве обратной связи используется психологический анализ субъектов-объектов, содержания, процессов и результатов социальной работы.
Психологические методики помогают оценить качество мотивации социальной работы, а психологический анализ — обосновать применение стимулов, способствующих повышению эффективности всех видов деятельности людей — учебной, трудовой, художественной, спортивной, общественной и др.
Психологическое обеспечение социальной работы непосредственно касается управления ею. Психологизация социального управления повышает эффективность воспитательного и развивающего влияния социума.
Другие элементы социальной деятельности также имеют психологические стороны в качестве органических компонентов, обеспечивающих целостность социальной работы.
Цели социальной деятельности носят сложный характер, а стержнем их является создание благоприятных психологических условий для самодеятельности личности в процессе социальной защиты. Например, социальный работник, диагностируя образовательную, профессиональную подготовку, культурный уровень безработного, формирует у него уверенность, что его переобучение пройдет успешно и он сумеет включиться в труд по новой специальности.
Содержание социальной деятельности включает несколько психологических аспектов, как-то: формирование социальных потребностей, интересов, мотивов, приемов общения, восприятия человека и групп, создание благоприятных условий жизнедеятельности людей.
Средства социальной работы также заключают в себе разнообразные психологические элементы; информирование, инструктирование, рекомендации, убеждение, различные виды анализа.
Эффективность социальной работы обеспечивает формирование социальной активности ее участников, связанной с их личностными характеристиками, отношением к производству, социуму, труду, образованию, общественной деятельности.
Вершиной системы психологического обеспечения социальной работы является формирование социальной защищенности не только реципиентов социального обеспечения, социальной реабилитации, социальной терапии, но и самих структур, решающих задачи социальной работы.
§ 8.3. СИСТЕМА ПСИХОЛОГИЧЕСКОГО ЗНАНИЯ В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ

Психологические основы социальной работы образует теория личности. Социальная работа тесно увязывается с типизацией личностей, и соответственно этому строятся ее стратегия и тактика. На практике хорошо зарекомендовала себя теория акцентуации характеров. Например, выявляются положительные, отрицательные черты характера, конфликтогенные ситуации и соответственно этому подбираются психотехнические упражнения, даются педагогические рекомендации.
Существенную роль в социальной работе играет психологическая теория групп. Раскрывается структура группы: лидерство, ответственность, перспектива, самодеятельность, социальный опыт. Психологическое структурирование групп помогает организовать социальную работу.
Необходимым элементом системы психологического знания в социальной работе является теория психологии общения. Социальное научение, органически включенное в социальную работу, помогает овладеть навыками общения, воспитывающего и развивающего личность. Это создает благоприятные социально-педагогические отношения.
Важную роль в решении задач социальной работы играет теория социального конфликта, как индивидуально-личностного, так и индивидуально-группового и межгруппового. Социально-психологический анализ конфликта (конфликтной ситуации, эксцесса, разрешения конфликта) обеспечивает действенность социальной работы, повышает эффективность учебно-трудовой деятельности.
Подсистемой психологических знаний выступает психологическая теория индивидуализации и дифференциации социальной работы. Индивидуальный подход необходим в любой деятельности — учебной, трудовой, игровой, художественной, спортивной. Он является одновременно и принципом, и условием эффективной социальной работы. В индивидуальном подходе используются психологические феномены: темперамент, характер, мышление, речь, перцептивные качества личности.
Дифференциация социальной работы основана на стратификационно-психологических признаках, поскольку она учитывает особенности детей и взрослых, молодых и пожилых, здоровых и больных, работников преимущественно физического и умственного труда, культурных, образованных и малокультурных, необразованных, высококвалифицированных и необученных, опытных работников и начинающих.
Необходимым элементом психологического знания в социальной работе выступает психология талантливых людей. Обеспечение социальной работы предусматривает учет их способностей, а вместе с тем и особенностей характера.
Система психологического знания в социальной работе включает теорию и практику дезадаптированных и депривированных людей. Контингент этой группы достаточно-многочисленный. Деликатность и сложность проблемы заключается в том, что внутри групп существует весьма тонкая стратификация по психологическим признакам.
Большая группа людей, называемая «инвалиды», описывается специфической психологической теорией, которая выступает в качестве основы социальной работы.
В последние годы предметом теоретико-психологической проработки выступают люди предпенсионного возраста. Общество несет большие убытки в связи с тем, что не использует объективных психологических показателей их работоспособности, равно как и их социально-психологических ролей в социальной работе.
§ 8.4. ПСИХОЛОГИЧЕСКИЕ МЕТОДЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

В социальной работе применяются психологические методы. Являясь психологическими по существу, они направлены на решение задач социализации, совершенствование социума.
Психологические методы, применяемые в социальной работе, подразделяются на индивидуальные и групповые.
Существенные результаты в социальной работе дают методы психодиагностики, решающие многочисленные задачи изучения социально-психологических характеристик личности, коллективов, воспитательных, экономических отношений.
В социальной работе широко применяется психологическая консультация. К ней прибегают руководители, рядовые работники, педагоги, родители, учащиеся, студенты, молодожены, семейные люди и т. д. По результатам этой работы строится их индивидуальная и групповая деятельность.
Необходимым методом социальной работы выступает психологический отбор. Он применяется для социально-профессионального самоопределения молодежи, определения области переобучения кадров, комплектования групп.
Существенные результаты в социальной работе приносят методы психологической адаптации. Они включают реципиентов в социальную деятельность так, что они лучше осознают социальную ситуацию, развивают самооценку, приспосабливаются к изменяющимся условиям жизнедеятельности.
Социально-психологический тренинг и аутотренинг сделались довольно типичными методами социальной работы. Эти методы привлекают оперативным формированием социальных качеств личности, отношений и приемов деятельности. Эффект достигается, если обеспечен перенос сформированных подструктур в реальные условия учебной, трудовой и другой деятельности.
Четко выраженный психологический характер носят методы коррекции поведения, мотивации, общения, самооценки: реципиент осознает недостатки в структуре собственной личности, вырабатывает новые модели поведения и упражняется в их применении с последующим обобщением и переносом социально-психических образований в новые условия своей жизнедеятельности.
Углубленный характер по отношению к личности в целом носят методы психотерапии. Они ориентированы на психологические преобразования в структуре целостной личности. По этому признаку психологические методы, применяемые в социальной работе в форме тренинга, игр, погружения, отличаются системностью, силой воздействия.
Социальный работник выполняет множество функций. Осуществляя их, он непременно прибегает к помощи психологии.
Прежде всего надо отметить, что социальный работник, проводя любые мероприятия, выступает как лидер. По существу положение не меняется и в том случае, когда в работе с группами, скажем, депривированных, дезадаптированных людей он опирается на их самоуправление. В этих ситуациях он проявляет себя как руководитель нового типа. Этот стиль руководства наиболее эффективно способствует развитию у его клиентов самопомощи.
Социальный работник чаще всего действует как социальный психолог. Он стремится понять человека, обратившегося к нему за помощью, помогает ему осознать собственное положение, сильные стороны своей личности, чтобы решить стоящие перед ним проблемы. Социальный работник выступает активной стороной, организующей, удерживающей и развивающей контакты. Он развивает мотивацию социально направленной деятельности клиентов, обогащает самодеятельность личности, корректирует поведение, проводит социально-терапевтическую работу.
Социальный работник действует как практический психолог, поскольку содержание и методы его деятельности направлены на решение практических проблем жизнедеятельности его клиентов. Обеспечивая успех в сфере выживания, переобучения, перевоспитания, социальный работник обретает у клиентов доверие.
Деятельности социального работника присуща самая глубокая социальная инициатива. Это связано с тем, что социальная психология и педагогика есть теоретический и методологический стержень социальной работы.
Социономическая деятельность носит комплексный характер, так что социальный работник по сути своей профессии является педагогом-психологом. Психологическими средствами он диагностирует социономическую ситуацию, состояние ее участников, обосновывает необходимость применения социальных технологий. Педагогическими методами он информирует, создает рабочие группы, организует коллективную работу, убеждает, актуализирует знания, умения и навыки, необходимые для решения проблем преобразования социума и личности.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ

1. Подготовьте рефераты по темам, соответствующим названиям вышеприведенных параграфов.
2. Проведите психологический анализ объектов социальной практики.
3. Составьте психологическую характеристику человека, коллектива.
4. Составьте социально-психологический проект развития личности, коллектива, преодоления дезадаптации, депривации личности.
5. Составьте отчет о социально-психологической деятельности социального работника.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Ананьев Б.Г. О проблемах человекознания. — М.: Наука, 1998. . 2. Андреева Г.М. Социальная психология. — М., 1998.
3. Бабкин Н.И. Психологический словарь для социальных работников. — М., 1999.
4. Бодалев А.А. Восприятие человеком. — М., 1982.
5. Величковский Б.М. Современная когнитивная психология. — М., 1982.
6. Выготский Л.С. Собрание сочинений: В 6 т. — М., 1982.
7. Грановская P.M. Элементы практической психологии. — М., 1998.
8. Донцов И.П. Психология коллектива. — М., 1972.
9. Ерастов Н.П. Психология общения.—Ярославль, 1979.
10. Коломинский Я.Л. Психология взаимоотношений в малых группах. — Минск, 1979.
11. Куган Б.А. Социально-трудовая адаптация детей группы социального риска. — Курган; Челябинск, 1995.
12. Леонтьев А.Н. Избранные психологические произведения:
В 2 т. — М., 1983.
13. Петровский А.В., Ярошевский М.Г. Основы теоретической психологии. — М., 1998.
14. Рогов Е.И. Общая психология. — М., 1998.
15. Рубинштейн С.Л. Основы общей психологии. — М., 1989.
Глава 9. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
§ 9.1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК ПОКАЗАТЕЛЬ РАЗВИТИЯ ПРАВОВОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

Социальная работа— функциональное выражение социально-политической и социально-правовой ответственности государства и общества перед населением. Такая ответственность имеет глубокие исторические корни. Еще в догосударственном древнем общественном самоуправлении первобытное сообщество подходило к пониманию необходимости содержать нетрудоспособных, детей, помогать друг другу. В Древней Греции афинский архонт Солон (VI в. до н.э.) освободил бедноту от государственных налогов. Римские правители античного времени бесплатно предоставляли плебсу «хлеб и зрелища». Российские государи, легитимируя свое правление, возводили «милосердие» и «заботу о народе» в ранг важнейших идейных оснований своего правления.
И все же общества прошли долгий путь противоречивого феодального, либерального капиталистического развития с ужасами социальных провалов, прежде чем законодательно были закреплены основы социальной политики и социальной работы, на которые повлиял ряд факторов. Во-первых, последствия многочисленных войн XX в. с их массовыми лишениями, миграциями, увечьями приводили к запуску компенсационных социальных механизмов. Во-вторых, нельзя недооценивать вызов, который бросил миру реальный социализм, попытавшийся впервые обеспечить в массовом порядке такие социальные права, как право на труд, социальные права женщин и детей, бесплатные образование и медицинское обслуживание, бесплатное очередное предоставление жилья. В-третьих, правление социал-демократических правительств в Швеции, Норвегии, Дании, Великобритании, ФРГ и других странах. В-четвертых, в условиях НТР и коммерциализации расширяется сфера действия социальных рисков и растет их число (риски производственные, публичные, физические, миграционные, экологические), что при высокой активности профсоюзов, левых движений, гражданских инициатив привело к социально-правовому закреплению гарантий от последствий таких рисков в социальном законодательстве.
Возникают и утверждаются социальные государства: наряду с социалистическими государствами с их редистрибутивным (перераспределительным) обеспечением социальных прав «сверху» развиваются также правовые социальные государства на рыночной основе. Политика социального государства направлена на создание социальных условий для достойной жизни и свободного развития человека, охраняет труд и здоровье людей, устанавливает гарантированный размер оплаты труда, обеспечивает поддержку семьи, материнства, отцовства, детства, инвалидов и пожилых граждан, развивает системы социальных служб. В конституциях некоторых стран, в том числе ФРГ (1949), России (1993), государство названо «социальным».
В главе 2 Конституции Российской Федерации закреплены права: на труд; на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены; на вознаграждение за труд без какой-либо дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право выбирать профессию и род занятий; на защиту от безработицы, на отдых, охрану здоровья и медицинскую помощь, оказываемую бесплатно в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения; на социальное обеспечение, на образование, государственную защиту семьи. Конституционное закрепление социальных прав придает им статус основных и содержит условия для развития социального законодательства, для расширения правовой основы социальной работы.
Далее государственно-правовые основы социальной работы конкретизируются в следующих нормативно-правовых актах: федеральных законах, актах субъектов Федерации, Указах Президента, постановлениях и распоряжениях Правительства, распоряжениях ведомств и министерств, а также актах местных властей. В этом направлении проделана значительная работа законодательными, исполнительно-распорядительными, судебными органами в центре и на местах.
Упоминаемые статьи Конституции РФ содержат основополагающие нормы (основные права) прямого действия, на базе которых развивается социальное законодательство. Кроме основополагающих, приняты также правовые нормативные акты, имеющие программный характер, к которым можно отнести, например, Указ Президента Российской Федерации «О Национальном плане действий в интересах детей» и соответствующий документ «Основные направления государственно-социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г.». Последний имеет «рамочный» характер, предусматривает разработку и принятие ряда новых актов для правового и политического обеспечения реализации этой Программы (плана).
Следует выделить также финансово-экономические нормативные правовые акты, например Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2000 г.», где определена финансовая база социальной работы. Кроме того, есть также акты директивно-распорядительного характера: Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства по конкретным социальным вопросам, требующие срочного выполнения. Например, постановление Правительства Российской Федерации «Об утверждении порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий» от 9 октября 1995 г. №982.
По другому основанию выделяются общесоциальные, относящиеся ко всему населению, и «адресные», направленные на конкретные «слабые» слои, правовые нормативные акты. К первым можно отнести Федеральный закон «О радиационной безопасности населения» от 21 июля 1995 г. Ко вторым относится, например, Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов». Законы Российской Федерации «О беженцах», «О вынужденных переселенцах», Федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Адресные правовые нормы наиболее конкретны и обозначают систему или элемент системы социальной защиты определенных категорий населения.
Мы становимся свидетелями формирования системы социального права, социально-правовой государственности, при которой либеральные ценности, в частности индивидуальная свобода (экономическая, политическая и др.), дополняются социальными ценностями, такими, как равенство, являющееся основой социальной справедливости. Такого рода сочетание дает возможность формировать социально-правовую солидарность. На пути к подобной солидарности было немало препятствий, ухудшающих положение «слабых» слоев.
Реформы 1991 г. и последующих лет привели к почти полной утрате былых социальных завоеваний, подорвали саму социальную безопасность жизни, материальные условия свободы и достойного существования широких слоев населения. Возник значительный социально-правовой вакуум, поскольку исчезли гарантии относительного равенства во всех областях. Деньги стали почти единственным показателем прав того или иного человека. Создавшийся вакуум попытались заполнить отдельными, бессистемными актами «права социального обеспечения», которое никак не могло охватить всего объема социальных прав человека, признанных во Всеобщей декларации прав человека 1948 г., в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах человека 1966 г., Конвенции ООН о правах ребенка, в документах Всемирных форумов на высшем уровне по социальным проблемам и т. д. Обозначились явные признаки социальной деградации общества, чреватой социальными взрывами наподобие событий осени 1993 г. В этих условиях правительство начало наконец поворачиваться лицом к социальным правам людей.
Однако затем наступил новый спад, когда правительство РФ во главе с С.В. Кириенко объявило о неспособности государства платить по долгам. После дефолта 17 августа 1998 г. потребовались гигантские усилия правительства Е.М. Примакова, а также регионов, направленные на восстановление элементов социального правового государства.
§ 9.2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВОЙ ПОДДЕРЖКИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Одним из главных направлений социальной политики является совершенствование законодательства о правах инвалидов. Здесь наблюдался серьезный застой. Экономическое развитие с января 1992г. свело на нет те возможности, которые открывал ранее Закон СССР «Об основных началах социальной защищенности инвалидов» 1990 г. Этот закон очень четко определял обязанности государства, вытекавшие из ратификации в СССР (1988г.) Конституции МОТ № 159 «О профессиональной реабилитации инвалидов». Так, предусматривались серьезные налоговые льготы для предприятий, использующих труд инвалидов: если 30% работников составляли трудоспособные инвалиды, то налог сокращался на 50%, и предприятие полностью освобождалось от налогов, если этот показатель достигал 50%. Этот закон, по мнению экспертов, реализовывался на практике.
Долгое время не удавалось создать систему, подобную действию названного закона. Появился Указ Президента Российской Федерации «О мерах по профессиональной реабилитации и обеспечению занятости инвалидов» от 25 марта 1993 г. В нем давались указания министерствам труда и социальной защиты в трехмесячный срок разработать рекомендации. Но только в мае 1995 г. Минтруда приняло постановление, утверждающее квотирование мест на предприятиях, в учреждениях для лиц, особо нуждающихся в социальной защите. Однако надежного правового механизма по-прежнему не было. Налоговое законодательство и рыночные отношения сводили на нет действия подобных нормативных актов.
Появление Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», подписанного Президентом в 1995 г., обозначило качественный сдвиг в этом вопросе. Видимо, этот прорыв не был свободен от предвыборной конъюнктуры, но в любом случае важно, что он наметился. Закон стал социально-правовой основой для развертывания комплексной социальной работы с инвалидами. В нем определяются понятия «инвалид», «ограничение жизнедеятельности» (статья 1), «социальная защита инвалидов» (статья 2), «медико-социальная экспертиза» (статьи 7, 8), «реабилитация инвалидов» (статьи 9—12), «обеспечение жизнедеятельности инвалидов» (статьи 13-32).
Правительством Российской Федерации, государственными органами субъектов Федерации начата работа по нормативному и организационному обеспечению реализации норм закона. Правительство Российской Федерации приняло постановление «О мерах по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к информации и объектам социальной инфраструктуры» от 7 декабря 1996 г. № 1449. В постановлении конкретизировались задачи различным министерствам и ведомствам по бюджетному финансированию средств для субтитрирования и сурдоперевода общественно значимых программ, поддержки периодической печати для инвалидов, выпуска специальных теле- и радиопрограмм и специальной литературы для инвалидов. Министерствам связи, путей сообщения, транспорта и строительства предписывалось утвердить нормативные акты по проектированию, строительству и реконструкции зданий и сооружений в целях обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к средствам связи и транспорта. Предусматривалась также отчетность по невыполнению организациями указанных требований. Данным постановлением с 01.01.98 г. вводилась в действие статья 14 и с 01.01.99 г. статьи 15 и 16 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации». Органам исполнительной власти субъектов Федерации рекомендовано разработать соответствующие региональные целевые программы. В региональных целевых программах продолжалось целенаправленное формирование институтов социальной работы и социальной защиты. В частности, в Московской области была разработана и утверждена государственная программа «Социальная поддержка инвалидов в Московской области на 1998—2002 гг.». Для ее реализации созданы или модернизированы 27 реабилитационных служб.
Парламентариями и субъектами Федерации с правом делегированного законодательства (правительства, администрации субъектов Федерации) проведена законотворческая работа, поддерживающая социальную работу с детьми и семьей. Рыночные отношения сломали прежнюю систему помощи семье. Потребовались серьезные социально-правовые компенсационные механизмы. Была принята Декларация об обеспечении выживания, защиты и развития детей в Российской Федерации. Важным явилось, например, постановление о контроле органов образования над приватизацией и обменом жилья семьями, имеющими несовершеннолетних детей. С 1992г., после начала приватизации жилья стали поступать сигналы, что в результате приватизации немало детей оказалось бездомными.
Меры, предусмотренные рядом нормативных актов, не компенсировали рост цен, положение большинства семей резко ухудшилось. В 1992г. был принят Закон Российской Федерации «О дополнительных мерах по охране материнства и детства» (от 4 апреля 1992 г.), где подтверждались и расширялись права беременных женщин и маленьких детей: продолжительность отпуска по беременности и родам определялась в 70 календарных дней до родов и в 70 календарных дней после родов. В случае осложненных родов отпуск увеличивается до 86 календарных дней, при рождении 2 детей или более — до 110 календарных дней.
Затем был принят Указ Президента Российской Федерации «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» от 5 мая 1992г. Он предусматривает для таких семей скидку в размере не ниже 30% установленной оплаты за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией или от стоимости топлива; бесплатную выдачу лекарств, приобретаемых по рецептам врачей для детей до 6 лет; бесплатный проезд на внутригородском транспорте; бесплатное питание для учащихся общеобразовательных и профессиональных учебных заведений за счет средств всеобуча и отчислений от их производственной деятельности и других внебюджетных отношений; бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе; один день в месяц бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок.
Указ от 5 мая 1992 г. (№ 143) предусматривает также льготы при выделении садово-огородных участков не менее 0,15 га на семью, содействие в получении льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение .строительных материалов и строительство жилья и еще некоторые социальные права. 10 декабря 1993 г. принят Указ Президента Российской Федерации «О совершенствовании системы государственных социальных пособий и компенсационных выплат семьям, имеющим детей, и повышение их размеров» (№ 2122).
Все эти меры не решали задачи компенсации в связи с удорожанием товаров и услуг детского и общего ассортимента и символическим размером пособий. К тому же далеко не во всех субъектах федерации этот Указ выполнялся.
В Указе Правительству Российской Федерации поручено до 1 июля 1994 г. разработать проект законодательного акта, определяющего систему государственных пособий семьям, имеющим детей. 26 апреля 1995 г. Государственной Думой был принят Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», устанавливающий единую систему государственных пособий для материальной поддержки материнства, отцовства, детства. Были несколько увеличены (примерно на 10%) размеры выплат по ряду пособий. Депутаты Госдумы добились увеличения единовременного пособия при рождении ребенка в 2 раза (с 5-кратного, как было в законопроекте, до 10-кратного). Но в целом размеры пособий не достигли размеров пособий, установленных ранее постановлением Верховного Совета СССР «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи» (от 10 апреля 1990 г.).
В дальнейшем законодатели и Правительство Российской Федерации не раз будут возвращаться к данному вопросу. 4 сентября 1995 г. Правительство России утвердило Положение о порядке назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей (№ 883). Госдума приняла Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 27 января 1996 г. Правительство России утвердило изменения и дополнения в своем сентябрьском Положении. В частности, в качестве дополнительной реакции на трудное положение детей и семьи повышен размер единовременного пособия при рождении ребенка с 10-кратной минимальной заработной платы до 15-кратной, также в 2 раза повышены некоторые другие пособия.
В отношении детства, материнства, отцовства, семьи начинают складываться законодательные и организационные механизмы реализации социальных прав. Немалое значение будут иметь Национальный план действий в интересах детей и Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 года, вводимые Указом Президента. В данном плане предусмотрены следующие направления: укрепление правовой защиты детства, поддержка семьи как естественной среды жизнеобеспечения детей, улучшение питания детей, обеспечение воспитания, образования и развития детей, поддержка детей, находящихся в особо трудных обстоятельствах. Предусмотрено приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с Конвенцией ООН о правах ребенка, Конституцией Российской Федерации, усиление защиты личных и имущественных прав детей и подростков с учетом изменений социально-экономических условий и отношений собственности.
В этом документе дан реалистичный анализ демографической, социально-экономической, криминогенной ситуации, сделан вывод о необходимости принятия экстренных мер, в том числе создание ювенальной юстиции, специальных составов судов по делам семьи и несовершеннолетних, обеспечение правовых гарантий несовершеннолетних в условиях вынужденной миграции, образование системы социального обслуживания семьи и детей, квотирование рабочих мест для несовершеннолетних с предоставлением налоговых льгот и компенсационных выплат, более строгий контроль за выполнением трудового законодательства и ответственность за детский травматизм, создание правовой базы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, установление повышенной уголовной ответственности за привлечение несовершеннолетних к изготовлению, торговле или рекламированию продукции порнографического содержания, к занятиям проституцией, употреблению наркотиков, алкоголя; защита прав детей при разводах и др.
Правительство Российской Федерации в целях координации действий различных субъектов приняло постановление «О плане действий по улучшению положения детей в Российской Федерации на 1996-1997 гг.» от 13 января 1996г. №28. 24 июня 1999 г. вступил в силу Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», предусматривающий комплекс праворегулирующих воздействий в области воспитания и социальной работы.
Государство, определенное в Конституции как «социальное», в силу поспешного разрушения преемственности с социалистическими достижениями и расхождения рыночных и социальных приоритетов оказалось как бы только в начале большого пути. Этот путь начат как движение к социальному правовому государству Последнее утверждение справедливо и по отношению к правовой базе социальной работы с гражданами пожилого возраста, наркоманами, мигрантами, беженцами, вынужденными переселенцами, с безработными. Необходимо усилить государственно-правовое регулирование социальных конфликтов, социальные аспекты трудовых отношений, социальную поддержку молодежи и студентов, систему образования и здравоохранения. Совсем незначительны шаги по снижению остроты жилищной проблемы. На трудном пути к правовому социальному государству необходимо принять еще немало правовых нормативных актов, организационных и финансовых мер. Но для социального работника в конечном счете создается правовое поле, позволяющее реализовывать на практике ряд основных направлений профессиональной деятельности.

УЧЕБНЫЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ

1. Какое значение имеет государственно-правовая поддержка для социальной работы?
2. Какие правовые нормативные акты по вопросам социальной работы приняты в 90-е годы?
3. Какое содержание вкладывается в понятие «социальное правовое государство»?
4. В чем особенности Федерального закона «О социальной защите инвалидов»?
5. Каково основное содержание Национального плана действий в интересах детей?
6. Сделайте подборку правовых нормативных актов (законов, подзаконных актов, принятых в центре и на местах) по проблемам пенсионного обеспечения.
7. Проанализируйте развитие социального законодательства, регулирующего социальные аспекты трудовых отношений.
8. Какие правовые нормативные акты по социальной поддержке молодежи и студентов приняты в 90-е годы?
9. Покажите сферы совпадения и различия между содержанием социального права и социальной работы.
10. Сделайте подборку правовых нормативных актов по проблемам медико-социальной работы.

РЕКОМЕНДУЕМАЯ ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция Российской Федерации. — М., 1993.
2. Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения. — М., 1997.
3. Основные направления государственной социальной политики по улучшению положения детей в Российской Федерации до 2000 г. (Национальный план действий в интересах детей)//Российская газета. — 1995. — 21 сент.
4. Право социального обеспечения: Практикум. Нормативные акты. Образцы документов/Под ред. проф. Э.Г. Тучковой. — М., 1997.
5. Сулейманова Г.В. Социальное обеспечение и социальное страхование, — М., 1997.
6. Тучкова Э.Г. Право социального обеспечения. — М., 1995.
7. Федеральный закон «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»//Российская газета. — 1995. — 3 дек.
8. Федеральный закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов»//Собрание законодательства Российской Федерации. - 1995. - № 32. - Ст. 3198.
Глава 10. ОСНОВЫ КОММУНИКАТИВНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РАБОТНИКА СОЦИАЛЬНОЙ СФЕРЫ
§ 10.1. ОСНОВНЫЕ ПОНЯТИЯ ТЕОРИИ РЕЧЕВОЙ КОММУНИКАЦИИ

Работник социальной сферы должен обладать рядом черт, включающих, например, естественную потребность помогать людям, способность облегчать их существование и социальное взаимодействие, поддерживать чувство собственного достоинства' человека и развивать его социальную ответственность. Специалисты выделяют три основных качества, которыми он должен обладать: соответствие гуманистического потенциала личности данному роду деятельности; компетентность, включающая знания и умения как в области социальной работы, так и в смежных сферах; умение устанавливать адекватные межличностные и конвенциальные отношения в различных ситуациях общения. Два последних качества проявляются в целом ряде умений социального взаимодействия, например в умении менять ролевые позиции и отношения, умении облегчить общение, умении формировать новые социальные роли у клиентов и т. п.
Профессиональные знания и умения социального работника формируются при изучении соответствующих дисциплин. Учебные планы зарубежных колледжей и университетов включают целый блок дисциплин, цель которых состоит в формировании умений общаться, действовать сообща, вести переговоры и дебаты, брать интервью, готовить публичные выступления и выступать перед различной аудиторией и т. д. В российских вузах такой дисциплиной являются «Основы речевой коммуникации», в задачи которой входит формирование у студента умения выслушать своего подопечного, адекватно интерпретировать текст его письма (заявления, просьбы, жалобы и т. д.) и составить соответствующие документы в целях социальной поддержки, убедительно провести беседу с клиентом или переговоры с чиновником по защите социальных прав.
Речевая коммуникация — это речевое общение, цель которого состоит в обмене различного рода информацией. Основным средством общения является язык, однако мимика, жесты, движения человека также могут многое сказать внимательному собеседнику. Различают вербальную (словесную) и невербальную коммуникацию. К средствам невербальной коммуникации, помимо жестов и мимики, относят также различные системы сигнализации (дорожные знаки, сигналы светофора, язык цветов и т. п.). Вербальная коммуникация может осуществляться в двух основных формах: письменной и' устной.
В процессе общения человек решает следующие основные задачи:
• эффективное получение информации;
• эффективная передача информации;
• достижение поставленной цели путем убеждения собеседника и побуждения его к действию;

<< Пред. стр.

страница 2
(всего 10)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign