LINEBURG


страница 1
(всего 3)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

































О серии “Знай свои права!”

В России большинство людей лишены возможности получить юридическую помощь даже в тех случаях, когда она жизненно необходима, когда речь идет не просто о правах человека, но и о его жизни. У нас очень много людей, арестованных безвинно или заслуживающих наказания, не связанного с лишением свободы. Значительная часть арестованных и осужденных могли бы остаться на свободе, если бы им своевременно была оказана юридическая помощь. Статьей 48-й Конституции РФ предусмотрена бесплатная юридическая помощь, но пока она остается недоступной даже в тех случаях, когда предусмотрена законом. Стоимость же услуг в юридических консультациях слишком высока для простого человека, кроме того, адвокатов у нас в стране слишком мало.
В 1992 году наш Центр выпустил книгу “Как выжить в советской тюрьме” (“В помощь узнику”), значительная часть которой посвящена правам человека в системе уголовного правосудия. Весь тираж книги (60 тыс. экз.) давно разошелся, более 40 тысяч книг бесплатно распространено среди заключенных и их родственников. За прошедшие годы мы получили несколько тысяч откликов на эту книгу. Продолжают поступать многочисленные письма с просьбой ее выслать.
Именно поэтому Общественный Центр содействия реформе уголовного правосудия начал в 1997 году издание серии книг и буклетов “Знай свои права!”.
Уже изданные и подготовленные брошюры адресованы людям, которые оказались или могут оказаться в конфликте с уголовным правосудием: подросткам, попавшим в милицию или следственную тюрьму, задержанным, подследственным, подсудимым, осужденным, родственникам заключенных. В дальнейшем мы рассчитываем расширить содержание книг и материалов этой серии: знать свои права должны все без исключения люди. Поэтому мы будем рады не только откликам, касающимся содержания книг и брошюр, но и предложениям о сотрудничестве и помощи.

Наши координаты: 101000 Москва, Лучников переулок, 4, комната 24.
Тел. : 206-86-84, 206-81-45. Факс: 206-86-58.

Общественный Центр содействия реформе уголовно правосудия
“Знай свой права”







С. А. ПАШИН





ОБЖАЛОВАНИЕ
АРЕСТОВ


практическое
пособие





МОСКВА
1997


УДК 343.125:343.155
ББК 67.411
П22





Главный редактор серии Валерий Абрамкин
Художник Александр Миньков



Пашин С.А.
П22    Обжалование арестов: практическое пособие. М.: Изд. Дом “Муравей”, 1997. — 80 с. — (Знай свои права!).
   ISBN 5-88739-053-0
   В пособии рассказывается о практике применения в российском уголовном судопроизводстве заключения под стражу и даются рекомендации по обжалованию этой меры пресечения арестованным.
   Книга рассчитана на широкий круг читателей.

УДК 343.125:343.155
ББК 67.411

ISBN 5-88739-053-0



Выражаем глубокую признательность
Правительству кантона г. Базеля (Швейцария) за финансовую поддержку подготовки и издания первых шести брошюр серии “Знай свои права!”.



© Пашин С. А., 1997
© Миньков А., оформление, 1997

СОДЕРЖАНИЕ

Введение . . . . . . . . . . . . . . . . .
I. Задержание . . . . . . . . . . . . . . .
II.   Арест . . . . . . . . . . . . . . . . .
III.  Гарантии права добиваться освобождения . . . . . .
IV.  Ходатайство о замене ареста . . . . . . . . . .
V.   Обжалование ареста прокурору . . . . . . . . .
VI.  Обжалование ареста в суд . . . . . . . . . . .
 История процедуры . . . . . . . . . . . . .
 Субъекты обжалования . . . . . . . . . . . .
 Условия обжалования . . . . . . . . . . . .
 Подсудность . . . . . . . . . . . . . . .
 Предмет обжалования . . . . . . . . . . . .
 Форма жалобы . . . . . . . . . . . . . .
 Порядок принесения жалобы . . . . . . . . . .
 Материалы для рассмотрения . . . . . . . . . .
 Оставление жалобы без рассмотрения . . . . . . . .
 Подготовка к рассмотрению жалобы . . . . . . . .
 Участники рассмотрения жалобы . . . . . . . . .
 Порядок рассмотрения жалобы . . . . . . . . . .
 Выступление обвиняемого (подозреваемого) . . . . .
 Решения . . . . . . . . . . . . . . . .
 Оформление процедуры рассмотрения жалобы . . . . .
 Обжалование постановления судьи . . . . . . . .
 Юридические последствия . . . . . . . . . . .
 Результативность жалобы . . . . . . . . . . .
VII. Жалоба администрации следственного изолятора . . . .
VIII. Обращение к уполномоченному по правам человека . . .

Приложение 1. Основные нормативные акты . . . . . . .
Приложение 2. Ответственность за незаконные
задержание и арест . . . . . . . . .
Приложение 3. Словарик . . . . . . . . . . . .
Приложение 4. Принятые сокращения . . . . . . . .
Приложение 5. Образцы процессуальных документов . . . .

ОТРЫВНОЙ ЛИСТ

Вместо предисловия

“Все люди рождаются свободными...”
“Каждый человек имеет право на жизнь, на свободу
и личную неприкосновенность”
Всеобщая декларация прав человека

Когда люди, прошедшие испытание неволей, пытаются передать свои первые тюремные ощущения, они чаще всего выхватывают слова и образы из круга, стянутого вокруг имени Смерть: “склеп”, “могила”, “безвременье”, “как на том свете”. Более совершенную формулу вывел Федор Михайлович Достоевский — “Мертвый дом”...
В международных правовых документах, в национальных конституциях свобода вместе с жизнью открывает список основных прав человека, а уголовное наказание в виде лишения свободы считается самым страшным после смертной казни. Непоправимость последствий возможной ошибки в решении вопроса о признании обвиняемого преступником заставила человечество с особой тщательностью продумывать механизмы и процедуры, которые могут предупредить подобные ошибки. Но пока не найдено никакого иного эффективного порядка, кроме судебного, для защиты общества от возможных случаев произвольного и несправедливого лишения свободы. Исполнительная власть, озабоченная делами практическими и тем, чтобы ей не мешали быстро и эффективно управлять своими подданными, по природе своей не может быть объективной при решении подобных вопросов. Суд же никакими текущими и практическими проблемами не должен быть обременен, для него две конфликтующие стороны, участвующие в разрешении спора, равновелики, даже если одна из этих сторон какая-либо организация или целое государство, а другая — отдельный человек.
Еще более целесообразным представляется исключительное использование судебного порядка арестов в тех случаях, когда речь идет о подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления: вероятность ошибки на первых стадиях уголовного процесса гораздо выше, чем на стадии судебного разбирательства. В большинстве цивилизованных стран мира внесудебные аресты остались в давней истории. Например, в Англии еще в 1679 году был принят закон, по которому никто без решения суда не может быть подвергнут задержанию или аресту.
В России внесудебные аресты до сих пор сохраняются, хотя стремление освободиться от этого дремучего наследия тоталитаризма провозглашалось с 1991 года всеми ветвями власти, на самом высоком уровне. Поправка об исключительно судебном порядке рассмотрения вопроса о заключении под стражу была внесена в старую Конституцию в апреле 1992 года (ст. 39 ч.2), соответствующая норма перекочевала в новую (“арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению...” — ст. 22 ч. 2 Конституции РФ), но санкция на арест у нас в подавляющем числе случаев по-прежнему дается прокурорами. И так будет продолжаться “до приведения уголовно-процессуального законодательства РФ в соответствие с положениями... Конституции” (“Заключительные и переходные положения” Конституции РФ). А вот сроки этого “приведения” предусмотрительно никак не оговорены.
Текст настоящий книги написал Сергей Анатольевич Пашин — один из авторов “Концепции судебной реформы”, который приложил много сил для отмены внесудебного порядка арестов. Не его вина, что сделать это удалось лишь частично: в 1992 году Верховный Совет РСФСР принял закон о внесении поправок в УПК РСФСР, которые дали право арестованному обжаловать в суде постановление прокурора на арест и продление срока содержания под стражей.
Надо сказать, что в первые четыре года действия новых норм (ст.ст. 2201 и 2202 УПК РСФСР) судами освобождался из под стражи (чаще, с заменой на другую меру пресечения) каждый пятый арестант из подавших соответствующую жалобу. Но вот загадка: пользуются своим правом на обжалование ареста совсем немного заключенных: 17-18%. Судя по словам самих арестантов, они ничего не знают о возможности выйти на свободу через суд, либо не понимают, как им составить соответствующее ходатайство.
Я думаю, что процедура, о которой идет речь, представляет определенные трудности и для практикующих юристов: право на судебное обжалование арестов отсутствовало не только в СССР, но и в дореволюционной России. Этому вопросу посвящен самый большой раздел книги — VI. Полезными будут и другие разделы книги “Обжалование арестов”, в которых представлен весь спектр вопросов, связанных с арестом, задержанием и их обжалованием в судебных и несудебных инстанциях. В книге подробно обсуждаются наиболее типичные нарушения законности, допускаемые различными должностными лицами в отношении задержанных или арестованных, даются практические рекомендации.
К сожалению, тираж книги невелик, поэтому наш Центр одновременно выпускает буклет по судебному обжалованию арестов, который мы будем распространять бесплатно среди заключенных, их родственников, правозащитников. Приходите в Центр, обращайтесь по почте, и дай Вам Бог удачи.
Валерий Абрамкин, директор Общественного центра
содействия реформе уголовного правосудия



ВВЕДЕНИЕ


В соответствии с ч. 1 ст. 22 Конституции Российской Федерации “Каждый имеет право на свободу и личную неприкосновенность”.
Российским административным и уголовно-процессуальным законодательством, тем не менее, предусматриваются многочисленные случаи, когда человек может быть принудительно доставлен в правоохранительные органы и в суд, когда его вправе заключить под стражу.
Например, согласно законодательству об административных правонарушениях, лицо может быть в определенных случаях доставлено в милицию, в служебное помещение военизированной охраны для составления протокола о совершенном административном правонарушении; правонарушитель может быть также задержан в административном порядке на различные сроки, как правило, не превышающие 3 часов, но в ряде случаев достигающие 3 суток, 10 суток, а в условиях чрезвычайного положения — 30 суток.
Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР разрешает доставлять приводом подозреваемых, обвиняемых, потерпевших, свидетелей, не явившихся без уважительной причины по вызову в орган дознания, к следователю, прокурору, в суд. Милиция вправе задерживать лиц, подозреваемых в совершении преступления. С санкции прокурора или по судебному решению в отношении подозреваемого и обвиняемого может избираться мера пресечения в виде заключения под стражу (ареста).
Законодательство об административных правонарушениях допускает применение административного ареста в качестве меры взыскания; к военнослужащим арест применяется в качестве дисциплинарного взыскания. Многочисленные разновидности ограничения и лишения свободы предусмотрены Уголовным кодексом Российской Федерации как меры наказания, определяемые приговором суда.
Права и обязанности задержанных и арестованных в административном порядке урегулированы Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и многочисленными ведомственными актами. Права и обязанности задержанных и арестованных в порядке уголовного судопроизводства урегулированы Уголовно-процессуальным кодексом РСФСР, Федеральным законом “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений” (принят Государственной Думой 21 июня 1995 г., подписан Президентом Российской Федерации 15 июля 1995 г.), ведомственными актами.
Права и обязанности приговоренных к наказанию в виде ограничения свободы, ареста, содержания в дисциплинарной воинской части, лишения свободы определяются уголовно-исполнительным (“пенитенциарным”) законодательством. Главный его акт — Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации — был принят Государственной Думой 18 декабря 1996 г., одобрен Советом Федерации 25 декабря 1996 г., подписан Президентом Российской Федерации 8 января 1997 г. Основные положения УИК РФ действуют с 1 июля 1997 г.
В этом практическом пособии речь пойдет лишь о заключении под стражу (аресте), применяемом в качестве наиболее строгой меры пресечения в ходе уголовного судопроизводства органами уголовного преследования, то есть милицией и другими органами дознания, следователем, прокурором, а также судом.
Понятия “арест” и “заключение под стражу” в уголовно-процессуальном праве означают одно и то же, это синонимы. Задержание обычно предшествует заключению под стражу, но это вовсе не обязательно: задержанный может быть освобожден; подозреваемый и обвиняемый могут быть арестованы без предварительного задержания. Вопросы, связанные с задержанием и его обжалованием, будут освещены лишь в той степени, в какой это окажется необходимым для раскрытия темы обжалования арестов.
Особенностью сегодняшней ситуации является применение при задержаниях и арестах устаревшего в свете конституционных норм законодательства. Так, не действует ч. 2 ст. 22 Конституции Российской Федерации, гласящая: “2. Арест, заключение под стражу и содержание под стражей допускаются только по судебному решению. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов”. Санкции на аресты продолжают давать прокуроры, и срок задержания может достигать более продолжительного времени. Многие нормы закона получили истолкование Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которое наложило особый отпечаток на правоприменительную практику.
Надо иметь также в виду, что процессуальные вопросы освещаются в пособии в соответствии с ныне действующим УПК РСФСР 1960 г., а уголовно-правовые — по новому Уголовному кодексу Российской Федерации, принятому Государственной Думой 24 мая 1996 г. и подписанному Президентом Российской Федерации 13 июня 1996 г. (далее — УК РФ). Этот Кодекс введен в действие с 1 января 1997 г.
Во всех разделах пособия, кроме двух, материал излагается в такой последовательности: нормы законодательства; типичные их нарушения; рекомендации задержанному или арестованному. В разделе VI “Обжалование ареста в суд” для удобства восприятия материал классифицирован тематически, и в каждой из рубрик говорится и о законодательстве, и о практике его применения, и о наиболее разумной тактике поведения жалобщика. В разделе VIII возможности обращения к Уполномоченному по правам человека описываются предельно кратко, поскольку его вмешательство в решение вопроса об аресте представляется наименее эффективным.
Давая практические рекомендации всем заключенным под стражу без различия, автор исходит из:
— предположения о невиновности всякого, в отношении которого не вступил в силу обвинительный приговор суда;
— признания свободы человека, наряду с честью, его главным достоянием, за которое стоит бороться любыми средствами, не противоречащими закону.


I. ЗАДЕРЖАНИЕ



&
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Задержание осуществляется в ходе предварительного расследования уголовного дела органами уголовного преследования, как правило, милицией.
Задержать человека можно лишь по подозрению в совершении преступления, за которое может быть назначено наказание в виде лишения свободы, при наличии одного из следующих условий:
Њ имеется какое-либо из перечисленных ниже явных оснований для подозрения:
лицо застигнуто при совершении преступления или непосредственно после его совершения;
потерпевшие или другие очевидцы прямо укажут на данное лицо как на совершившее преступление;
на человеке, его одежде, при нем или в его жилище будут обнаружены явные следы преступления (следы борьбы, похожие на кровь пятна и т. п.);
Ќ имеются другие, не столь явные данные, дающие основания для подозрения, но:
лицо покушалось на побег;
лицо не имеет постоянного места жительства;
не установлена личность подозреваемого.
К несовершеннолетнему задержание может применяться лишь в исключительных случаях, когда это вызывается тяжестью преступления, в совершении которого он подозревается (ст. 393 УПК РСФСР), то есть несовершеннолетний может быть задержан лишь за совершение преступления, максимальное наказание за которое превышает 5 лет лишения свободы (ст. 15 УК РФ).
О всяком случае задержания орган дознания (милиция) обязан составить протокол с указанием оснований, мотивов, дня, часа, года, месяца, места задержания, объяснений задержанного, времени составления протокола; протокол задержания подписывается лицом, его составившим, и задержанным.
С момента объявления подозреваемому протокола задержания он имеет право требовать вызова защитника, а сотрудники правоохранительных органов обязаны обеспечить его явку. Задержанному должны быть разъяснены его права.
В течение 24 часов о задержании письменно уведомляется прокурор, который в течение 48 часов с момента получения извещения о задержании обязан дать санкцию на заключение под стражу или освободить задержанного. Таким образом, максимальный срок задержания не должен превышать 72 полных часов.
Задержанные содержатся в изоляторах временного содержания (ИВС) в довольно тяжелых условиях; как правило, они не получают горячей пищи и постельного белья.

G
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
Њ Краткий срок задержания заставляет сотрудников правоохранительных органов маскировать фактически произведенное задержание разными способами, среди которых распространены следующие:
лицо, подозреваемое в совершении преступления, задерживается как бы в административном порядке; это позволяет отсрочить время оформления задержания в соответствии со ст. 122 УПК РСФСР; при этом срок задержания исчисляется с момента вытрезвления задержанного (данное правило действует в административном, но не в уголовном судопроизводстве), а кроме того, возможно доставление задержанного к судье, который наложит на него административное взыскание в виде ареста на срок до 15 суток за какой-либо проступок — мелкое хулиганство, злостное неповиновение сотрудникам милиции и т. п.;
лицо, задержанное в другом городе, доставляется к месту производства предварительного расследования спустя несколько суток, и только после передачи его в руки соответствующего органа дознания составляется протокол о задержании;
человека доставляют в отделение милиции, где допрашивают как свидетеля по собственному делу, обычно не предупреждая о праве хранить молчание, получают от него собственноручно написанные документы (“явку с повинной”, “чистосердечное признание” и проч.) и лишь много часов спустя оформляют задержание;
в протоколе задержания указывают лишь дату его составления, но не время фактического задержания лица.
Ќ Задержание используется как средство давления на человека, от которого стремятся получить изобличающие его сведения, для чего:
держат человека в неведении относительно его прав;
уговаривают не вызывать защитника и отбирают расписку в том, что подозреваемый добровольно отказался от защитника, хочет защищать себя сам;
запугивают и избивают.
Ћ Содержание в ИВС свыше 72 часов практикуется как способ загладить допущенные беззакония. Если в первый день пребывания в отделении милиции, где имеется ИВС, подозреваемый был избит, то перевод его в следственный изолятор невозможен до исчезновения следов побоев: арестованных с явными следами избиения следственные изоляторы не принимают.
Џ Длительное время практиковалось задержание людей на основании неконституционного и противозаконного п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 14 июня 1994 г. № 1226 “О неотложных мерах по защите населения от бандитизма и иных проявлений организованной преступности”, допускающего применение задержания на срок до 30 суток “при наличии достаточных данных о причастности лица к банде или иной организованной преступной группе, подозреваемой в совершении тяжких преступлений”. Сейчас этот Указ отменен.
ђ Типично не извещать родственников задержанного о факте задержания и месте содержания задержанного.

@
РЕКОМЕНДАЦИИ
Њ Изберите позицию по делу и решите, намерены ли Вы отрицать свою виновность, признавать ее частично или, раскаиваясь в содеянном, давать изобличающие себя показания.
Ќ В любом случае просите сотрудников милиции (другого органа дознания), с которыми Вы имеете дело, представиться; попросите письменные принадлежности и запишите фамилии и должности этих людей, ведите записи относительно времени и характера тех действий, которые они с вами производят (допрос, очная ставка, выезд на место происшествия и т. п.).
Ћ В любом случае требуйте, как только вы оказались против своей воли в милиции, чтобы Ваш статус был уточнен и Вам сообщили, на каком основании и по подозрению в совершении какого преступления Вы задержаны. Попросите показать Вам текст соответствующей статьи УК РФ, проверьте, предусматривает ли она наказание в виде лишения свободы. Требуйте, чтобы протокол задержания был составлен как можно раньше.
Џ В любом случае внимательно ознакомьтесь с протоколом задержания, в частности, прочитайте основания Вашего задержания (одно-два из них обычно подчеркиваются в типовом бланке), убедитесь, что в протоколе проставлено время фактического задержания, а не только дата составления протокола. Если это не так либо запись, по Вашему мнению, не соответствует действительности, под рубрикой “Объяснения задержанного” впишите правильные сведения о моменте задержания. Проверьте, не задержаны ли Вы на основании пресловутого “Указа 1226”: это теперь абсолютно незаконно и поможет Вам при обжаловании задержания.
ђ В любом случае требуйте, чтобы Вам подробно и доходчиво разъяснили принадлежащие Вам права. Если Вам “забывают” разъяснить право не свидетельствовать против себя, предусмотренное ч. 1 ст. 51 Конституции Российской Федерации, либо право иметь защитника (ч. 1 ст. 47 УПК РСФСР) — это очень дурной знак.
‘ В любом случае требуйте, чтобы Вам разрешили связаться с родственниками либо чтобы сами сотрудники милиции на Ваших глазах позвонили им и сообщили, где Вы находитесь. Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”, “Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников подозреваемого или обвиняемого о месте или об изменении места его содержания под стражей”.
Если же сотрудники милиции утверждают, что Вы задержаны в административном порядке, им следует напомнить содержание ч. 2 ст. 240 КоАП РСФСР: “По просьбе лица, задержанного за совершение административного правонарушения, о месте его нахождения уведомляются его родственники, администрация по месту работы или учебы. О задержании несовершеннолетнего уведомление его родителей или лиц, их заменяющих, обязательно”.
’ В любом случае следует подумать, стоит ли Вам давать показания и подписывать какие-то документы без участия защитника (адвоката). Если Вы потребуете его присутствия, Вам по закону нельзя отказать, и Вы можете до явки защитника (он придет в течение первых суток Вашего задержания или чуть позднее) хранить молчание, не отвечать на вопросы и не подписывать никаких документов. При этом в протоколе задержания впишите вместо слов “от объяснений отказался” слова “дам объяснения в присутствии защитника”.
“ Если Вы намерены сотрудничать с правоохранительными органами, будьте честны, но не идите у их сотрудников на поводу и внимательно читайте протоколы, составленные с Ваших слов; при обнаружении неточностей, даже если они Вам кажутся несущественными, требуйте внесения в протокол уточнений, а при отказе записать показания в вашей формулировке — отказывайтесь подписывать протокол. Вы вправе также сами письменно изложить свои показания. Здесь надо проявить твердость, поскольку, не будучи юристом, Вы не можете до конца понимать, как будут истолкованы Ваши слова впоследствии.
” Если Вы намерены сотрудничать с правоохранительными органами, постарайтесь выговорить себе какие-либо льготы за это. В частности, обещайте, что все расскажете правдиво и не скроетесь от следствия, если Вас отпустят домой. Имейте в виду, что сотрудник, который Вас допрашивает, как правило, не имеет полномочий отпустить задержанного без разрешения начальника органа дознания. Если Вас задержали на основании постановления следователя, какие-либо “сделки” без его участия бесполезны. Обещания освободить задержанного в обмен на его показания иногда выполняются; по делам об убийствах, изнасилованиях, разбойных нападениях, квартирных кражах такие обещания даются гораздо чаще, чем выполняются. Категорически не рекомендуется подтверждать свою виновность в деяниях, которые Вы не совершали, даже если Вас об этом очень просят.
• Если Вы не намерены сотрудничать с правоохранительными органами, наилучшая тактика состоит в том, чтобы:
отказаться от дачи показаний и подписи каких-либо документов: весьма типично, что документы, подписанные задержанным сгоряча, под влиянием угроз и обмана, затем используются против него;
сделать заявление в общей форме: “Я невиновен, требую вызова защитника, без его участия давать объяснений не буду”; это заявление можно и нужно подписать в протоколе, который будет составляться;
в случае нанесения в милиции побоев, когда Вас доставят в травмпункт, запомнить его номер и фамилию врача, рассказать ему об избиении; иногда, вместо доставки в травмпункт, после избиений в отделениях милиции вызывают бригаду “скорой помощи”, и тогда Вам рекомендуется рассказать врачу об избиении и выяснить у него данные о бригаде и номер наряда, по которому медики выехали на вызов;
определить линию дальнейшего поведения, проконсультировавшись с защитником наедине.


II. АРЕСТ


&
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Заключение под стражу (арест) — это самая суровая мера пресечения, предусмотренная законодательством. В настоящее время арест может быть применен как на основании определения суда (постановления судьи), так и на основании постановления органа дознания, следователя, санкционированного прокурором. Прокурор обязан до дачи санкции на арест ознакомиться с материалами уголовного дела, а при необходимости лично допросить обвиняемого (подозреваемого); несовершеннолетний подозреваемый (обвиняемый) во всех случаях должен быть перед дачей санкции на арест допрошен прокурором (ч. 3 ст. 96 УПК РСФСР). При этом речь идет об органе дознания, следователе, прокуроре, суде, в производстве которых законно находится дело; лицо, производящее дознание, и следователь должны предварительно вынести постановление о принятии дела к своему производству, прокурор — быть именно тем, который уполномочен непосредственно надзирать за ходом расследования данного дела либо вышестоящим, а суд — тем, к подсудности которого законом отнесено данное дело и который получил его с официальным сопроводительным письмом прокурора. Ведение дела поручается определенному судье председателем суда или его заместителем, которые учиняют на сопроводительном письме прокурора надпись (такую, например: “Судье Н. В. Степанову для рассмотрения. Дата. Подпись.).
При отсутствии указанных предварительных условий должностное лицо или суд не могут вынести постановления (определения) об аресте человека, не допустив превышения власти.
Постановления и определения о заключении под стражу должны быть мотивированными; в частности, там указывается преступление, в котором подозревается (обвиняется) данное лицо, и основание для избрания ареста в качестве меры пресечения (ч. 1 ст. 92 УПК РСФСР).
Заключение под стражу применяется при сочетании следующих трех условий:
Њ уголовное дело формально возбуждено и рассматривается надлежащим лицом или органом в соответствии с правилами подследственности и подсудности;
Ќ человек обвиняется (подозревается):
в совершении преступления, за которое законом предусмотрено наказание в виде лишения свободы;
а несовершеннолетний — в совершении тяжкого преступления (по смыслу ст. 15 УК РФ — в совершении преступления, за которое предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок свыше 5 лет);
Ћ у органа, ведущего уголовный процесс, имеются достаточные основания полагать, что обвиняемый:
скроется;
воспрепятствует установлению истины;
будет заниматься преступной деятельностью;
создаст помехи исполнению приговора (приговоры, связанные с лишением свободы, по вступлении в силу требуют для исполнения приговора ареста осужденного, даже если он не намерен мешать правосудию).

В России по возбужденным уголовным делам допустимо арестовать человека при отсутствии последнего условия, если вменяемое ему преступление упомянуто в перечне ч. 2 ст. 96 УПК РСФСР: по делам о государственных преступлениях, умышленных убийствах, причинении тяжкого телесного повреждения, изнасиловании, разбое, краже и грабеже при отягчающих обстоятельствах, взяточничестве и других преступлениях “заключение под стражу в качестве меры пресечения может быть применено по мотивам одной лишь опасности преступления”.
При неявке подсудимого без уважительных причин суд на основании ст. 247 УПК РСФСР вправе не только подвергнуть его приводу, но и избрать или изменить в отношении него меру пресечения (например, вместо подписки о невыезде применить арест).
Надо иметь в виду, что при наличии перечисленных условий заключение под стражу вовсе не обязательно; выбор меры пресечения зависит от усмотрения лица или органа, ведущего уголовный процесс по данному делу. Закон обязывает учитывать при выборе меры пресечения тяжесть предъявленного обвинения, личность обвиняемого (подозреваемого), род его занятий, возраст, состояние здоровья, семейное положение “и другие обстоятельства” (ст. 91 УПК РСФСР). По наблюдениям, лица интеллигентских профессий, коренной национальности, имеющие постоянное место жительства в пределах досягаемости органов, ведущих уголовный процесс, семейные, работающие, обвиняемые в ненасильственных преступлениях (кроме получения взятки), не причинившие своими действиями материального или физического ущерба, имеют при прочих равных условиях больше шансов остаться на свободе, нежели лица, характеризующиеся противоположным образом. До заключения под стражу эффективно обращение трудовых коллективов с просьбой применить более мягкую, чем арест, меру пресечения. Если же мера пресечения применена, все эти факторы утрачивают прежний вес: следователь отвечает за неправильные аресты, а потому стремится, чтобы всякий свершившийся арест был оправдан дальнейшим ходом рассмотрения дела.
Постановление (определение) о применении ареста в качестве меры пресечения объявляется обвиняемому (подозреваемому), ему разъясняется порядок обжалования данного решения и немедленно вручается копия постановления (определения) на понятном этому лицу языке.
Лицо или орган, в производстве которых находится уголовное дело, обязаны незамедлительно известить одного из близких родственников обвиняемого (подозреваемого) о месте или об изменении места содержания его под стражей (ч. 6 ст. 96 УПК РСФСР, ч. 4 ст. 7 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”).
Арестованные содержатся в следственных изоляторах (СИЗО), где условия существования несколько лучше, чем в ИВС. Однако скученность заключенных в невентилируемых помещениях, отсутствие у части из них постоянных спальных мест, дурная и недостаточная еда, низкий уровень врачебного наблюдения и помощи, антисанитарные условия повседневной жизни, эпидемии чесотки и туберкулеза делают содержание в российских следственных изоляторах разновидностью пытки.
Согласно ст. 97 УПК РСФСР, содержание под стражей при расследовании уголовных дел не может продолжаться более 2 месяцев. Районный (городской) прокурор, который обычно дает первую по времени санкцию на заключение под стражу, вправе сам же продлить этот срок еще на месяц “в случае невозможности закончить расследование и при отсутствии оснований для изменения меры пресечения”. Дальнейшее продление срока может быть осуществлено лишь ввиду особой сложности дела вышестоящим прокурором, то есть прокурором субъекта Российской Федерации (республики, края, области, городов Москвы и Санкт-Петербурга и др.) и к нему приравненными — до 6 месяцев. Продление срока содержания под стражей свыше 6 месяцев допускается в исключительных случаях и только в отношении лиц, обвиняемых в совершении тяжких и особо тяжких преступлений, заместителем Генерального прокурора РФ — до 1 года, Генеральным прокурором РФ — до полутора лет.
“Дальнейшее продление срока не допускается, содержащийся под стражей обвиняемый подлежит немедленному освобождению” (ч. 3 ст. 97 УПК РСФСР).
На самом же деле закон позволяет по постановлению судьи областного, краевого и приравненных к ним судов, вынесенному по ходатайству прокурора субъекта Российской Федерации, продлять еще на дополнительные 6 месяцев срок содержания под стражей обвиняемых, не успевающих ознакомиться с материалами уголовного дела по окончании расследования, а также заявивших при ознакомлении с делом ходатайства о дополнении расследования, если признана необходимость удовлетворения такого ходатайства. После этой поправки, принятой 11 декабря 1996 г. во исполнение постановления Конституционного Суда РФ от 13 июня 1996 г., вынесенного в связи с жалобой В. В. Щелухина, предельный срок содержания человека под стражей органами уголовного преследования возрос до 2 лет.
Но и это еще не все. По смыслу ч. 7 ст. 97 УПК РСФСР в случае, когда уголовное дело было возвращено судом для производства дополнительного расследования, суммарный срок содержания под стражей в ходе предварительного расследования может составить 2 года и 1 месяц, так как прокурор, осуществляющий надзор за следствием, вправе, получив уголовное дело, продлить срок ареста еще на 1 месяц.
Следователи обязаны Генеральным прокурором Российской Федерации представлять ходатайства о продлении сроков содержания под стражей не позднее чем за 5 дней до истечения двухмесячного срока, 10 дней — трехмесячного, 15 дней — шестимесячного и 30 дней — годичного срока. Ходатайство судье направляется прокурором “не позднее пяти суток до истечения предельного срока содержания под стражей”.
После направления дела в суд с обвинительным заключением обвиняемый может ожидать суда под арестом неограниченно долго.


G
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
Њ Заключение под стражу в качестве меры пресечения применяется, как правило, для удобства следователя и суда, которые предпочитают иметь гарантированную возможность проводить с обвиняемым следственные действия. Для суда, где требуется собрать в одно время в одном зале множество людей (прокурора, адвокатов, потерпевших, свидетелей), проволочки из-за неявки подсудимых особенно нетерпимы, а потому воспринимаются очень болезненно. Кроме того, человека помещают под стражу “на всякий случай”, опасаясь, что он скроется или, что еще хуже, совершит новое преступление.
Поэтому довольно типичны:
вынесение немотивированных постановлений (определений) о заключении под стражу или мотивировка их исключительно опасностью вменяемого преступления;
заключение под стражу при отсутствии доказательств ненадлежащего поведения обвиняемого (подозреваемого), без учета обстоятельств, перечисленных в ст. 91 УПК РСФСР;
заключение под стражу несовершеннолетних по делам о преступлениях, не являющихся тяжкими.
Ќ Производство по уголовному делу часто тянется долго, иногда — несколько лет. Обусловлено это прежде всего объективными причинами, среди которых видное место занимают: загруженность следователей и судей, медлительность экспертиз (особенно — стационарных судебно-психиатрических), нескорая работа компьютерных центров, выдающих обязательную для каждого дела информацию о судимости обвиняемых. Обыкновением правоприменительной практики является сохранение меры пресечения в виде заключения под стражу, даже если время уходит на ожидание ответов на запросы и заключений экспертов, даже если судебное заседание откладывается на месяц-полтора из-за неявки потерпевшего или свидетеля. При этом характерно, что с арестованным обвиняемым следователь работает в первую и последнюю недели расследования, а в промежутке заключенный не участвует ни в каких следственных действиях и просто ждет (как правило, безрезультатно), когда его вызовут на допрос.
Ћ Законодательство дает простор для произвольного принятия решений об арестах, и отчасти поэтому формальные ошибки при вынесении постановлений (определений) о заключении под стражу не так распространены. Среди характерных можно отметить следующие:
применение ареста до возбуждения уголовного дела, особенно — по делам, подлежащим досудебной подготовке по “протокольной форме” (ст. 414 УПК РСФСР); иногда заключение под стражу применяется к лицам, подозреваемым или обвиняемым в рамках уголовного дела, выделенного из другого уголовного дела без вынесения нового постановления о возбуждении дела;
дача санкции на арест заместителем районного (городского) прокурора, когда сам прокурор не находится в отпуске или командировке, не отсутствует по болезни и исполняет свои обязанности;
дача санкции на арест несовершеннолетнего без предварительного допроса его прокурором, имеющим право санкционировать заключение под стражу; порою допрос проводит заместитель или помощник такого прокурора либо следователь в их присутствии, что является нарушением закона.
Џ Неизвещение близких родственников обвиняемого (подозреваемого) о факте заключения его под стражу и месте его содержания.
ђ Сохраняется практика использования заключения под стражу в качестве средства получения от обвиняемого (подозреваемого) угодных следствию показаний.
‘ Как правило, пребывание людей под стражей в ходе предварительного расследования превышает установленный ч. 1 ст. 97 УПК РСФСР двухмесячный срок в 2-3 раза. Имеются отдельные случаи содержания лиц под стражей в ходе предварительного расследования на протяжении сроков, превышающих максимальный. Иногда арестованные числятся за судом несколько лет, не получая разрешения своей участи.
’ Имеются случаи, когда следователи несвоевременно обращаются к вышестоящему прокурору за продлением срока пребывания обвиняемого под стражей. В результате арестованные некоторое время содержатся под стражей без законных оснований, поскольку из краевого (областного) центра или из Москвы не успевает прийти постановление о продлении срока ареста с санкцией соответствующего прокурора. Этот последний подчас дает такую санкцию “задним числом” и прикрывает тем самым нерасторопность следователя; если же он проявляет принципиальность либо осторожность и при даче санкции ставит верную дату, то образуется отрезок времени в 1-2 недели, когда человек содержался под стражей без всякого основания.

@
РЕКОМЕНДАЦИИ
Њ Если Вы не заключены под стражу, не давайте повода к аресту и примите возможные меры для предупреждения такого решения органов уголовного преследования или суда:
ни в коем случае не уклоняйтесь от явки по вызову к следователю или в суд; если Вы не можете явиться ввиду тяжелой болезни или иной уважительной причины, поставьте в известность следователя (судью, его секретаря) по телефону или телеграммой; если Вы временно выехали из своей квартиры, обеспечьте систему оповещения о вызовах и повестках: попросите домочадцев или соседей позвонить Вам по новому адресу; сообщите новый адрес и телефон следователю (судье, его секретарю);
ограничьте свои контакты с лицами, являющимися в этом деле потерпевшими, свидетелями, подозреваемыми, обвиняемыми; заявление любого из них о Вашей попытке запугать, подкупить их, другим способом принудить к изменению показаний — верный повод для ареста;
если Вы намерены признать себя виновным, предложите потерпевшим возместить причиненный им ущерб, и если они согласятся — попытайтесь убедить их написать заявление, что больше они к Вам претензий не имеют; возместив им материальный ущерб, получите с них расписку (лучше всего — в нескольких экземплярах) и заявите ходатайство о приобщении ее к материалам дела;
попытайтесь получить письма в Вашу пользу от уважаемых людей, от трудового коллектива; отыщите документы, характеризующие Вас положительно в какой-либо период жизни (грамоты, благодарности, характеристики из воинской части, удостоверения на нагрудные знаки), снимите с них копии и попросите приобщить их к материалам дела;
соберите документы о состоянии своего здоровья и ходатайствуйте о приобщении их к материалам уголовного дела; надо заметить, что сведения о психических расстройствах и черепно-мозговых травмах могут, как это ни странно, побудить следователя арестовать Вас, чтобы принудительно провести судебно-психиатрическую экспертизу; поэтому такие материалы лучше приберечь, а если Вы все-таки извлечете их на свет, непременно выразите готовность подвергнуться экспертизе на удобных для следователя условиях, без помещения в СИЗО.
Ќ Если в отношении Вас вынесено постановление (определение) о заключении под стражу:
непременно получите копию этого постановления (определения);
уточните порядок обжалования постановления (определения);
проверьте соблюдение в отношение Вас норм законодательства, которые были изложены выше; решите, обратите ли Вы внимание должностных лиц на эти нарушения сразу же либо изложите свои претензии в жалобе; если определение о заключении Вас под стражу вынесено судом, оно до окончания производства в суде первой инстанции обжалованию не подлежит, поэтому Вы ничего не потеряете, заявив устно или письменно об этих нарушениях сразу же по их обнаружении;
потребуйте известить Ваших родственников о месте содержания под стражей; заявите ходатайство о допуске кого-либо из Ваших близких родственников в качестве защитника наряду с адвокатом: свидания с таким родственником даются без ограничений; скорее всего, следователь и прокурор откажут в таком ходатайстве, но судья и суд вправе разрешить участие непрофессионального защитника; согласно ч. 4 ст. 47 УПК РСФСР в качестве защитника допускаются независимо от усмотрения следователя, прокурора, судьи представители профсоюза или другого общественного объединения, например, правозащитной организации, и поэтому целесообразно обратиться к известным Вам правозащитникам с просьбой представлять Ваши интересы в ходе уголовного судопроизводства;
если Вы этого не успели сделать, начните с помощью защитника или родственников собирать документы, о которых речь шла выше; при необходимости — ходатайствуйте перед следователем или судом о направлении запросов для получения этих материалов; учтите, что соответствующие ходатайства лучше направлять в суд немедленно по передаче туда дела прокурором: удовлетворение такого ходатайства означает отложение судебного разбирательства на полтора-два месяца;
имейте в виду, что если Вы попытаетесь скрыться, узнав о вынесенном постановлении (определении), то неизбежно будет объявлен Ваш розыск, и, когда он увенчается успехом, Ваши шансы на освобождение из-под стражи станут близки к нулю;
попав в СИЗО, всеми возможными путями, кроме самооговора, отказа от заявления разумных ходатайств и отказа от услуг защитника, ускоряйте ход уголовного судопроизводства: каждый день, проведенный в СИЗО, — это тяжелое испытание;
ведите учет времени, проведенного под стражей, чтобы к моменту истечения срока, указанного в постановлении следователя о мере пресечения, Вы были готовы предпринять срочные шаги для своего освобождения (если Вас до ареста задержали, то срок заключения под стражу исчисляется с момента задержания); заявляйте ходатайства о вызове новых свидетелей и истребовании доказательств на ранних этапах предварительного расследования, не дожидаясь момента представления Вам всех материалов дела (кроме случаев, конечно, когда Вы считаете нужным сперва узнать, какими уликами располагают органы уголовного преследования).



III. ГАРАНТИИ ПРАВА
ДОБИВАТЬСЯ ОСВОБОЖДЕНИЯ



&
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Российское законодательство признает за арестованным статус невиновного, пока виновность человека не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда (ч. 1 ст. 49 Конституции Российской Федерации, ч. 1 ст. 6 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”). Следовательно, за каждым признается право законными средствами (принесением ходатайств и жалоб) добиваться своего освобождения.
Право добиваться освобождения гарантируется, в частности:
участием в процессе защитника, способного оказать обвиняемому (подозреваемому) квалифицированную юридическую помощь; защитник допускается к участию в деле с момента объявления лицу протокола задержания или постановления о применении заключения под стражу в качестве меры пресечения и во всяком случае — с момента предъявления обвинения (ч. 1 ст. 47 УПК РСФСР); обеспечить участие в процессе защитника — обязанность следователя, прокурора, суда, даже если Вы не пригласили своего знакомого адвоката;
правом заключенного на свидание с защитником наедине без ограничения количества и продолжительности свиданий, а также с родственниками и иными лицами (ч. 4 ст. 46, ч. 3 ст. 52 УПК РСФСР, п. п. 4, 5 ч. 1 ст. 17, ст. 18 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”); возможность увидеться с родственниками и иными лицами предоставляется по усмотрению лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело, но отказать во встрече с защитником нельзя; улучшения в практике организации свиданий с родственниками обещаны к 1 января 1998 г.;
правом заключенного хранить при себе документы и записи, относящиеся к уголовному делу, вести переписку и пользоваться письменными принадлежностями (ч. 4 ст. 46 УПК РСФСР, п.п. 6, 8 ч. 1 ст. 17, ст. 20 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”);
правом заключенного обращаться с ходатайствами и жалобами (ч. 3 ст. 46, ст. 218 УПК РСФСР, п. 7 ч. 1 ст. 17, ст. 21 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”); жалобы, адресованные прокурору и в суд, цензуре не подлежат и не позднее следующего рабочего дня направляются адресату в запечатанном пакете, а в отношении других документов, в том числе направляемых защитнику, действует 3-суточный срок направления адресату (ч.ч. 2, 3 ст. 21 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”);
установлением на стадии предварительного расследования законных сроков пребывания под стражей, по истечении которых пребывание под стражей либо продляется соответствующим прокурором, либо прекращается автоматически или отменяется (ст. 97 УПК РСФСР);
правом должностного лица или органа, в производстве которых находится дело, в любой момент освободить задержанного и арестованного (ст. 101 УПК РСФСР);
обязанностью должностных лиц или органов при принятии решений о дальнейшем направлении дела высказаться в соответствующих постановлениях (определениях) по поводу примененной меры пресечения; например, решая вопрос о назначении судебного заседания, судья выясняет, подлежит ли изменению или отмене избранная обвиняемому мера пресечения (п. 5 ст. 222 УПК РСФСР), и фиксирует свое решение в постановлении (ст. 230 УПК РСФСР).

G
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
Њ Подчас следователи уговаривают обвиняемого (подозреваемого) обойтись без услуг защитника, дать показания в его отсутствие, а также предлагают избрать защитником определенного адвоката, с которым у следователя сложились доверительные отношения (как правило, речь идет о бывшем коллеге, уволенном из правоохранительных органов).
Ќ В качестве защитника с трудом допускаются представители правозащитных организаций, и поводами для отказа в их участии служат их “юридическая некомпетентность” либо “отсутствие в уставе правозащитной организации среди направлений ее деятельности упоминания о защите лиц по уголовным делам”.
Ћ Поскольку следователь очень загружен и спешит провести первичные допросы, он склонен не дожидаться появления в процессе защитника, которого выбрал сам обвиняемый.
Џ Администрация места содержания под стражей препятствует проходу в СИЗО защитников, не имеющих разрешения от следователя и суда.
ђ Администрация места содержания под стражей обычно нарушает сроки направления жалоб и заявлений заключенных.
‘ Свидания с родственниками даются заключенным в редких случаях.
’ Характерно автоматическое сохранение меры пресечения в виде заключения под стражу при переходе дела от одного должностного лица (органа) к другому.

@
РЕКОМЕНДАЦИИ
Њ Если Вы не богаты, Вам неразумно быть привередливым при назначении Вам защитника. От защитника по назначению, как правило, не приходится ожидать заинтересованного участия в деле, и с этим придется смириться. Но если он ведет защиту явно недобросовестно, не встречается с Вами в СИЗО, не выполняет Ваших просьб и не помогает формулировать ходатайства — письменно откажитесь от такого защитника и попросите заменить его.
Ќ Если Вы способны заключить соглашение с адвокатом и оплатить его услуги — не спешите соглашаться с участием в деле защитника, назначаемого следователем. Попросите его дождаться, когда в дело вступит Ваш защитник. Следователь обязан ожидать не более 24 часов (ч. 2 ст. 47 УПК РСФСР), а потом вправе назначить защитника через юридическую консультацию, но компромиссы всегда возможны.
Ћ Изобретите предлог для встречи с родственниками (например, продажа или приватизация квартиры), обещайте, что не станете обсуждать с ними доказательства по уголовному делу и добейтесь разрешения на свидание; такое обещание не мешает Вам рассказать об условиях пребывания под стражей, попросить родственников найти другого адвоката, собрать справки о состоянии здоровья и характеристики. Напишите родственникам из СИЗО.
Џ Активно, но не назойливо добивайтесь реализации своих прав; при необходимости Ваши просьбы излагайте письменно. Если потребуется — обращайтесь с жалобами к прокурору и в вышестоящие для администрации ИВС и СИЗО органы внутренних дел.
ђ Не злоупотребляйте жалобами и ходатайствами по поводу освобождения Вас из-под стражи: адресованные следователю или прокурору, они просто оседают в деле и создают Вам репутацию квирулянта, восстанавливают против Вас тех, от кого зависит Ваша судьба. Но не упускайте возможности просить об изменении меры пресечения, если: состояние Вашего здоровья резко ухудшилось; обстановка дома изменилась так, что требует Вашего присутствия; произошли какие-то другие серьезные изменения.
Всякий раз, когда дело вступает в новую фазу (при смягчении Вашего обвинения, при объявлении Вам об окончании расследования, при направлении дела в суд с обвинительным заключением, при открытии судебного разбирательства), а также когда оно передается другому должностному лицу (например, следователь ушел в отпуск, уволился, дело принял к производству следователь прокуратуры от следователя органа внутренних дел), обязательно подайте письменное ходатайство об освобождении Вас из-под стражи.


IV. ХОДАТАЙСТВО
О ЗАМЕНЕ АРЕСТА


&
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Ходатайство о замене ареста другой мерой пресечения и освобождении лица из-под стражи вправе заявить обвиняемый (подозреваемый), его защитник, а по делам несовершеннолетних — законный представитель (ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 51, ч. 2 ст. 52, ч. 1 ст. 399 УПК РСФСР). Ходатайство может быть заявлено устно, и тогда оно вносится в специальный протокол либо в протокол допроса или другого следственного действия, либо письменно, и тогда оно подлежит приобщению к материалам уголовного дела.
Заключенный под стражу числится за тем должностным лицом (дознавателем, следователем) или органом (судом), в производстве которых находится уголовное дело. Ходатайство следует направлять (то есть вручать непосредственно или направлять через администрацию ИВС и СИЗО) именно этим должностным лицам или органам. На стадии предварительного расследования ходатайство может быть направлено и прокурору, осуществляющему надзор за исполнением законов при расследовании дела.
Согласно ч. 2 ст. 131 УПК РСФСР, о результатах рассмотрения ходатайства сообщается лицу, заявившему ходатайство; при отказе в ходатайстве об освобождении из-под стражи следователь и прокурор обязаны вынести постановление с указанием мотивов отказа. Отказ в ходатайстве может быть обжалован прокурору, надзирающему за расследованием, и вышестоящему прокурору.
Судья, в производстве которого находится дело, фиксирует свое решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства об изменении меры пресечения в постановлении, выносимом при назначении судебного заседания; предварительно он вправе вызвать для объяснений арестованного, его защитника, законного представителя. О результате разрешения ходатайства уведомляются лица, его заявившие. Отказ судьи в удовлетворении ходатайства обжалованию не подлежит, но не препятствует возобновлению ходатайства в судебном заседании (ст.ст. 222, 223, 229 УПК РСФСР).
Ходатайство о замене ареста другой мерой пресечения может быть заявлено и в любой момент судебного разбирательства, желательно — в его подготовительной части (ст.ст. 261, 276 УПК РСФСР).
Суд, действующий коллегиально, выносит по поводу такого ходатайства мотивированное определение, а действующий в составе единоличного судьи — мотивированное постановление; определение (постановление) об изменении и отмене меры пресечения выносится в совещательной комнате в виде отдельного документа, который приобщается к протоколу судебного заседания (ст. 261 УПК РСФСР). Определение (постановление) суда по данному вопросу обжалованию и опротестованию не подлежит.

G
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
Њ Иногда устные ходатайства об освобождении из-под стражи не фиксируются.
Ќ Как правило, в стадии назначения судебного заседания ходатайство об изменении меры пресечения отклоняется автоматически, без вызова заинтересованных лиц.
Ћ Встречаются случаи, когда ходатайства об освобождении из-под стражи отклоняются без указания мотивов такого решения.

@
РЕКОМЕНДАЦИИ
Њ Капля долбит камень не силой, но частым попаданием. Поэтому, как только сочтете это уместным, возобновляйте свои ходатайства.
Ќ Ходатайствуя об освобождении из-под стражи, предложите следователю, прокурору, судье разумную альтернативу. Например, правы те обвиняемые, которые прилагают к ходатайству письменные заявления в его поддержку, исходящие от уважаемых лиц, готовых поручиться за арестованного. Полезно предложить отпустить арестованного под залог; укажите достаточно крупную сумму, которую Вы согласились бы внести в этом случае лично или через других людей.
Ћ Ходатайство может быть Вами заявлено, даже если к следователю или в судебное заседание не явился адвокат. Лучше сделать это, не дожидаясь их явки, особенно, в суде: если нет защитника, рассмотрение дела будет отложено судом на 1-2 месяца, и даже если Вы направите письменное ходатайство из СИЗО, оно все равно будет разбираться не раньше, чем возобновится заседание суда.
Џ Выше приводились сроки, до истечения которых следователь обязан обратиться к соответствующему прокурору за продлением срока Вашего пребывания под стражей. Ваше ходатайство должно опередить обращение следователя — иначе оно просто не будет иметь никаких шансов.
Є
РЕЗУЛЬТАТИВНОСТЬ ХОДАТАЙСТВА
Результативность ходатайств об освобождении из-под стражи чрезвычайно низка: система уголовной юстиции крайне неохотно дает “обратный ход”, что связано с принятыми критериями оценки работы следователей, прокуроров и, отчасти, судей. Достоинством данной формы борьбы за свободу человека является допустимость многократных обращений с ходатайствами к одному лицу и параллельных — к разным лицам (например, к следователю и к прокурору); можно одновременно ходатайствовать об освобождении из-под стражи и жаловаться в суд на незаконное помещение под стражу. Удобство ходатайства состоит и в том, что оно в ходе предварительного следствия может быть обращено и к лицу, в производстве которого находится дело, и к вышестоящему должностному лицу (прокурору).


V. ОБЖАЛОВАНИЕ
АРЕСТА ПРОКУРОРУ


&
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
Право обжаловать заключение под стражу прокурору принадлежит обвиняемому (подозреваемому) и его защитнику (ст. 22, ч. 3 ст. 46, ч. 2 ст. 51, ч. 2 ст. 52 УПК РСФСР). Речь идет лишь об аресте, примененном в ходе предварительного следствия; арестованный, дело которого передано в суд, может лишь ходатайствовать перед этим составом суда об изменении меры пресечения.
Жалоба на заключение под стражу должна быть принесена прокурору, уполномоченному надзирать за исполнением законов при производстве расследования. Если Вы жалуетесь на то, что следователь сообщил в постановлении об аресте неверные сведения, жалоба может быть принесена прокурору, давшему санкцию на заключение Вас под стражу. Однако обычно жалоба приносится вышестоящему прокурору.
Письменные жалобы направляются через лицо, производящее дознание, следователя либо через администрацию следственного изолятора. Устные жалобы заносятся в протокол. Лицо, производящее дознание, следователь направляют жалобу по назначению вместе со своими объяснениями в течение 24 часов с момента ее получения (ч. 2 ст. 218 УПК РСФСР). Администрация места содержания под стражей направляет жалобы не позднее следующего за днем ее подачи рабочего дня, то есть в данном случае сроки немного длиннее (ч. 2 ст. 21 Федерального закона “О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений”).
Прокурор в течение 3 суток по получении жалобы обязан рассмотреть ее и уведомить заявителя о результатах рассмотрения. В случае отказа прокурор обязан изложить мотивы, по которым жалоба признана неосновательной (ст. 219 УПК РСФСР).

G
ТИПИЧНЫЕ НАРУШЕНИЯ
Њ Иногда устные жалобы об освобождении из-под стражи не фиксируются.
Ќ Повсеместно нарушаются сроки рассмотрения жалоб.
Ћ Имеется тенденция рассматривать документы, содержащие жалобы, если они прямо не озаглавлены таким образом, как ходатайства, и либо не давать им законного хода, либо рассматривать их неоправданно долго.
Џ Встречаются случаи, когда жалобы на заключение под стражу отклоняются прокурорами без указания мотивов такого решения либо с кратким указанием, что “арест был произведен законно”.
ђ Жалобы во многих случаях пересылаются на разрешение лицам, на действия которых жалуются. Иногда они не дают формального ответа жалобщику, но зато готовят материалы для доклада соответствующему прокурору и проект ответа арестованному (его защитнику).

@

страница 1
(всего 3)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign