LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 21
(всего 66)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

армию в Пруссии на две трети жалование не получавшую... Внутри им-
перии заводские и монастырские крестьяне почти все были в явном не-
послушании властям, и к ним стали присоединяться местами и помещи-
чьи".

Екатерина П должна была выработать политику, отвечавшую усло-
виям Нового времени. Эта политика и получила название "просвещен-
ного абсолютизма".

С 1763 г. Екатерина П начала постоянную переписку с М.Ф. Воль-
тером и его единомышленниками, обсуждая с ними государственные
дела. Она подчеркивала, что книга ШЛ. Монтескье стала ее путеводи-
телем в политике. В странах Западной Европы заговорили о "великой
Семирамиде Севера".

Желание лучше узнать Россию привело Екатерину к мысли о поезд-
ке по стране, как до этого делал Петр Великий. В начале своего царст-
вования (Екатерина П посетила Ярославль и Ростов Великий, побывала в
Прибалтике, проехала по Волге от Твери до Симбирска.

Первые годы царствования. На первых порах Екатерина II не чув-
ствовала себя на престоле достаточно уверенно. Многие вельможи и
дворяне считали, что царствовать после смерти Петра Ш должен был
Павел или Иван Антонович.

Уже 22 сентября 1762 г. Екатерина II торжественно была коронова-
на в Успенском соборе Московского Кремля и на протяжении всего
царствования держала сына на почтительном расстоянии от трона. В
1764 г. молодой офицер В.Я. Мирович предпринял попытку освободить
из Шлиссельбургской крепости заключенного там Ивана Антоновича. В
соответствии с инструкцией караул убил Ивана Антоновича. ВЛ. Ми-
рович был арестован и казнен.

Екатерина П придавала огромную роль законодательству. Она писа-
ла, что законы создаются "для воспитания граждан", что "каждое госу-
дарственное место имеет свои законы и пределы". По подсчетам исто-
риков, императрица за годы своего царствования издавала по 12 законов
в месяц. Наиболее активной она была в первые годы своего правления,
издавая в среднем по 22 законодательных акта в месяц. Уже в манифе-
сте после вступления на престол Екатерина П недвусмысленно заявила:

174

"Намерены мы помещиков при их имениях и владениях нерушимо со-
хранять, а крестьян в должном им повиновении содержать".

Одной из первых реформ Екатерины II было разделение Сената на
шесть департаментов с определенными полномочиями и компетенцией.
Сенатская реформа улучшила управление страной из центра, но Сенат
лишился законодательной функции, которая все более переходила к
императрице.

В 1764 г. было отменено гетманство на Украине. Последний гетман
К.Г. Разумовский был отправлен в отставку, его место занял генерал-
губернатор. Автономия Украины была ликвидирована. Вся страна, счи-
тала Екатерина, должна управляться по единым принципам.

В условиях массовых волнений монастырских крестьян Екатерина в
1764 г. провела секуляризацию церковных имуществ, объявленную еще
Петром Ш. Устанавливались штаты и оплата церковнослужителей.
Бывшие монастырские крестьяне (их было около 1 млн. душ мужского
пола) перешли под власть государства. Они стали называться экономи-
ческими, так как для управления ими бьша создана Коллегия экономии.

В 1773 г. был введен принцип веротерпимости.

В 1765 г. в стране приступили к межеванию земель: на местности
происходило определение границ земельных владений и их юридическое
закрепление. Оно было призвано упорядочить землевладение и остано-
вить земельные споры. Но самым крупным мероприятием Екатерины II
был созыв Комиссии для сочинения проекта нового Уложения.

Уложенная комиссия. Преследуя цель установить "тишину и спо-
койствие" в стране, укрепить свое положение на престоле, Екатерина П
созвала в 1767 г. в Москве специальную Комиссию для составления
нового свода законов Российской империи взамен устаревшего
"Соборного уложения" 1649 г. В работе Уложенной комиссии участво-
вали 572 депутата, представлявших дворянство, государственные учреж-
дения, крестьян и казачество. Крепостные крестьяне, составлявшие
примерно половину населения страны, в работе Комиссии не участво-
вали. Ведущую роль в ней играли дворянские депутаты (примерно 45%).

Депутаты по предложению Екатерины II представили в комиссию
примерно 1600 наказов с мест, "дабы лучше узнать было нужды и чувст-
вительные недостатки народа". В качестве руководящего документа Ко-
миссии 1767 г. императрица подготовила "Наказ" - теоретическое обо-
снование политики просвещенного абсолютизма. "Наказ" Екатерины II
состоял из 22 глав и был разбит на 655 статей. Почти три четверти
текста "Наказа"составляли цитаты из сочинений просветителей. Эти
цитаты были тщательно подобраны, и "Наказ", таким образом, пред-
ставлял собой цельное произведение, в котором доказывалась необхо-

175

димость сильной самодержавной власти в России и сословного устрой-
ства русского общества.

"Наказ" исходил из положения о том, что верховная власть
"сотворена для народа" и действует "к получению самого большего от
всех добра". Верховная власть, по мнению Екатерины II, может быть
только самодержавной. Она объясняла это принадлежностью русского
народа к числу европейских, обширностью территории и рассуждением,
что "лучше повиноваться законам под одним господином, нежели угож-
дать многим".

Целью самодержавия Екатерина II объявила благо всех подданных.
Девизом Уложенной комиссии были слова: "Блаженство каждого и
всех". Свобода граждан, или, как ее называла Екатерина II, вольность
"есть право делать то, что законы дозволяют". Таком образом, равенст-
во людей понималось как право каждого сословия обладать дарованны-
ми ему правами' для дворян свои установления, для крепостных — свои.
Нужно было издать такие законы, чтобы они, "с одной стороны, зло-
употребления рабства отвращали, с другой стороны, предостерегали бы
опасности, могущие оттуда произойти". Екатерина П считала, что зако-
ны, как уже говорилось выше, создаются для воспитания граждан.
Только суд может признать человека виновным, утверждалось в
"Наказе". Пусть и в сословной интерпретации, но в законодательство
России вводилось понятие презумпции невиновности.

Уложенная комиссия начала заседание в Грановитой палате Москов-
ского Кремля летом 1767 г. На пятом заседании императрице был при-
своен титул "Великой, премудрой матери Отечества", что означало
окончательное признание Екатерины П русским дворянством. Неожи-
данно для Екатерины и ее приближенных в центре обсуждения оказался
крестьянский вопрос. Некоторые депутаты - дворяне Г. Коробьин и
Я. Козельский, крестьяне И. Чупров и И. Жеребцов, казак А. Алейни-
ков, однодворец А. Маслов - выступали с критикой отдельных сторон
крепостничества. Например, А. Маслов предлагал передать крепостных
крестьян в особую коллегию, которая выплачивала бы из крестьянских
податей жалованье помещику. Это фактически означало бы освобожде-
ние крестьян от власти помещиков. Ряд депутатов высказался за четкую
регламентацию крестьянских повинностей. Большинство же депутатов
выступало с зашитой крепостничества и требованием расширения их
сословных прав, привилегий, групповых интересов.

Работа Комиссии, продолжалась более года. Под предлогом начала
войны с Турцией, "нарушения мира и тишины" она была распущена в
1768 г. на неопределенное время, так и не составив нового уложения.
Созданные наряду с Большим общим собранием частные комиссии, за-

176

нимавшиеся конкретными законами, просуществовали до смерти Екате-
рины II.

Из выступлений и наказов депутатов Екатерина II смогла составить
довольно ясное представление о позициях различных групп населения
страны. "Наказ" Екатерины П и материалы Уложенной комиссии во
многом предопределили законодательную практику императрицы. Идеи
"Наказа" можно проследить и в "Учреждении о губерниях", и в
""Жалованных грамотах" дворянству и городам, принятых после подав-
ления Крестьянской войны под руководством Е.И. Пугачева.

Вряд ли правы те историки, которые видят в созыве Уложенной ко-
миссии демагогический фарс, разыгранный Екатериной II. Нельзя на-
звать Уложенную комиссию и началом русского парламентаризма. В
конкретных условиях России второй половины XVIII в. Екатерина П
сделала попытку модернизации страны, создания законной самодержав-
ной монархии, опираясь на тогдашний уровень знаний о природе и об-
ществе.

Н.И. Новиков против "Всякой всячины". Желая и далее формиро-
вать общественное мнение, императрица обратилась к журналистике. В
1769 г. она стала издавать сатирический журнал "Всякая всячина".
Главной идеей журнала была критика человеческих слабостей, пороков
и суеверий ("сатира в улыбательном духе"). Екатерина П пыталась све-
сти дело к ироническому подсмеиванию над модницами и щеголями,
скрягами и хапугами, суеверием и прожектерством.

Против такого подхода к задачам журналистики выступил выдаю-
щийся русский просветитель, писатель и публицист Николай Иванович
Новиков. А.С. Пушкин справедливо писал о том, что Н.И. Новиков был
одним из тех, "кто распространял первые лучи просвещения в своем
Отечестве". Только за десятилетие, когда Н.И. Новиков стоял во главе
типографии Московского университета, им было издано около 800
книг. На русском языке вышли сочинения Шекспира и Сервантеса,
Ж.Б. Мольера и П.О. Бомарше, Д. Дефо и К. Гольдони. Он сделал дос-
тупными широкому кругу читателей произведения французских фило-
софов-просветителей - М.Ф. Вольтера, Д. Дидро. По его инициативе
были опубликованы сочинения Д.И. Фонвизина, А.П. Сумарокова,
Н.М. Карамзина. Н.И. Новиков первьм в России начал издавать дет-
ский, женский, сельскохозяйственный, экономический журналы. Кроме
двух книжных лавок при его деятельном участии в Москве открылись
еще двадцать.

В 60-70-е годы XVIII в. Н.И. Новиков провозгласил в качестве ос-
новного направления своей деятельности критику определенных явле-
ний и лиц. В новиковских журналах "Трутень" и "Живописец" читатель

177

находил картину неограниченного произвола помещиков-крепостников,
бесправия и тяжелого положения крестьян. Знаменитый эпиграф
"Трутня" - "Они работают, а вы их труд ядите" - очень ярко отразил
взгляды просветителя.

В развернувшейся полемике между журналами Н.И. Новикова и
"Всякой всячины" моральная победа осталась на стороне просветителя.
Это предопределило отказ Екатерины II от журнальной деятельности.
Однако эта победа, а также связи Н.И. Новикова с масонами и Павлом
стали причинами заключения Н.И. Новикова в Шлиссельбургскую кре-
пость, где он как неизвестный арестант находился более четырех лет в
1792-1796 гг.

Деятельность выдающегося русского просветителя Н.И. Новиков бы-
ла показателем того, что в России второй половины ХУШ столетия су-
ществовало общественное мнение, формировалась русская интеллиген-
ция, формировалась антикрепостническая идеология, что подготовило
появление первого русского революционера А.Н. Радищева и выступле-
ние декабристов.

КРЕСТЬЯНСКАЯ ВОЙНА 1773-1775 IT.
ПОД ПРЕДВОДИТЕЛЬСТВОМ ЕЛ. ПУГАЧЕВА

Канун Крестьянской войны. В 1771 г. в Москве вспыхнуло восста-
ние горожан, получившее название "Чумной бунт". Чума, начавшись на
русско-турецком театре военных действий, несмотря на строгий каран-
тин, была занесенная в Москву и косила до тысячи человек в день. Го-
родские власти в экстремальной ситуации растерялись, что усилило
недоверие к ним. Поводом к восстанию стала попытка московского ар-
хиепископа Амвросия и губернатора П.Д. Еропкина убрать чудотворную
икону Богородицы с Варварских ворот Китай-города (тысячи москвичей
прикладывались к ней). Амвросий был растерзан толпой в Донском мо-
настыре. Три дня в городе бушевал мятеж. Из Петербурга был направ-
лен на подавление восстания фаворит императрицы Г.Г. Орлов с гвар-
дейским полком. Было убито свыше ста человек, многие наказаны кну-
том, розгами, плетьми.

За десятилетие, предшествовавшее Крестьянской войне, историки
насчитывают более 40 выступлений крепостных крестьян. В 50-70-е
годы XVni в. большого размаха достигло бегство доведенных до отчая-
ния крестьян от своих господ. Среди населения получили распростране-
ние подложные указы и манифесты, содержавшие слухи о якобы ско-
ром освобождении крестьян от крепостной зависимости. Имело место и

178

самозванчество: есть сведения о шести случаях появления до начала
Крестьянской войны "Петров Ш" - двойников погибшего в 1762 г. им-
ператора. В такой обстановке вспыхнула Крестьянская война под руко-
водством Е.И. Пугачева.

Е.И. Пугачев. Емельян Иванович Пугачев родился в Зимовейской
станице на Дону (она была родиной и С.Т. Разина), в семье бедных ка-
заков. С 17 лет он принимал участие в войнах с Пруссией и Турцией,
получил младший офицерский чин хорунжего за храбрость в боях.
Е.И. Пугачев не раз выступал в роли челобитчика от крестьян и про-
стых казаков, за что и был арестован властями. В 1773 г. Е.И. Пугачев,
которому был тогда 31 год, бежал из казанской тюрьмы. Путь его лежал
на Яик, где местным казакам он представился как император Петр III.
С отрядом в 80 казаков он двинулся на Яипкий городок - центр местно-
го казачьего войска. Спустя две недели армия Е.И. Пугачева насчитыва-
ла уже более 2,5 тыс. человек и располагала 29 пушками.

Участники Крестьянской войны. Движение под руководством Е.И.
Пугачева началось в среде казачества. Особый размах придало восста-
нию участие в нем крепостных крестьян, мастеровых, работных людей и
приписных крестьян Урала, а также башкиров, марийцев, татар, удмур-
тов и других народов Поволжья. Как и его предшественники, Е.И. Пу-
гачев отличался веротерпимостью. Под его знаменами вместе сражались
и православные, и старообрядцы, и мусульмане, и язычники. Их объе-
диняла ненависть к крепостническим порядкам.

"Удивительными образцами народного красноречия" назвал А.С.
Пушкин несколько манифестов и указов Е.И. Пугачева, дающих пред-
ставление об основных лозунгах восставших. По форме эти документы
отличались от "прелестных писем" И.И. Болотникова и С.Т. Разина. В
условиях сложившегося административно-бюрократического аппарата
власти вождь восставших использовал характерные для нового этапа
развития страны формы государственных актов - манифесты и указы.

"Жалованной грамотой крестьянству" назвали историки один из
наиболее ярких манифестов Е.И. Пугачева. "Всех находившихся прежде
в крестьянстве и в подданстве помещиков" он жаловал "вольностью и
свободою", землями, сенокосными угодьями, рыбными ловлями и соля-
ными озерами "без покупки и без оброку". Манифест освобождал насе-
ление страны "от податей и отягощениев", "чинимых от злодеев дворян
и градских мздоимцев".

Ход Крестьянской войны. Крестьянская война началась с захвата
отрядом Е.И. Пугачева небольших городков на Яике и осады Оренбур-
га - крупнейшей крепости на юго-востоке России. Царские войска под
командованием генерала ВА. Кара, посланные на выручку Оренбурга,

179

были разбиты. Башкиры во главе с Салаватом Юлаевым, шедшие вме-
сте с В.А. Каром, приняли сторону Е.И. Пугачева. Армия восставших
была организована по образцу казачьего войска. Под Оренбургом сло-
жился штаб восставших - Военная коллегия. Дисциплина и организация
в войске Е.И. Пугачева были сравнительно высокими, однако в целом
движение, как и в предыдущих крестьянских войнах, оставалось сти-
хийным.

Отдельные отряды восставших под предводительством соратников
Е.И. Пугачева - Салавата Юлаева, работных людей уральских заводов
Хлопуши и Ивана Белобородова, казака Ивана Чики-Зарубина и др. —
захватили Кунгур, Красноуфимск, Самару, осадили Уфу, Екатеринбург,
Челябинск.

Напуганная размахом крестьянского движения Екатерина II постави-
ла во главе правительственных войск бывшего руководителя Уложенной
комиссии генерала А.И. Бибикова. Сама Екатерина П объявила себя
"казанской помещицей", подчеркнув близость интересов царской власти
и дворянства.

В марте 1774 г. Е.И. Пугачев потерпел поражение под Татищевой
крепостью в районе Оренбурга. После поражения под Татищевой на-
чался второй этап Крестьянской войны. Восставшие отступили на
Урал, где их армия пополнилась за счет приписных крестьян и заво-
дских горнорабочих. Оттуда, с Урала Е.И. Пугачев двинулся к Казани и
взял ее в июле 1774 г. Однако вскоре к городу подошли основные силы
царских войск под командованием полковника И.И. Михельсона. В но-
вом сражении Е.И. Пугачев потерпел поражение. С отрядом в 500 чело-
век он перешел на правый берег Волги.

Начался третий, заключительный этап восстания "Пугачев бежал; но
бегство его казалось нашествием", - писал А.С. Пушкин. Крестьянство
и пароды Поволжья встретили Е.И. Пугачева как освободителя от кре-
постной неволи. Во главе правительственных войск вместо умершего
А.И. Бибикова был поставлен П.И. Панин. С театра русско-турецкой
войны был вызван А.В. Суворов. Отряд самого Е.И. Пугачева двинулся
вниз по Волге с тем, чтобы впоследствии прорваться на Дон, где он
рассчитывал получить поддержку донского казачества. В ходе движения
на юг пугачевцы захватили Алатырь, Саранск, Пензу, Саратов.

Последнее поражение Е.И. Пугачев потерпел после неудачной по-
пытки взять Царицын у Сальникова завода. С небольшим числом пре-
данных ему людей он попытался укрыться за Волгой, чтобы впоследст-
вии продолжать борьбу. Группа зажиточных казаков, стремясь преда-
тельством заслужить милость императрицы, схватила Е.И. Пугачева и
выдала его властям. В деревянной клетке Е.И. Пугачев был отправлен в

180

Москву. 10 января 1775 г. Е.И. Пугачев и его ближайшие сторонники
были казнены в Москве на Болотной площади. Так же жестоко распра-
вился царизм с рядовыми участниками восстания: по Волге и другим
рекам плыли плоты с виселицами. Раскачивающиеся на ветру трупы
повешенных должны были, но мысли карателей, запугать население
страны и тем самым предотвратить новые выступления.

Крестьянская война под предводительством Е.И. Пугачева окончи-
лась поражением по тем же причинам, что и другие крупные выступле-
ния народных масс: ей свойственны были стихийный характер, локаль-
ность движения, неоднородность его социального состава, плохое воо-
ружение, наивный монархизм, отсутствие ясной программы и цели
борьбы. Крестьянская война заставила Екатерину П провести серию
реформ по централизации и унификации органов управления в центре и
на местах и законодательному закреплению сословных прав населения.

РЕФОРМЫ ЕКАТЕРИНЫ П. ВОЦАРЕНИЕ ПАВЛА I

Губернская реформа 1775 г. Были приняты меры по укреплению
дворянства в центре и на местах. Впервые в российском законодатель-
стве появился документ, определивший деятельность местных органов
государственного управления и суда. Эта система местных органов про-
существовала до Великой реформы 60-х годов XIX в. Введенное Екате-
риной II административное деление страны сохранялось до 1917 г.

7 ноября 1775 г. было принято "Учреждение для управления губер-
ний Всероссийской империи". Страна делилась на губернии, в каждой
из которых должно было проживать 300-400 тыс. душ мужского пола.
К концу екатерининского царствования в России насчитывалось 50 гу-
берний. Во главе губерний стояли губернаторы, подчинявшиеся непо-
средственно императрице, а их власть была значительно расширена.
Столицы и несколько других губерний подчинялись генерал-
губернаторам.

При губернаторе создавалось губернское правление, ему был подчи-
нен губернский прокурор. Финансами в губернии занималась Казенная
палата во главе с вице-губернатором. Губернский землемер занимался
землеустройством. Школами, больницами, богадельнями ведал Приказ
общественного призрения (призирать - присматривать, опекать, забо-
титься). Впервые были созданы государственные учреждения с социаль-
ными функциями.

Губернии делились на уезды по 20-30 тыс. душ мужского пола в
каждом. Так как городов — центров уездов - было явно недостаточно,

181

Екатерина II переименовала в города многие крупные сельские поселе-
ния, сделав их административными центрами. Главным органом власти
уезда стал Нижний земский суд во главе с капитаном-исправником, из-
бираемым местным дворянством. В уезды по образцу губерний были
назначены уездный казначей и уездный землемер.



губе грн» ЛМ, } Oprai уездо ны в iвласти и управления и городов во второй по л. XVI 11 В.
ГУБЕРНАТОР

[ ВИЦЕ-ГУБЕРНАТОР

ГУБЕРНСКОЕ ПРАВЛЕНИЕ Предводитель дворянства

..----—-"' Губернское дворянское собрание
Казенная палата Приказ общественного призрения
Град обще ское ютво Городничий \- Капитан-исправник Предводитель дворянства

<< Пред. стр.

страница 21
(всего 66)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign