LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 39
(всего 62)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

2 См.: Вед. РФ. 1992. № 32. Ст. 1873.
Глава 14. Подсудность юридических дел 283
му правилу будет подсудно Северскому городскому суду, то есть по месту
жительства ответчика.
Итак, под подсудностью следует понимать полномочия судов общей
юрисдикции по рассмотрению и разрешению подведомственных им юри-
дических дел, которые разграничиваются на основе общих правил и преду-
смотренных законом исключений из них. В зависимости от критерия раз-
граничения полномочий судов общей юрисдикции различают два основных
вида подсудности: родовую (предметную) и территориальную (мест-
ную). Родовая подсудность характеризуется тем, что критерием разграни-
чения юрисдикционных полномочий судов и судей выступает род, вид,
категория дел. Территориальная подсудность определяется на основе та-
кого критерия, как место, территория (это может быть место жительст-
ва одной из сторон, место нахождения спорного имущества, место причи-
нения вреда и т.п.).
14.2. Родовая подсудность (понятие, виды и значение)
Порядок разграничения полномочий судов общей юрисдикции по
предмету ведения, то есть роду, видам, категориям юридических дел назы-
вается родовой или предметной подсудностью. Необходимо различать две
ее разновидности: вертикальную и горизонтальную.
Вертикальная родовая подсудность устанавливает правила разграни-
чения предметных полномочий, во-первых, между федеральными судами
общей юрисдикции и мировыми судьями; во-вторых, между ниже- и выше-
стоящими федеральными судами общей юрисдикции, рассматривающими
юридические дела по первой инстанции. Горизонтальная родовая подсуд-
ность представляет собой порядок разграничения предметных полномочий
по горизонтали, то есть между судами военной и невоенной юрисдикции, а
также между судом и судьей как органами коллегиальной и единоличной
компетенции.
Вертикальная родовая подсудность. Полномочия федеральных (рай-
онных) и региональных (мировых судей) судов общей юрисдикции разгра-
ничиваются по предмету ведения следующим образом. К ведению мировых
судей действующее законодательство (ст. ИЗ ГПК, ст. 3 ФЗ «О мировых
судьях РФ») относит рассмотрение таких категорий юридических дел, как
дела о выдаче судебного приказа; дела о расторжении брака, если между
супругами отсутствует спор о детях; дела о разделе между супругами со-
вместно нажитого имущества; иные дела, возникающие из семейно-
правовых отношений, за исключением дел об оспаривании отцовства или
материнства, установлении отцовства, о лишении родительских прав, об
Раздел IV. Компетенция судов общей юрисдикции
установлении усыновления (удочерения) ребенка1; дела по имущественным
спорам при цене иска, не превышающей пятьсот минимальных размеров
оплаты труды на момент подачи заявления; дела, возникающие из трудо-
вых отношений, кроме дел о восстановлении на работе; дела об определе-
нии порядка пользования земельными участками, строениями и другим
недвижимым имуществом; иные дела, отнесенные федеральными законами
к компетенции мировых судей. Иные гражданские дела, кроме вышепере-
численных, рассматриваются федеральными судами общей юрисдикции.
При разграничении подсудности мировых судей и федеральных судов
общей юрисдикции необходимо иметь в виду два обстоятельства. Во-
первых, в тех субъектах РФ, где еще нет мировых судей («не назначены
или не избраны на должность»), дела, относящиеся к их компетенции, рас-
сматриваются судьями районных судов единолично (ч. 2 ст. 114 ГПК). Во-
вторых, при столкновении (конкуренции) юрисдикционных полномочий
районных судов и мировых судей в результате объединения нескольких
связанных между собой требований или изменения предмета иска, либо
предъявления встречного иска, когда одни требования становятся подсуд-
ными районному суду, а другие - мировому судье, все требования подле-
жат рассмотрению в районном суде (ч. 2 ст. 113 ГПК).
Вторая разновидность вертикальной родовой подсудности определяет
порядок разграничения предметных полномочий между различными звень-
ями судебной системы, то есть между ниже- и вышестоящими федераль-
ными судами общей юрисдикции, которые вправе в пределах своих пред-
метных полномочий рассматривать юридические дела по первой инстан-
ции. Данная разновидность вертикальной родовой подсудности регулиру-
ется ФКЗ «О судебной системе РФ», который в общей форме предусматри-
вает право Верховного Суда РФ (п. 3 ст. 19), краевых (областных) судов
(п. 1 ст. 20), районных судов (п. 1 ст. 21) на рассмотрение юридических дел
1 Обращает на себя внимание непоследовательность судебной практики в решении кол-
лизионных вопросов подсудности по данной категории дел. Так, отвечая на вопрос о подсуд-
ности дел об отмене усыновления (удочерения) ребенка, Верховный Суд РФ дал следующее
разъяснение: несмотря на то, что дело об установлении усыновления (удочерения) иностран-
ными гражданами ребенка - гражданина РФ рассматривалось областным судом, дело об отме-
не этого усыновления (удочерения) должно рассматриваться районным (городским) судом.
См.: Обзор судебной практики ВС РФ за третий квартал 1999 года: утвержден постановлением
Президиума ВС РФ от 29 декабря 1999 г. //ВВС РФ. 2000. № 5. С. 20. Представляется, что в
любом случае решение, принятое вышестоящим судом (областным) по первой инстанции, не
может быть отменено или изменено нижестоящим судом (районным или городским). Поэтому
дело об отмене усыновления (удочерения) иностранными гражданами российских детей
должно рассматриваться областным или приравненным к нему судом субъекта РФ.
Глава 14. Подсудность юридических дел 385
в качестве судов первой инстанции; ст. 114, 115 и 116, 263/1 ГПК, а также
иными законодательными актами РФ.
Итак, по действующему законодательству предмет ведения районных
судов как низшего (первичного) звена судебной системы составляют юри-
дические дела, кроме тех, которые отнесены законом к ведению судов
среднего и высшего звена (ч. 1 ст. 114 ГПК). Согласно ст. 115 ГПК феде-
ральные суды среднего звена, то есть Верховные суды республик, краевые,
областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной
области и суды автономных округов рассматривают по первой инстанции
следующие категории юридических дел: 1) дела, связанные с государст-
венной тайной'; 2) дела об оспаривании нормативных правовых актов ор-
ганов государственной власти и должностных лиц субъектов РФ"; 3) дела о
прекращении или приостановлении деятельности межрегиональных и ре-
гиональных общественных организаций (объединений); 4) дела об оспари-
вании актов (решений, действий, бездействия) избирательной комиссии
субъекта РФ, окружной избирательной комиссии по выборам в федераль-
ные органы государственной власти, органы государственной власти субъ-
ектов РФ, соответствующих комиссий референдума3, должностных лиц
1 См.: Закон РФ «О государственной тайне» от 21 июля 1993 г. в ред. ФЗ от 6 октября
1997 г.//СЗ. 1997. №41. Ст. 4673; Постановление Правительства РФ от 4 сентября 1995 г. №
87 «Об утверждении Правил отнесения сведений, составляющих государственную тайну, к
различным степеням секретности» // СЗ. 1995. № 37. Ст. 3619.
˜ По мнению Верховного Суда РФ, законы субъектов РФ, а также иные правовые акты
законодательных и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ подлежат
обжалованию в суды среднего звена, то есть в краевые, областные и приравненные к ним
суды, потому что право признания нормативно-правового акта субъекта РФ недействитель-
ным может принадлежать лишь таким судам, которые «равны» в смысле разделения властей,
законодательным и исполнительным органам государственной власти субъектов РФ См.:
Обзор судебной практики ВС РФ за первый квартал 2000 года // ВВС РФ. 2000. № 9. С. 12
(п. 8); см. также: Зайцев В.Ю. Некоторые вопросы судебной практики по делам об оспарива-
нии правовых актов // ВВС РФ. 2001. № 3. С. 19, 20-22.
Представляется спорным мнение Верховного Суда РФ, который, ссылаясь на п. 2 ст. 63
и п. 2 ст. 21 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референду-
ме граждан РФ», полагает, что решения и действия (бездействие) избирательной комиссии
субъекта РФ, действующей в качестве комиссии референдума, обжалуются не в суд субъекта
РФ, а в районный суд. См.: Обзор судебной практики ВС РФ за третий квартал 1999 года:
утвержден постановлением Президиума ВС РФ от 29 декабря 1999 г. // ВВС РФ. 2000. № 5.
С. 17-18 (п. 11) Такое разъяснение противоречит, во-первых, п 4 ст. 115 ГПК, согласно кото-
рому к ведению суда субъекта РФ относятся дела об оспаривании актов не любых, а соответ-
ствующих комиссий референдума; во-вторых, ст. 24 ФКЗ «О референдуме РФ», в соответст-
вии с которой акты Центральной комиссии референдума РФ обжалуются в Верховный Суд
РФ, а акты иных комиссий референдума - в вышестоящую комиссию или в соответствую-
щий суд. Соответствующими судами, куда могут быть обжалованы акты иных, кроме Цен-
тральной, комиссий референдума, являются равные, с точки зрения разделения властей (см.:
386 Раздел IV. Компетенция судов общей юрисдикции
этих комиссий (за исключением решений, принимаемых по жалобам на
акты нижестоящих избирательных комиссий); 5) иные дела, отнесенные
федеральными законами к подсудности судов среднего звена судебной сис-
темы, о чем свидетельствуют нижеследующие примеры:
A) Согласно ст. 263/1 ГПК дела особого производства об установле-
нии усыновления (удочерения) гражданами РФ подсудны районному су-
ду; дела об установлении усыновления (удочерения) гражданами РФ, по-
стоянно проживающими за пределами РФ, а также иностранными граж-
данами или лицами без гражданства подсудны Верховному суду респуб-
лики, краевому, областному и приравненному к ним суду субъекта Феде-
рации.
Б) ГПК РСФСР относит к ведению судов среднего звена дела о при-
остановлении или прекращении деятельности только межрегиональных и
региональных общественных объединений (п. 3 ст. 115 в редакции ФЗ
2000 г.). Статьи 42 и 44 ФЗ «Об общественных объединениях»' преду-
сматривают право судов среднего звена рассматривать аналогичные дела
также в отношении местных общественных объединений.
B) Согласно ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях
деятельности»2 дела о приостановлении или запрещении деятельности пер-
вичной профсоюзной организации либо территориального объединения
организаций профсоюзов, действующих на территории одного субъекта РФ
или на территории города, района, подсудны соответствующему суду субъ-
екта РФ (ст. 3).
Г) В соответствии с п. 7 ст. 3 ФЗ «Об обеспечении конституционных
прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного само-
управления»3, а также п. 5 ст. 210 ГПК в редакции ФЗ от 26 ноября 1996 г.
дела о назначении даты выборов представительных органов местного са-
моуправления и выборных должностных лиц местного самоуправления
рассматриваются по первой инстанции Верховными судами республик,
краевыми, областными и приравненными к ним судами4.
ВВС РФ. 2000. № 9. С. 12, п. 8), комиссиям референдума. Поэтому в случае обжалования актов
комиссии референдума субъекта РФ «соответствующим» судом должен быть суд субъекта РФ
(областной или приравненный к нему суд). И только в случае оспаривания актов территори-
альной или участковой комиссии референдума в роли «соответствующего» суда выступает
районный суд.
'СЗ. 1995. №21. Ст. 1930.
2СЗ. 1996. №З.Ст. 148.
3СЗ. 1996. №49. Ст. 5497.
4 См. также: Обзор судебной практики ВС РФ за четвертый квартал 1999 года // ВВС РФ.
2000. №7. С. 18-19 (п. 7).
Глава 14. Подсудность юридических дел 387
Д) Согласно Закону РФ «О реабилитации жертв политических репрес-
сий» 1991 г. (ст. 9)' дела о реабилитации лиц, подвергнутых внесудебным
репрессиям, подсудны судам среднего звена, то есть областным и прирав-
ненным к ним судам субъектов РФ - в отношении гражданских лиц, ок-
ружным (флотским) судам - в отношении военнослужащих.
Е) жалобы граждан РФ, постоянно проживающих за пределами РФ, по
вопросам гражданства на неправомерные действия (бездействие) должно-
стных лиц дипломатических представительств и консульских учреждений
РФ подсудны согласно ст. 47 Закона РФ «О гражданстве РФ» в редакции от
10 апреля 1992 г.2 исключительно Московскому городскому суду3, который
является судом города федерального значения и, следовательно, судом
среднего звена.
Ж) В соответствии с ч. 4 ст. 413 ТК РФ4 дела о признании забастовки
незаконной подсудны судам субъектов РФ.
3) Согласно подп. «в» п. 1 ст. 9 ФЗ «Об общих принципах организации
законодательных (представительных) и исполнительных органов государ-
ственной власти субъектов РФ»5 дела о досрочном прекращении полномо-
чий законодательного (представительного) органа государственной власти
субъекта РФ подсудны судам среднего звена.
К) В соответствии с п. 9 ст. 49 ФЗ «Об общих принципах организации
местного самоуправления в РФ» в редакции ФЗ от 4 августа 2000 г.6 жало-
бы граждан на роспуск представительного органа местного самоуправле-
ния на основании закона субъекта РФ или отрешение главы муниципально-
го образования Указом или постановлением (решением) высшего должно-
стного лица субъекта РФ (руководителя высшего исполнительного органа
1 Вед. РФ. 1991. № 44. Ст. 1428.
2 Вед. РФ. 1992. № 6. Ст. 243; № 17. Ст. 952.
3 Следует отметить противоречивую позицию Верховного Суда РФ по вопросу о подсуд-
ности дел Мосгорсуду. В одном случае, расширительно толкуя норму ст. 47 Закона о граждан-
стве. Верховный Суд РФ распространил ее действие также на иные жалобы граждан РФ, по-
стоянно проживающих за ее пределами, на действия (бездействие) должностных лиц дипло-
матических представительств и консульских учреждений РФ. См.: Определение Судебной
коллегии по гражданским делам ВС РФ от 20 нюня 1997 г.//ВВС РФ. 1997. № 11. С. 6-7 (п. 6).
В другом случае ВС РФ занял противоположную позицию. Оставляя без изменения определе-
ние Мосгорсуда об отказе в принятии жалобы гражданина РФ на действия Министерства
иностранных дел РФ за неподсудностью дела этому суду, Судебная коллегия по гражданским
делам ВС РФ указала, что жалоба на действия должностного лица МИДа РФ подсудна район-
ному суду по месгу жительства гражданина или межмуниципальному суду г. Москвы по мес-
ту нахождения МИД РФ. См. ВВС РФ. 1999. № 12. С. 9-10 (п. 6).
4 СЗ. 2002. №1(ч. 1). Ст. 3.
5СЗ. 1999. №42. Ст. 5005.
6 СЗ. 1995. № 35. Ст. 3506; 2000. № 32. Ст. 3330.
388 Раздел IV. Компетенция судов общей юрисдикции
государственной власти субъекта РФ) подсудны Верховному суду респуб-
лики, краевому, областному и приравненным к ним судам.
Высшим звеном судебной системы является Верховный Суд РФ. В со-
ответствии со ст. 116 ГПК и ст. 9 ФКЗ «О военных судах» Верховный Суд
РФ рассматривает по первой инстанции следующие категории юридиче-
ских дел. 1) дела об оспаривании ненормативных актов Президента РФ,
Федерального Собрания РФ, Правительства РФ; 2) дела об оспаривании
нормативных актов Правительства РФ, затрагивающие права, свободы и
законные интересы военнослужащих, а также граждан, проходящих воен-
ные сборы; 3) дела об оспаривании нормативных актов федеральных орга-
нов исполнительной власти, касающихся прав и свобод граждан; 4) дела об
оспаривании постановлений о прекращении полномочий судей; 5) дела о
приостановлении или прекращении деятельности общероссийских и меж-
дународных общественных объединений; 6) дела об оспаривании актов
Центральной избирательной комиссии РФ и ее должностных лиц, кроме
решений, принимаемых по жалобам на акты нижестоящих избирательных
комиссий; 7) дела по спорам между органами государственной власти РФ и
субъектов РФ, передаваемые в Верховный Суд РФ Президентом РФ в по-
рядке ст. 85 Конституции РФ.
Горизонтальная родовая подсудность определяет порядок разграни-
чения предметных полномочий по горизонтали: а) между судами военной и
невоенной юрисдикции; б) между судом и судьей как органами коллегиаль-
ной и единоличной компетенции.
Порядок разграничения предметных полномочий между судами воен-
ной и невоенной юрисдикции регулируется ст. 7,9, 13, 14, 21, 22 ФКЗ «О
военных судах РФ»; ст. 114/1, ч. 4 ст. 239/4 ГПК; ст. 2, 52, 54, 56 ФЗ «О
воинской обязанности и военной службе»'; ст. 2, п. 4 ст. 3 ФЗ «О статусе
военнослужащих»2; ст. 2, 8, 9, 10 ФЗ «О материальной ответственности
военнослужащих»3. При решении вопросов, связанных с разграничением
предметных полномочий судов военной и невоенной юрисдикции, необхо-
димо также принимать во внимание постановление № 9 Пленума Верхов-
ного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. «О некоторых вопросах применения
судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и стату-
се военнослужащих» (пп. 1, 3, 4, 9, 10)4; Обзоры судебной практики рас-
смотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих на дей-
'СЗ. 1998. № 13. Ст. 1475.
2СЗ. 1998. №22. Ст. 2331.
3СЗ. 1999. №29. Ст 3682.
'См.: ВВС РФ. 2000. №4. С. 13.
ствия и решения органов военного управления и воинских должностных
лиц1.
В соответствии с указанными актами и, прежде всего, ст. 114/1 ГПК,
п. 1 ч. 1 ст. 7, ст. 9 ФКЗ «О военных судах РФ» военным судам подсудны
гражданские дела о защите прав, свобод и охраняемых законом интересов
военнослужащих2, а также граждан, проходящих военные сборы3, от дейст-
вий (бездействия) органов военного управления, воинских должностных
лиц4 и принятых ими решений. Таким образом, предметную подсудность
органов военной юрисдикции составляют дела по спорам между военно-
служащими, гражданами, проходящими военные сборы, и органами воен-
ного управления (воинскими должностными лицами), связанным с прохо-
ждением военной службы, получением льгот и компенсаций, привлечением
к материальной ответственности.
Например, ущерб, причиненный воинской части военнослужащим в
период прохождения им военной службы, возмещается, если его размер не
превышает одного оклада месячного денежного содержания военнослужа-
щего и одной месячной надбавки за выслугу лет, по приказу командира
(начальника) воинской части, который (приказ) может быть обжалован во-
еннослужащим в военный суд. В случаях, когда размер причиненного
ущерба превышает установленный законом предел, а также неиздания со-
ответствующего приказа в двухнедельный срок, дело о возмещении ущерба
рассматривается военным судом по иску командира воинской части или
вышестоящего в порядке подчиненности органа военного управления5. Во-
енным судам подсудны дела по спорам военнослужащих о незаконном
увольнении с военной службы, увольнении с нарушением установленного
законом порядка предоставления льгот и компенсаций, а также иные кате-
гории юридических дел, связанных с прохождением военной службы6.
'См.: ВВС РФ. 2000. №5. С.18-19; 2001. № 11. С. 13.
2 О понятии военнослужащего см. ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»,
ст. 2 ФЗ «О статусе военнослужащих», а также п. 1 постановления № 9 Пленума ВС РФ от
14 февраля 2000 г. «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской
обязанности, военной службе и статусе военнослужащих».
3 Понятие граждан, проходящих военные сборы, содержится в ст. 52 и 54 ФЗ «О воин-
ской обязанности и военной службе».
4 Понятие органов военного управления и воинских должностных лиц раскрывается в
ст. 2 ФЗ «О материальной ответственности военнослужащих».
s См. ст. 8 ФЗ «О матерлальной ответственности военнослужащих», а также п. 9 поста-
новления № 9 Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г.
6 См. п. 3 постановления № 9 Пленума ВС РФ от 14 февраля 2000 г.; пп. 12 и 13 Обзора
судебной практики ВС РФ за третий квартал 1999 года: утвержден постановлением Прези-
диума ВС РФ от 29 декабря 1999 г. (ВВС РФ. 2000. № 5. С.18-19); Обзор судебной практики
390 Раздел IV. Компетенция судов общей юрисдикции
Таким образом, в качестве квалифицирующих признаков предметных
полномочий военных судов выступают статус субъектов спора (или дела) и
характер дела. Поэтому по общему правилу военным судам подсудны дела
с участием военнослужащих и органов военного управления, связанные с
военной службой. В этой связи военным судам неподсудны гражданские
дела по искам и жалобам военнослужащих на действия (бездействие) и ре-
шения иных (невоенных) государственных или муниципальных органов,
юридических или физических лиц, а также гражданские дела по искам и
жалобам граждан, не имеющих статуса военнослужащих, за исключением
граждан, уволенных с военной службы (прошедших военные сборы), если
они оспаривают или обжалуют акты органов военного управления, воин-
ских должностных лиц, которыми были нарушены права, свободы и охра-
няемые законом интересы граждан в период прохождения ими военной
службы или военных сборов*.
В то же время необходимо иметь в виду, что ФКЗ «О военных судах
РФ» (ч. 4 ст.7) предусматривает исключение, расширяющее юрисдикцион-
ные полномочия военных судов. Речь идет о праве военных судов, распо-
ложенных за пределами РФ, рассматривать все гражданские дела с участи-
ем военнослужащих и членов их семей, подлежащие по общему правилу
рассмотрению федеральными судами невоенной юрисдикции, если иное не
установлено международным договором РФ2.
Подсудность военных судов в соответствии со ст. 114/1 ГПК может оп-
ределяться не только ФКЗ и федеральным законодательством о военной
службе, но и другими федеральными законами. В этом плане определенный
интерес представляет п. «б» ч. 1 ст. 9 Закона РФ «О реабилитации жертв
политических репрессий». Указанная норма разграничивает предметные
полномочия военных и невоенных судов по рассмотрению дел о реабили-
тации граждан, подвергнутых внесудебным репрессиям, исходя из субъ-
ектного состава. Дела о реабилитации гражданских лиц, подвергнутых вне-
судебным репрессиям, подсудны судам невоенной юрисдикции среднего
звена, то есть краевым, областным и приравненным к ним судам субъектов
РФ. Дела о реабилитации военнослужащих, подвергнутых внесудебным
рассмотрения гражданских дел по искам и жалобам военнослужащих //ВВС РФ. 2001. № 11.
С.13-14.
1 См. ч. 2 ст.7 ФКЗ «О военных судах РФ»; п. 3 постановления № 9 Пленума ВС РФ от
14 февраля 2000 г.
2 В этой связи представляется целесообразным предложение Л.А. Грось об установлении
альтернативной подсудности дел по жалобам и искам военнослужащих. См.: Грось Л.А. Указ,
соч., 1999. С. 17.
Глава 14. Подсудность юридических дел 39/
репрессиям, подсудны окружным (флотским) военным судам, то есть судам
военной юрисдикции среднего звена.
Вторая разновидность горизонтальной родовой подсудности определя-
ет порядок разграничения предметных полномочий между судом и судьей
как органами коллегиальной и единоличной компетенции. В соответствии
со ст. 6 ГПК, п. 1 ч. 4 ст. 10, п. 1 ч. 1 ст. 15, п. 1 ч. 1 ст. 23 ФКЗ «О военных
судах РФ» гражданские дела в суде первой инстанции рассматриваются
коллегиально или единолично. Коллегиальное рассмотрение дел осуществ-
ляется судом в составе судьи и двух народных заседателей'. В случаях,
предусмотренных законом, гражданские дела рассматриваются судом пер-
вой инстанции единолично, в остальных случаях - коллегиально при со-
блюдении определенных условий.
К единоличному ведению судов общей юрисдикции относятся: 1) дела,
составляющие предмет мировой юрисдикции (см. ст. ИЗ и ч. 2 ст. 114
ГПК); 2) дела, возникающие из административно-правовых отношений
(ст. 231 ГПК в редакции ФЗ 2000 г.), кроме дел о защите избирательных
прав и права на участие в референдуме граждан РФ; дел по жалобам на
действия и решения органов и должностных лиц, нарушающих права и
свободы граждан (ч. 2 ст. 232 ГПК в редакции 2000 г.); 3) дела особого
производства, перечисленные в ст. 245 ГПК, кроме дел о признании граж-
данина ограниченно дееспособным или недееспособным (ч. 4 ст. 246 ГПК).
К ведению суда первой инстанции как коллегиального органа правосу-
дия относятся: 1) дела об оспаривании отцовства (материнства); 2) дела об
установлении отцовства; 3) дела о лишении родительских прав; 4) имуще-
ственные споры при цене иска, превышающей пятьсот минимальных раз-
меров оплаты труда на момент предъявления иска; 5) дела о защите изби-
рательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ; 6) дела по
жалобам на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан;
7) дела о признании гражданина ограниченно дееспособным или недееспо-
собным. Специфика коллегиальной компетенции суда первой инстанции
заключается в том, что в соответствии с ч. 3 ст. 6 ГПК дела, составляющие
предмет коллегиальной юрисдикции, могут рассматриваться также судьей
единолично при условии, что против этого не возражают лица, участвую-
щие в деле. В этой связи ГПК (ч. 2 ст. 150) обязывает председательствую-
щего после открытия судебного заседания по делу выяснять у сторон (со-
гласно ч. 3 ст. 6 ГПК и у иных лиц, участвующих в деле), согласны ли они
на рассмотрение их дела судьей единолично. Согласие или возражение
1 См.: ФЗ «О народных заседателях федеральных судов общей юрисдикции в РФ» //СЗ.
Г2000.№2.Ст. 158.
392 Раздел IV. Компетенция судов общей юрисдикции
фиксируется в протоколе судебного заседания. В случае возражения хотя
бы одной из сторон объявляется перерыв, после которого дело рассматри-
вается судом в коллегиальном составе1. Кроме этого, если в ходе едино-
личного рассмотрения гражданского дела выяснится, что оно подлежит
коллегиальному рассмотрению, ошибка при определении подсудности уст-
раняется путем передачи судьей дела на рассмотрение суда в коллегиаль-
ном составе (ст. 122/1 ГПК).
Итак, согласно правилам родовой подсудности суды общей юрисдик-
ции обязаны рассматривать и разрешать юридические дела в строгом соот-
ветствии с пределами своих предметных полномочий.
14.3. Территориальная подсудность (понятие, виды и значение)
Под территориальной или местной подсудностью понимаются прави-
ла разграничения полномочий судов одного и того же звена с одинаковой
предметной (родовой) подсудностью. Например, если дело о реабилитации
жертв политических репрессий подсудно федеральному суду среднего зве-
на, а на территории РФ насчитывается 89 таких судов (см. ст. 65 Конститу-
ции РФ), то возникает вопрос, какому именно суду субъекта РФ будет под-
судно это дело. Правила территориальной подсудности позволяют ответить
на поставленный вопрос. В соответствии с Законом РФ «О реабилитации
жертв политических репрессий» (подп. «б» ч. 1 ст. 9) дела о реабилитации
подсудны тому суду субъекта РФ (окружному или флотскому военному
суду), на территории которого действовали органы внесудебных репрес-
сий. Еще один пример. Если на территории города областного значения
функционирует четыре районных суда в соответствии с его администра-
тивно-территориальным делением, то спрашивается, какому районному
суду областного центра будет подсудно дело с участием сторон, прожи-
вающих на территории разных административно-территориальных единиц?
Таким образом, значение территориальной подсудности состоит в том,

<< Пред. стр.

страница 39
(всего 62)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign