LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 57
(всего 66)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

вия в европейской части страны. Была выведена советская военная тех-
ника с территории ГДР. На 500 тыс. человек уменьшались вооруженные
силы. Начались'конверсия военного производства, перевод военных за-
водов на выпуск гражданской продукции. В феврале 1988 г. был завер-
шен вывод советских войск из Афганистана (правда, в течение еще двух
лет Афганистану оказывалась помощь оружием и боеприпасами).

Новая внешнеполитическая концепция и ее реализация отвечали за-
дачам внутриполитического развития СССР. Они позволяли ограничить
гонку вооружений, значительно сократить военные расходы. Широкие
слои населения в Советском Союзе и за рубежом выступили с поддерж-
кой идей М.С. Горбачева и его ближайших соратников. Но были и про-
тивники новых подходов к решению международных вопросов. За со-
хранение прежнего курса в отношениях с Западом ратовали многие дея-
тели военного и внешнеполитического ведомств, часть работников пар-
тийного аппарата. Будучи не в силах помешать начавшимся изменениям
в области дипломатии, они пополнили ряды оппозиции горбачевской
"перестройке".

СССР и страны Восточной Европы. Серьезные перемены произош-
ли в отношениях СССР и государств Восточной Европы. Экономиче-
ский и политический кризис в этих странах, падение авторитета правя-
щих партий вызвали рост в них оппозиции. Обстановка в СССР, курс
на "обновление социализма" привели к активизации оппозиционных

488

сил, усилению их конфронтации с правительствами. С первых дней
пребывания у власти М.С. Горбачев заявил об отказе СССР от вмеша-
тельства в дела союзников по Организации Варшавского Договора. На
встречах с руководителями этих стран он разъяснял причины, сущность
и пути проводимой в Советском Союзе "перестройки". Делались попыт-
ки изменить формы экономического сотрудничества с государствами

ОВД, акцентируя главное внимание на прямые контакты между пред-
приятиями.

На первых порах руководители стран ОВД поддержали новый поли-
тический курс М.С. Горбачева. Однако углубление "перестроечных"
процессов, кадровые перестановки в советском партийно-государствен-
ном аппарате вызвали их неприятие. В ГДР и Румынии резко сократил-
ся объем публикуемой информации о преобразованиях в СССР.

Осенью 1989 г. прошли массовые выступления против существую-
щих режимов и за восстановление демократических свобод в ГДР, Бол-
гарии, Румынии, Чехословакии. Несколько ранее в результате свобод-
ных выборов была отстранена от власти правящая партия в Польше.
Рухнули прежние режимы в Венгрии, Югославии и Албании. В бывших
социалистических странах произошла смена партийно-государственных
структур. На политическую арену в них вышли десятки новых полити-
ческих партий и общественных организаций. Устанавливались демокра-
тические органы власти. Начались переход к рыночной экономике и
приватизация промышленных предприятий. В некоторых из стран эти
меры привели к резкому обострению экономической ситуации. Кру-
шение существующих порядков в Югославии привело к кризису на-
циональных отношений и распаду страны на несколько государств. В
1990 г. состоялось объединение Восточной и Западной Германии.

Переход восточно-европейских стран к парламентской демократии
привел к распаду социалистического содружества. Прекратили деятель-
ность Совет Экономической Взаимопомощи и Организация Варшавско-
го Договора (весна 1991 г.). Значительно сократился уровень экономи-
ческого сотрудничества СССР и государств Восточной Европы. Если в
конце 80-х годов их доля во внешнеторговом обороте Советского Союза
превышала 50%, то в начале 90-х снизилась до 16%.

Потеря СССР прежних позиций в Восточной Европе, объединение
Германии обострили политическую борьбу между сторонниками и про-
тивниками нового политического курса.

СССР и страны мира. Обновленные подходы к решению междуна-
родных вопросов явились основой широкого сотрудничества СССР с
государствами мира. В 1986-1987 гг. состоялись несколько встреч
М.С. Горбачева с президентами США (Р. Рейганом, затем Дж. Бушем).
489

Принятые в итоге переговоров соглашения (1987) предусматривали
уничтожение на территории Европы принадлежащих обеим державам
ядерных ракет средней и меньшей дальности. В июле 1991 г. в Москве
был подписан Договор о сокращении стратегических наступательных
вооружений (ОСНВ-1). Претворение в жизнь достигнутой договоренно-
сти вызывало разную реакцию в правящих кругах обеих стран. По мне-
нию многих руководителей партийно-государственного аппарата, эта
акция серьезно угрожала безопасности СССР.

Активизировались государственные связи Советского Союза и стран
Европейского Экономического Сообщества (ЕЭС). Подписанные между
ними соглашения создавали благоприятные условия для развития эко-
номического сотрудничества. Советский Союз был принят в Междуна-
родный валютный фонд. Большое значение уделялось всесторонним
контактам с государствами Северной Европы - Швецией, Норвегией,
Финляндией. Была достигнута договоренность о совместном освоении
ими природных богатств Кольского полуострова и континентального
шельфа Баренцева моря.

Нормализовались политические и экономические взаимоотношения
СССР и стран Юго-Восточной и Южной Азии. Вывод советских войск
из Афганистана и Монголии создали условия для урегулирования отно-
шений с Китайской Народной Республикой. В 1989 г. М.С. Горбачев
посетил Китай с официальным визитом. В короткие сроки между Со-
ветским Союзом и КНР были решены спорные вопросы и восстановле-
ны межправительственные связи. Межгосударственные отношения уста-
новились с Южной Кореей. Достигнутая с нею договоренность преду-
сматривала совместные работы по освоению природных ресурсов Сиби-
ри и Дальнего Востока. Расширялись экономические и общественные
контакты с Израилем. Они привели к восстановлению дипломатических
отношений между странами.

Советское правительство приняло несколько законов, соответствую-
щих международному законодательству в области прав человека, в ча-
стности указ о выезде и въезде граждан в СССР. Ряд законов был на-
правлен на установление взаимосвязей между деятелями культуры раз-
ных государств.

Советский Союз занял четкую позицию во время войны в Персид-
ском заливе, причиной которой стал захват Ираком Кувейта. Он
поддержал резолюцию Совета Безопасности ООН с осуждением дей-
ствий иракских властей (осень 1990 г.). В ноябре того же года прези-
денту СССР М.С. Горбачеву была присуждена Нобелевская премия
мира.

490

^ Новый внешнеполитический курс СССР благоприятствовал преодо-
лению последствий "холодной войны", ликвидации неприязни и недове-
рия в его отношениях с другими государствами.

РАСПАД СССР

Обострение межнациональных конфликтов. В середине 80-х годов
в состав СССР входили 15 союзных республик: Армянская, Азербай-
джанская, Белорусская, Грузинская, Казахская, Киргизская, Латвий-
ская, Литовская, Молдавская, РСФСР, Таджикская, Туркменская, Уз-
бекская, Украинская и Эстонская. На его территории проживали свыше
270 млн. человек - представители свыше ста наций и народностей. По
мнению официального руководства страны, в СССР был решен в прин-
ципе национальный вопрос и произошло фактическое выравнивание
республик по уровню политического, социально-экономического и
культурного развития. Между тем непоследовательность национальной
политики породила многочисленные противоречия в межнациональных
отношениях. В условиях гласности эти противоречия переросли в от-
крытые конфликты. Экономический кризис, охвативший весь народ-
нохозяйственный комплекс, усугублял межнациональную напряжен-
ность.

Неспособность центральных властей справиться с экономическими
трудностями вызывала растущее недовольство в республиках. Оно уси-
ливалось в связи с обострением проблем загрязнения окружающей сре-
ды, ухудшением экологической обстановки из-за аварии на Чернобыль-
ской АЭС. Как и прежде, неудовлетворенность на местах порождалась
недостаточным вниманием союзных органов власти к потребностям рес-
публик, диктатом центра при решении вопросов локального характера.
Центрами, объединяющими местные оппозиционные силы, были народ-
ные фронты, новые политические партии и движения ("Рух" на Украи-
не, "Саюдис" в Литве и др.). Они стали главными выразителями идей
государственного обособления союзных республик, их выхода из соста-
ва СССР. Руководство страны оказалось не готовым к решению про-
блем, вызываемых межнациональными и межэтническими конфликтами
и ростом сепаратистского движения в республиках.

В 1986 г. прошли массовые митинги и демонстрации против руси-
фикации в Алма-Ате (Казахстан). Поводом для них послужило назначе-
ние Г. Колбина, русского по национальности, первым секретарем ком-
партия Казахстана. Открытые формы приняло общественное недоволь-
ство в республиках Прибалтики, на Украине, в Белоруссии. Общест-

491

венность, возглавляемая народными фронтами, требовала обнародования
советско-германских договоров 1939 г., публикации документов о де-
портациях населения из прибалтийских государств и из западных рай-
онов Украины и Белоруссии в период коллективизации, о массовых
захоронениях жертв репрессий под Куропатами (Белоруссия). Уча-
стились вооруженные столкновения на почве межэтнических конфлик-
тов.

В 1988 г. начались военные действия между Арменией и Азербай-
джаном из-за Нагорного Карабаха — территории, населенной по пре-
имуществу армянами, но находившейся в составе АзССР. Вооруженный
конфликт между узбеками и турками-месхетинцами вспыхнул в Ферга-
не. Очагом межнациональных столкновений стал Новый Узень
(Казахстан). Появление тысяч беженцев - таков быд один из результа-
тов происшедших конфликтов. В апреле 1989 г. в течение нескольких
дней проходили массовые демонстрации в Тбилиси. Главными требова-
ниями демонстрантов являлись: проведение демократических реформ
и независимость Грузии. За пересмотр статуса Абхазской АССР и
выделение ее из состава Грузинской ССР выступило абхазское населе-
ние.

"Парад суверенитетов". С конца 80-х годов усилилось движение за
выход их состава СССР в республиках Прибалтики. На первых порах
оппозиционные силы настаивали на признании родного языка в респуб-
ликах официальным, на принятии мер для ограничения численности
лиц, переселяющихся сюда из других регионов страны, и на обеспече-
нии реальной самостоятельности местных органов власти. Теперь на
первое место в их программах вышло требование обособления эконо-
мики от общесоюзного народнохозяйственного комплекса. Предлагалось
сосредоточить управление народным хозяйством в местных управленче-
ских структурах и признать приоритет республиканских законов перед
общесоюзными. Осенью 1988 г. на выборах в центральные и местные
органы власти Эстонии, Латвии и Литвы одержали победу представите-
ли народных фронтов. Своей главной задачей они объявили достиже-
ние полной независимости, создание суверенных государств. В ноябре
1988 г. Декларацию о государственном суверенитете утвердил Верхов-
ный Совет Эстонской ССР. Идентичные документы были приняты Лит-
вой, Латвией, Азербайджанской ССР (1989 г.) и Молдавской ССР
(1990 г.). Вслед за объявлениями о суверенитете состоялись избрания
президентов бывших союзных республик.

12 июня 1990 г. I съезд народных депутатов РСФСР принял Декла-
рацию о государственном суверенитете России. В ней законодательно
закреплялся приоритет республиканских законов над союзными. Пер-

492

вым президентом РФ стал Б.Н. Ельцин, вице-президентом — А.В. Руц-
кой.

Декларации союзных республик о суверенитете поставили в центр
политической жизни вопрос о дальнейшем существовании Советского
Союза. IV съезд народных депутатов СССР (декабрь 1990 г.) высказался
за сохранение Союза Советских Социалистических Республик и его
преобразование в демократическое федеративное государство. Съезд
принял постановление "Об общей концепции союзного договора и по-
рядке его заключения". В документе отмечалось, что основой обнов-
ленного Союза станут принципы, изложенные в республиканских дек-
ларациях: равноправие всех граждан и народов, право на самоопределе-
ние и демократическое развитие, территориальная целостность. В соот-
ветствии с постановлением съезда был проведен всесоюзный референ-
дум для решения вопроса о сохранении обновленного Союза как феде-
рации суверенных республик. За сохранение СССР высказались 76,4%
общего числа участвовавших в голосовании лиц.

Финал политического кризиса. В апреле - мае 1991 г. в Ново-
Огарево (подмосковной резиденции президента СССР) состоялись пере-
говоры М.С. Горбачева с руководителями девяти союзных республик по
вопросу о новом союзном договоре. Все участники переговоров поддер-
жали-идею создания обновленного Союза и подписания такого договора.
Его проект предусматривал создание Союза суверенных государств
(ССГ) как демократической федерации равноправных советских
суверенных республик. Намечались перемены в структуре органов вла-
сти и управления, принятие новой Конституции, изменение избира-
тельной системы. Подписание договора было назначено на 20 августа
1991 г.

Публикация и обсуждение проекта нового союзного договора углу-
били раскол в обществе. Приверженцы М.С. Горбачева видели в этом
акте возможность снижения уровня конфронтации и предотвращения
опасности гражданской войны в стране. Руководители движения "Демо-
кратическая Россия" выдвинули идею о подписании временного догово-
ра, сроком до одного года. За это время предлагалось провести выборы
в Учредительное собрание и передать ему на решение вопрос о системе
и порядке формирования общесоюзных органов власти. Группа ученых-
обществоведов выступила с протестом против проекта договора. Подго-
товленный к подписанию документ был расценен как результат капиту-
ляции центра перед требованиями национал-сепаратистских сил в рес-
публиках. Противники нового договора справедливо опасались, что де-
монтаж СССР вызовет распад существующего народнохозяйственного
комплекса и углубление экономического кризиса. За несколько дней до

493

подписания нового союзного договора силами оппозиции была предпри-
нята попытка положить конец политике реформ и остановить развал
государства.

В ночь на 19 августа президент СССР М.С. Горбачев был отстранен
от власти. Группа государственных деятелей заявила о невозможности
М.С. Горбачева - в связи с состоянием его здоровья - исполнять прези-
дентские обязанности. В стране вводилось чрезвычайное положение
сроком на 6 месяцев, запрещались митинги и забастовки. Было объяв-
лено о создании ГКЧП - Государственного комитета по чрезвычайному
положению в СССР. В его состав вопий вице-президент Г.И. Янаев,
премьер-министр B.C. Павлов, председатель КГБ В.А. Крючков, ми-
нистр обороны Д.Т. Язов и другие представители властных структур.
ГКЧП объявил своими задачами преодоление экономического и полити-
ческого кризиса, межнациональной и гражданской конфронтации и
анархии. За этими словами стояла главная задача: восстановление по-
рядков, существовавших в СССР до 1985 г.

Центром августовских событий стала Москва. В город были введены
войска. Устанавливался комендантский час. Широкие слои населения, в
том числе многие работники партийного аппарата, не оказали поддерж-
ки членам ГКЧП. Президент России Б.Н. Ельцин призвал граждан под-
держать законно избранные власти. Действия ГКЧП были расценены им
как антиконститупионный переворот. Объявлялось о переходе в ведение
российского президента всех расположенных на территории республики
общесоюзных органов исполнительной власти.

22 августа члены ГКЧП были арестованы. Одним из указов Б.Н. Ель-
цина прекращалась деятельность КПСС. 23 августа был положен конец
ее существованию как правящей государственной структуры.

События 19-22 августа приблизили распад Советского Союза. В
конце августа заявили о создании самостоятельных государств Украина,
а затем и другие республики.

В декабре 1991 г. в Беловежской пуще (БССР) состоялось совеща-
ние руководителей трех суверенных государств - России (Б.Н. Ельцин),
Украины (Л. Кравчук) и Белоруссии (С. Шушкевич). 8 декабря они
заявили о прекращении действия союзного договора 1922 г. и об окон-
чании деятельности государственных структур бывшего Союза. Тогда
же была достигнута договоренность о создании СНГ - Содружества Не-
зависимых Государств. Союз Советских Социалистических Республик
перестал существовать. В декабре того же года к Содружеству Незави-
симых Государств присоединились еще восемь бывших республик
(Алма-Атинское соглашение).

494

"Перестройка", задуманная и осуществленная частью партийно-
государственных лидеров с целью демократических перемен во всех
сферах жизни общества, закончилась. Ее главным итогом стали распад
некогда могучего многонационального государства, завершение совет-
ского периода развития в истории Отечества. В бывших республиках
СССР образовались и действовали президентские республики. Среди
руководителей суверенных государств находились многие бывшие пар-
тийные и советские работники. Каждая из прежних союзных республик
самостоятельно искала пути выхода из кризиса. В Российской Федера-
ции эта задачи предстояло решать президенту Б.Н. Ельцину и поддер-
живающим его демократическим силам.

Глава 42.
РОССИЯ В 90-е ГОДЫ XX в.

ВНУТРЕННЯЯ ПОЛИТИКА РОССИИ

С конца 1991 г. на международной политической арене появилось
новое государство — Россия, Российская Федерация (РФ). В его составе
находились 89 регионов, включая 21 автономную республику. Руково-
дству России предстояло продолжить курс на демократическое преобра-
зование общества и создание правового государства. В числе первооче-
редных задач было принятие мер по выходу страны из экономического
и политического кризиса. Надлежало создать новые органы управления
народным хозяйством, сформировать российскую государственность.

Продолжение курса реформ. Государственный аппарат России в
конце 80-х годов состоял из двухступенчатой системы органов предста-
вительной власти - Съезда народных депутатов и двухпалатного Вер-
ховного Совета. Главой исполнительной власти являлся избранный все-
народным голосованием президент Б.Н. Ельцин. Он же был Главноко-
мандующим Вооруженными силами. Высшей судебной инстанцией яв-
лялся Конституционный суд РФ. Преобладающую роль в высших струк-
турах власти играли бывшие депутаты Верховного Совета СССР. Из их
числа были назначены советники президента - В. Шумейко и Ю. Яров,
председатель Конституционного суда В.Д. Зорькин, многие главы адми-
нистраций на местах.

Деятельность государственного аппарата протекала в условиях жест-
кой конфронтации законодательной и исполнительной власти. Состояв-
шийся в ноябре 1991 г. V Съезд народных депутатов предоставил прези-
денту широкие полномочия для проведения экономических реформ.
Большинство депутатов российского парламента в этот период поддер-
живали курс социальной экономической реформы. К началу 1992 г.
правительство, возглавляемое ученым-экономистом Е.Т. Гайдаром, раз-
работало программу радикальных реформ в области народного хозяйст-
ва. Центральное место в ней занимали меры по переводу экономики на
рыночные методы хозяйствования (меры "шоковой терапии").

Основная роль в процессе перехода к рынку отводилась приватиза-
ции (разгосударствлению) собственности. Ее результатом должно было
стать превращение частного сектора в преобладающий сектор экономи-
ки. Предусматривались жесткие меры налогового обложения, либерали-
зация цен и усиление социальной помощи малоимущей части населе-
ния.

496

Проведенная в соответствии с программой либерализация цен вызва-
ла резкий скачок инфляции. За год потребительские цены в стране вы-
росли почти в 26 раз. Снизился уровень жизни населения: в 1994 г. он
составлял 50% от уровня начала 90-х годов. Прекратились выплаты
гражданам их денежных сбережений, хранившихся в Госбанке.

Приватизация госсобственности охватила прежде всего предприятия
розничной торговли, общественного питания и службы быта. В резуль-
тате политики приватизации в руки частных предпринимателей перешли
110 000 промышленных предприятий. Тем самым государственный сек-
тор потерял роль ведущего в индустриальной сфере. Однако изменение
формы собственности не повысило эффективности производства. В
1990-1992 гг. ежегодное падение производства составляло 20%. К сере-
дине 90-х годов тяжелая промышленность оказалась практически раз-
рушенной. Так, станкостроение работало лишь вполовину своих мощ-
ностей. Одним из последствий приватизационной политики явился рас-
пад энергетической инфраструктуры.

Экономический кризис тяжело отразился на развитии аграрного
производства. Недостаток сельхозтехники, особенно для фермерских
хозяйств, организационная перестройка форм хозяйствования повлекли
за собой падение уровня урожайности. Объем сельскохозяйственно-
го производства в середине 90-х годов упал на 70% в сравнении с 1991-
1992 гг. На 20 млн. голов уменьшилось поголовье крупного рогатого
скота.

Конституционный кризис. Курс на либерализацию экономики,
продолжавшийся экономический кризис и отсутствие социальных га-
рантий вызывали неудовлетворенность и раздражение у значительной
части населения. Недовольство результатами реформ выражали многие
должностные лица. В декабре 1992 г. под давлением законодательной
власти ушло в отставку правительство Е.Т. Гайдара. Новым премьером

<< Пред. стр.

страница 57
(всего 66)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign