LINEBURG


страница 1
(всего 10)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>


ВЫСШЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ
серия основана в 1 996 г.

ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
УЧЕБНИК



Издание второе, исправленное и дополненное
Рекомендовано Министерством образования
Российской Федерации в качестве
учебника для студентов высших
учебных заведений,
обучающихся по направлению и специальности
«Социальная работа»
Москва
ИНФРА-М 2003


АВТОРСКИЙ КОЛЛЕКТИВ: акад. МАИ и АСО, д-р филос. наук, проф. П.Д. Павленок (предисловие, гл. 1, 4, 5, 11; 15.1—15.3;
19, 20, 22, 25, 28—32); канд. ист. наук, доц. А.А. Акмалова (гл. 23);
д-р мед. наук, доц. В.П. Алферов (12.3); акад. МАИ и АСО, д-р пед. наук, проф. Н.И. Бабкин (гл. 7, 8, 16); канд. экон. наук, доц. Н.П. Баженов (гл. 24); Г.В. Борисова (гл. 3, 26); И. Броддатётир (гл. 38); канд. социолог, наук, доц. О.С. Бухтерева (10.8); чл.-корр. АСО, канд. филол. наук, проф. О.Я. Гойхман (10.1—10.7); д-р пед. наук, доц. В.И. Дубинский (гл. 36); д-р полит, наук, проф. В.М. Капицын (гл. 6, 9, 23); канд. полит, наук, доц. О.Н. Краснова (гл. 3);
канд. техн. наук, доц. Е.М. Кульбацкий (гл. 27); канд. социолог. наук, доц. В.Т. Кургузов (12.3); канд. социолог, наук, доц. Т.М. Мозговая (гл. 17); канд. филол. наук, доц. Т.М. Надеина (10.1-10.7);
канд. экон. наук, доц. А.Я.Некрасов (гл. 33-35, 39);
канд. пед. наук, доц. Е.И. Панкратьев (13.1, 13.2); канд. филос. наук, доц. О.И. Предбанникова (13.3); Р. Сандби (гл. 37); акад. АСО, д-р мед. наук, проф. Е.А. Сигида (12.1, 12.2, 18.3, 18.5);
А.Д. Томилина (15.4); чл.-корр. МАИ, д-р ист. наук, проф. Н.М. Чистяков (гл. 9, 14, 23); канд. социолог, наук, доц. Н.А. Чистякова (гл. 21, 27); акад. МАИ, д-р филос. наук, проф. А.И. Яковлев (гл. 2; 18.1-18.5).
Рецензенты: акад., д-р филос. наук, проф. Г.Т. Журавлев; д-р пед. наук, проф. В.А. Иванников
Основы социальной работы: Учебник/Отв. ред. П.Д. Павленок. — 2-е изд., испр. и доп. — М.: ИНФРА-М, 2003. — 395 с. — (Серия «Высшее образование»).
В учебнике рассматриваются теоретико-методологические и практические проблемы социальной работы в России и за рубежом.
Предназначен для студентов и аспирантов, обучающихся по специальности «Социальная работа», а также всем, кто интересуется теорией и практикой социальной работы.

ПРЕДИСЛОВИЕ
В 1991 г. в Российской Федерации была введена принципиально новая для нашей страны профессия — социальный работник. Специалистов в этой области готовят на курсах, в школах, лицеях, средних специальных учебных заведениях и вузах. Сеть высших учебных заведений, приступивших к подготовке и переподготовке специалистов по социальной работе, неуклонно расширяется.
В 1990/91 учебном году их было 11, сейчас— более 120. Профильная направленность вуза предопределяет специализацию их выпускников. Ныне большая часть вузов готовит специалистов-организаторов социальной работы с населением, специалистов по работе с различными группами (безработными, молодежью, детьми, пожилыми и т. д.). Часть вузов готовит специалистов в области социально-медицинской помощи населению и по другим направлениям.
Московский государственный университет сервиса (МГУС; до 1999 г. ГАСБУ — Государственная академия сферы быта и услуг) был среди десяти вузов, где начиналась подготовка социономов — специалистов в области социальной работы. В 1994/95 учебном году в МГУС осуществлен первый выпуск профессиональных социальных работников с вручением диплома «Специалист социальной работы» в количестве 29 человек. Ныне по заочной и очной формам здесь обучается более 1000 студентов (на бюджетной и коммерческой основе).
По направлению социальной работы в МГУС студенты имеют возможность получить диплом бакалавра (4 года обучения), специалиста (5 лет), магистра (6 лет), учиться в аспирантуре.
Проблема подготовки специалистов, получения знаний в области социальной работы стала особенно актуальной в связи с введением специальностей «Социально-культурный сервис и туризм», «Домоведение» и др. Университет готовит будущих специалистов социальной сферы, имеющих отношение к проблемам удовлетворения повседневных потребностей и интересов различных групп и слоев населения, социальной заботе о них. Знания и умения социальной работы нужны фактически всем выпускникам МГУС ввиду его уникальности. Вот почему в учебные планы целого ряда специальностей различных институтов и факультетов МГУС введен курс «Основы социальной работы» или тот же курс по содержанию, но под другим названием.
Предлагаемый курс «Основы социальной работы» включает четыре раздела.
В разделе I рассматриваются методологические основы социальной работы, а именно: социальная работа как научная и учебная дисциплина; социальная работа как особый вид деятельности;
история социальной работы в России; государственно-правовые, социологические, педагогические, психологические и коммуникативные основы социальной работы.
В разделе II раскрываются основные направления социальной работы в условиях реформирования России: охрана здоровья людей, социальная работа в сфере занятости, повышение жизненного уровня бедных и малообеспеченных, социальная работа с семьей, пожилыми людьми, инвалидами и другими группами и слоями населения, нуждающимися в социальной помощи и защите.
В разделе III анализируются проблемы управления социальной работой, подготовки социальных работников в России и дается характеристика их профессиональных и духовно-нравственных качеств.
Зарубежный опыт социальной работы, его особенности и общие с российской практикой социальной деятельности черты рассматриваются в разделе IV.
Каждая тема курса, кроме теоретического и практического материала, содержит перечень учебных и практических заданий, список основной литературы.
Таким образом, и во втором издании сохраняется прежняя структура учебника. В то же время в некоторые разделы введены новые главы и параграфы (в разделе I — § 10.8 «Средства массовой информации и социальная работа», в разделе II — глава 11 «Технологии социальной работы», в разделе III — глава 28 «Эффективность социальной работы»). В главу 13 «Физическая культура как общественное явление и ее роль в социальной защите людей» введен новый параграф — «Социальный туризм». Существенно дополнен раздел IV. Если раньше он был представлен главами об опыте социальной работы в США, Германии, Норвегии и Исландии, то во второе издание включены также главы о социальной работе в Канаде, Великобритании, Швеции и Чили.
Обновлены статистические и другие данные, внесены необходимые изменения в некоторые главы и в списки использованной литературы.
РАЗДЕЛ I МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
Глава 1. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК НАУКА И УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА
§ 1.1. АКТУАЛЬНОСТЬ ПРОБЛЕМ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОГО ОБЩЕСТВА

В условиях реформирования страны, становления рыночных отношений десятки миллионов людей (пенсионеров, инвалидов, детей-сирот, беженцев и др.) нуждаются в экстренной социальной помощи и защите.
О серьезности социальной напряженности в России свидетельствуют следующие факты. После либерализации цен в январе 1992 г. до 70—80% населения (по разным источникам) находятся на грани нищенского существования. Впервые за многие годы (после войны) смертность превысила рождаемость на большей части территории Российской Федерации. Растет число детей, рожденных вне брака. Увеличивается количество детей-сирот при живых родителях. Распадается каждый второй-третий брак. Ежегодно остается без одного из родителей около 1 млн детей. Доля неполных семей достигает 15% по стране. По числу производимых абортов (4 млн абортов в год) Россия значительно опередила высокоразвитые страны. Обострилась проблема детской инвалидности: около миллиона детей-инвалидов нуждается в материальной, психологической и юридической помощи. Число страдающих психическими заболеваниями достигло примерно 4,5 млн человек. Растет преступность (ежегодно совершается более 2 млн преступлений) и, что особенно опасно, число преступлений, совершенных подростками. Примерно треть виновных в грабежах, кражах и изнасилованиях — подростки. Россия не только вышла «на передовые рубежи» по количеству алкоголиков (около 20 млн человек), но и уверенно догоняет другие страны по числу наркоманов и токсикоманов. За период 1994-1999 гг.
число молодых людей, потребляющих наркотики, увеличилось в 3,5 раза (возрастная категория наркоманов — 13-25 лет); в 6-8 раз возросла наркомания среди школьников и студентов в крупных городах. Социальное неблагополучие (в обществе и семье) стало причиной участившегося жестокого обращения с детьми (их продажи!), психологических стрессов, заболеваний, самоубийств (до 50—80 тыс. в год), проституции (только в крупных городах более 120 тыс. проституток).
В мире накоплен колоссальный опыт социальной работы, в том числе и с указанными группами населения. Имеется и немалый отечественный опыт (как дореволюционного, так и советского периодов). Ныне резко изменилась социальная обстановка в стране, процессы обострения социальных отношений требуют осмысления, анализа и обобщения. Необходимо выработать научно обоснованную концепцию социальной работы с населением, разработать социальные технологии, понятные и убедительные приемы организации и проведения социальной работы.
Как свидетельствует мировой опыт, во многих странах без учета деятельности социальных работников не обходятся ни программы социального развития, ни социальная политика государства. Специалисты в этой области широко используются в качестве экспертов при подготовке законодательных актов, принятии решений местными органами власти и общественными организациями.
Практика показывает (и у нас особенно), что часто люди сталкиваются с проблемами, которые не могут решить ни они сами, ни члены их семей, ни друзья, ни соседи, ни даже доброжелательные чиновники. Для этого требуются люди особой профессии — социальные работники.
§ 1.2. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК НАУКА

Социальная работа как наука представляет собой сферу человеческой деятельности, функция которой состоит в выработке и теоретической систематизации объективных знаний об определенной действительности — социальной сфере и специфической социальной деятельности. Последнюю можно конкретизировать как профессиональную и общественную деятельность государственных, общественных и частных организаций, специалистов и активистов, направленную на решение социальных проблем индивидов, семей, групп и слоев в обществе. Анализ существующих форм и методов социальной работы, разработка оптимальных методов и технологий разрешения социальных проблем указанных объектов — одна из важнейших задач социальной работы как научной дисциплины.
Напомним, что науки разделяются на естественные, общественные (социальные, гуманитарные) и технические. Являясь в своей основе социальной (общественной) наукой, социальная работа связана и с техническими, и (особенно) с естественными науками. Проводимые в ее рамках исследования зачастую носят междисциплинарный характер с точки зрения ее взаимосвязей с естественными науками (с медициной, в частности), с одной стороны, а с другой — связей с социологией, психологией, педагогикой, правоведением и другими социальными (общественными) науками.
Как наука социальная работа в нашей стране находится еще в стадии становления. Отметим, что характерными признаками научной дисциплины являются наличие профессиональных журналов и организаций, учебных кафедр и учебников. В последние годы открыты соответствующие кафедры в десятках вузов страны, с 1995 г. издается «Российский журнал социальной работы», подготовлены и изданы несколько учебных пособий и учебников по теории, истории и методике социальной работы.
Однако процесс становления этой науки еще далек от завершения. Именно этим, в частности, объясняется непризнание ВАКом РФ социальной работы в качестве научной дисциплины. И именно поэтому подготовка аспирантов и докторантов осуществляется в рамках аспирантуры и докторантуры по специальностям философия, социология, политология, педагогика и психология.
Каждая наука представляет собой сплав теоретических и эмпирических знаний, теории, методов и методики (техники). Особенность же социальной работы как научной дисциплины состоит в единстве знаний и умений. Это ее основополагающий принцип. Без такого единства нет науки, без такого единства не может состояться социальный работник как специалист в этой важнейшей для жизни людей области.
Неотъемлемыми компонентами каждой науки являются закономерности, принципы и методы. Становление социальной работы как науки еще продолжается, поэтому разные точки зрения на указанные компоненты являются лишь предварительными, дискуссионными суждениями.
В специальной литературе закономерности социальной работы предлагается разделить на две группы: 1) закономерности функционирования и развития субъекта социальной работы; 2) существенные связи между субъектом и объектом социальной деятельности и их диалектика [1 См.: Холостова Е.И. Социальная работа: теоретико-методологические аспек-ты//Социальная работа. — 1994. — Вып. 6.]
. Существует мнение, что второй подход к выявлению закономерностей социальной работы более обоснован [2 См.: Гуслякова Л.Г. Объект, предмет и методы социальной работы. Социальная работа в системе наук. — Барнаул: Изд-во АГУ, 1995. — С. 13-14.]
. Вероятно, с этим можно согласиться, учитывая, что закон (общественная закономерность) представляет собой наиболее существенную, необходимую, устойчивую, повторяющуюся связь всех сторон и компонентов общественных явлений, процессов и систем, наиболее общее выражение целостности жизнедеятельности людей во всех формах их проявления.
В материалах методологического семинара по категориальному аппарату социальной работы [3 См.: В поисках истины (материалы методологического семинара по категориальному аппарату социальной работы)/отв. ред.-сост. В.Г. Попов, Т.Е. Демидова. — М., 1995. — С. 7.]
указаны следующие основные закономерности социальной работы:
• взаимосвязь социальных процессов в обществе, социальной политики и социальной работы;
• обусловленность содержания, форм и методов социальной работы конкретными обстоятельствами жизнедеятельности различных групп, общностей, индивидов;
• решение социальных проблем через личностные потребности и интересы клиентов;
• зависимость результативности социальной работы от профессионализма и нравственных качеств специалистов, возможностей социальной системы государства и общества.
Здесь же дано общее определение закономерностей социальной работы как существенных, устойчивых и повторяющихся связей, которые проявляются при взаимодействии субъекта и объекта социальной работы и обусловливают характер и направленность ее влияния на развитие конкретных социальных явлений, процессов, отношений.
В других работах закономерности конкретизируются. Однако это нередко приводит к их отождествлению и переплетению с принципами.
Одним словом, идет поиск (можно сказать, даже открытие) закономерных явлений, присущих новой .научной дисциплине «Социальная работа».
Исходя из того, что социальная работа является универсальным видом деятельности, а как наука она органично связана с целым комплексом других наук, можно выделить несколько групп основных принципов теории социальной работы.
Это общефилософские принципы: детерминизм, отражение, развитие. Общие принципы социальных (общественных) наук:
историзм, социальная обусловленность, социальная значимость. Наконец, специфические принципы социальной работы. Здесь особенно проявляется плюрализм в понимании принципов (их состава и содержания).
Назовем (как один из вариантов возможного решения проблемы) эти принципы социальной работы с учетом их классификации.
Содержательные принципы социальной работы включают гуманизм, справедливость, альтруизм, гармонизацию общественных, групповых и личных интересов, самообеспечение.
К числу психолого-педагогических принципов можно отнести модальность, эмпатию (сочувствование), аттракцию (привлекательность), доверие.
Группу методических принципов составляют дифференцированный подход, преемственность, последовательность, непрерывность, компетентность.
Организационными принципами являются всеобщность, комплексность, посредничество, солидарность, субсидарность (вспоможение).
В законодательных и других нормативных актах Российской Федерации сформулированы некоторые конкретные принципы, вытекающие из обобщения опыта социальной работы в стране. Среди них называются такие принципы: соблюдение прав человека и гражданина в сфере социального обслуживания и обеспечение их государственных гарантий; равных возможностей для граждан при получении социальных услуг; добровольного согласия граждан на получение услуг; доступности социального обслуживания; соблюдения конфиденциальности в работе; преемственности всех видов и форм социального обслуживания; адресности; приоритета содействия гражданам, находящимся в ситуации, угрожающей их здоровью или жизни; профилактической направленности; содействия социальной реабилитации и адаптации; межведомственности и междисциплинарности; деятельностного подхода; территориальной организации социальной службы; государственной поддержки добровольной общественной деятельности по оказанию социальных услуг и помощи населению.
Под методами понимаются способы, совокупность приемов и операций в социальной работе; способы достижения какой-либо цели, решения конкретной задачи.
Многие методы, используемые в социальной работе, являются междисциплинарными, что предопределяется, как уже отмечалось, универсальным характером социальной работы как вида деятельности. Поэтому, характеризуя методы социальной работы, их делят на экономические, правовые, политические, социально-психологические, медико-социальные, административно-управленческие и др.
Методы социальной работы во многом обусловливаются спецификой объекта, на который направлена деятельность социального работника и социальных служб. С другой стороны, они определяются также профессией социального работника, его специализацией в той или иной области, сфере жизни, структурой социальных и других служб.
Необходимо отметить, что методы социальной работы нередко включаются в более общее понятие «социальные технологии», интерпретируемые как способы применения теоретических выводов науки в решении тех или иных задач, как совокупность приемов и воздействий, применяемых для достижения поставленных целей в социальной сфере, решения тех или иных социальных проблем.
§ 1.3. СОЦИАЛЬНАЯ РАБОТА КАК УЧЕБНАЯ ДИСЦИПЛИНА

С введением в 1991 г. в России новой профессии — специалиста по социальной работе — базовым в подготовке социальных работников на протяжении определенного времени был учебный курс «Теория и методика (технология) социальной работы». Его основная цель состояла в том, чтобы дать студентам (слушателям) целостное представление о содержании социальной работы, ее основных направлениях, инструментарии, технологии (методики) и организации, научить их методам этой работы.
Реализуемый, в частности, в Государственной академии сферы быта и услуг учебно-тематический план (по которому учились студенты-выпускники 1994/95 учебного года) включал в себя семь разделов. В первом разделе «Методологические основы социальной работы» раскрывались сущность социальной работы как особого вида общественной деятельности, ее место и роль в жизни общества. Показывалось, что социальная сфера — это пространство социальной работы, где человек выступает одновременно и как объект, и как субъект. В этом же разделе определялись цель и задачи, принципы и методы социальной работы, ее объективные и субъективные факторы, излагалась история российской благотворительности, давалось понимание теории и методики социальной работы как науки и учебной дисциплины.
Во втором разделе «Основные направления социальной работы в условиях реформирования России» студенты знакомились с важнейшими проблемами социальной работы, с деятельностью по защите определенных групп населения (детей-сирот, пенсионеров, одиноких, беженцев и т. д.).
В третьем разделе «Социальная патология как проблема социальной работы» излагались такие острые социальные проблемы, как правонарушения, алкоголизм, наркомания, проституция и другие, т. е. проблемы социальной патологии.
В четвертом разделе «Технология социальной работы» раскрывалось все многообразие деятельности, умений социального работника: диагностика, профилактика, адаптация, реабилитация и т.д.
В пятом разделе «Государственно-правовые основы социальной работы» излагалось содержание законодательных актов Российской Федерации по социальным вопросам.
В шестом разделе «Управление социальной работой» студенты знакомились с сущностью, содержанием и основными направлениями, методами и принципами управления в области социальной работы.
В седьмом разделе «Кадры социальной работы» давалась характеристика профессиональных качеств, социального статуса, подбора, подготовки и переподготовки социальных работников.
В связи с разработкой и принятием Государственного стандарта по образованию в области социальной работы данный учебный курс приобрел новый вид и по содержанию, и по структуре. Включенный в цикл общепрофессиональных дисциплин, он представлен в нем сразу несколькими предметами: теорией социальной работы; технологией социальной работы; социальной работой за рубежом; методикой исследования социальной работы; управлением в социальной работе и др. Это результат общемирового процесса дифференциации и интеграции, который проходит в своем развитии каждая наука.
Кроме того, в программу подготовки социальных работников входит и цикл специальных дисциплин, который включает как предметы собственно социальной работы, так и специальные разделы других дисциплин, изучаемых будущими социальными работниками.
В связи с этим надо отметить, что социальная работа — многопрофильная деятельность. Подготовка специалистов в этой области базируется на комплексе предметов. Набор таких дисциплин в разных странах неодинаков. Однако в большинстве из них студенты в обязательном порядке изучают социологию, психологию, педагогику, право, медицину, управление. Кроме этих дисциплин, важная роль отводится изучению философии, экономической теории, истории, культурологии, политологии, иностранных языков, информационных технологий, основ деловой речи, социальной экологии и др. При этом надо подчеркнуть, что каждая из учебных дисциплин так или иначе «работает» на базовую (т. е. социальную работу), углубляя и дополняя ее различные разделы и подразделы.
В настоящем учебном курсе «Основы социальной работы» рассмотрены не только главные положения социальной работы, но и социальные аспекты, связанные с данным видом деятельности и с содержанием близких к социальной работе дисциплин.
Курс «Основы социальной работы» включает в себя лекционные, семинарские и различные формы практических занятий. При этом предпочтение отдается самостоятельной практической работе, без чего не может состояться социальный работник как специалист, профессионал.
§ 1.4. ПОНЯТИЙНО-КАТЕГОРИАЛЬНЫЙ АППАРАТ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ

Междисциплинарный характер социальной работы как научной и учебной дисциплины находит свое выражение в том понятийно-категориальном аппарате, которым пользуются специалисты в этой области.
Понятия, категории социальных, гуманитарных наук — это ступеньки познания социальной действительности, социальных процессов, основа знания социальных отношений.
В повседневной жизни мы пользуемся словами, теми или иными терминами, понятиями, категориями. Слово служит для наименования предметов, лиц, процессов, свойств. Термин как слово имеет оттенок специального научного значения. Система терминов, называемая терминологией, служит основой какого-либо научного знания. Понятие (с философской точки зрения) — это форма мышления, которая отражает существенные свойства и связи предметов и явлений. Наиболее важные, ключевые, фундаментальные понятия какой-либо науки называются категориями.
Каждая наука имеет свою терминологию, свой понятийно-категориальный аппарат.
Понятийно-категориальный аппарат вбирает в себя как понятия, выработанные в процессе возникновения и развития данной науки, так и понятия других (особенно близких) научных дисциплин. Это относится и к социальной работе. В то же время, используя понятия родственных научных дисциплин, каждая отдельная наука придает им своеобразие, определенную специфику в соответствии с содержанием своего объекта и предмета. Достаточно, например, сравнить такие термины, как «адаптация», «взаимоотношения», «голодание», «группа», «диагностика», «конфликт», «личность», «общение», «реабилитация» и др. При совпадении сущностного содержания они тем не менее имеют свой подтекст, свои оттенки в философии, социологии, социальной работе, психологии, социальной медицине, педагогике и других науках.
Как в любой научной дисциплине, в социальной работе предпринимаются попытки классифицировать используемые понятия.
Одну группу составляют термины и понятия, которые не являются специфическими категориями социальной работы как науки. Среди них можно выделить понятия, связанные преимущественно с конкретными дисциплинами. Например, социальная сфера, социальные отношения — с социологией, педагогикой и психологией; реабилитация — с социальной медициной и т. д.
Вторая группа понятий относится преимущественно к социальной работе и в то же время используется другими науками. Это понятия, которые определяют прежде всего объекты и основные направления социальной работы, социальные службы и учреждения. Среди них группы риска, социально слабо защищенные слои населения, лица и группы с девиантным поведением, социальная защита, социальная защищенность, социальная поддержка, социальная помощь, приюты для детей и подростков, территориальные центры помощи семье и детям, социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, управления социальной защиты населения и др.
Рассмотрим некоторые ключевые для курса «Основы социальной работы» понятия и категории. Прежде всего это понятие «социальная работа» и примыкающие к нему, близкие, пересекающиеся с ним, но не тождественные ему понятия «социальная защита», «социальная поддержка», «социальная помощь» и др.
Под социальной защитой можно понимать систему мероприятий, осуществляемых обществом и его различными структурами, по обеспечению гарантированных минимально достаточных условий жизни, поддержанию жизнеобеспечения и деятельного существования человека.
Социальную поддержку можно трактовать как специальные меры, направленные на поддержание условий, достаточных для существования «слабых» социальных групп, отдельных семей, личностей, испытывающих нужду в процессе своей жизнедеятельности и деятельного существования.
Социальная помощь — это система социальных мер в виде содействия, поддержки и услуг, оказываемых отдельным лицам или группам населения социальной службой для преодоления или смягчения жизненных трудностей, поддержания их социального статуса и полноценной жизнедеятельности, адаптации в обществе.
Социальная работа может быть рассмотрена как разновидность человеческой деятельности, цель которой оптимизировать осуществление субъективной роли людей во всех сферах жизни общества в процессе жизнеобеспечения и деятельного существования личности, семьи, социальных и других групп и слоев в обществе.
В литературе имеются и другие формулировки этих понятий. Но главное в том, что социальная работа как одна из разновидностей деятельности направлена на оказание помощи, поддержки, защиты всех людей, особенно так называемых слабых слоев и групп. Ясно, что такая деятельность имела место с самого начала возникновения человеческого общества, принимая разные формы на различных этапах его развития.
Важно отметить, что социальная работа как разновидность деятельности направлена не только на реализацию мер социальной поддержки «слабых» социальных групп, но и на реализацию мер по социальной защите всего населения. В этом широком смысле социальная работа касается каждого человека, всего населения.
Спектр социальной работы, социальной помощи населению исключительно многообразен. Причем, как правило, он имеет тенденцию к расширению. Вот как, например, развивалась социальная помощь в Швеции за последние 70—80 лет. Вначале в стране оказывалась помощь только по дому и хозяйству престарелым и семьям с детьми. Потом к этим услугам прибавились услуги по уходу за больными детьми и детьми работающих родителей, а еще позже — такие сферы обслуживания, как доставка престарелым и инвалидам продовольствия на дом; помощь в мытье больных, престарелых и инвалидов; стирка; уборка помещений; выполнение тяжелых хозяйственных работ; стрижка, маникюр и педикюр на дому; организация развлекательных мероприятий, лечебной и спортивной гимнастики; экскурсионное обслуживание; открытие дневных центров разнообразного назначения (лечебных, спортивных, игровых, для умственно отсталых, для алкоголиков, наркоманов и т. д.) [4 См.: Социальная работа. — Вып. 1. — 1992. — С. 43-44.]
.
Ясно, что такой объем работы под силу только огромной армии социальных работников, включающей в себя как специально подготовленных квалифицированных работников, имеющих высшее и среднее специальное образование, так и тех, кто получил определенные знания на курсах, людей, участвующих в этой работе по призванию, по зову своего сердца и души.
Социальная поддержка, социальная защита людей, в целом социальная работа определяются социальной политикой государства как определенной ориентацией и системой мер по оптимизации социального развития общества, отношений между социальными и другими группами, созданию тех или иных условий для удовлетворения жизненных потребностей их представителей.
Важной категорией курса является социальная реабилитация, которая понимается как процесс восстановления основных социальных функций личности, общественного института, социальной группы, их социальной роли как субъекта основных сфер жизни общества.
Важное место в курсе занимает понятие «социальные гарантии», поскольку главным объектом социальной работы являются слабо защищенные слои населения. Под социальными гарантиями понимается система мер, нормативных установок и условий, направленных на удовлетворение определенного набора благ и услуг, потребностей поддержания жизнеобеспечения и деятельного существования людей.
Социальное управление представляет собой один из видов управления в обществе, функции которого заключаются в регулировании социального