LINEBURG


<< Пред. стр.

страница 20
(всего 62)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

сения протеста, а также поддержание иска, заявления, протеста в про-
цессе судебного разбирательства. Участвуя в гражданском судопроизвод-
стве в инициативной форме, прокурор тем самым реализует функцию реа-
гирования на то правонарушение, которое было им выявлено в порядке
общенадзорной деятельности (то есть до и вне процесса по конкретному
гражданскому делу) или на предыдущей стадии гражданского судопроиз-
водства. Целью инициативной формы участия прокурора в гражданском
деле является пресечение выявленного им нарушения законов, прав, сво-
' См.: Осокина Г.Л. О заключении прокурора в судах первой и второй инстанций //Новая
Конституция СССР и проблемы правоведения. Томск, 1980. С. 85; Она лее. Иск прокурора в
гражданском судопроизводстве: Автореф. дне. ... канд. юрид. наук. Томск, 1980. С. 9.
2 Более подробно о целях и функциях прокурорского надзора в гражданском судопроиз-
водстве см.: Осокина Г.Л. Функции прокурорского надзора и формы участия прокурора в
гражданском судопроизводстве // Вопросы повышения эффективности гражданско-правового
регулирования. Томск, 1980. С. 62-64; Она же. Иск прокурора в гражданском судопроизвод-
стве. С. 8-10.
792 Раздел II. Лица, участвующие в деле
бод, интересов граждан, организаций, государства, а также устранение его
негативных последствий.
Под надзорной формой участия прокурора в гражданском процессе по-
нимается вступление его в дело, начатое по инициативе других лиц, с це-
лью надзора, то есть наблюдения за ходом судебного разбирательства. На-
пример, дело о признании гражданина недееспособным должно рассматри-
ваться в присутствии прокурора (обязательном его участии). Вступая в уже
начатое дело, прокурор реализует функцию надзора в смысле наблюдения
за поведением участников судебного разбирательства с целью выявления
правонарушений и их предупреждения. Следует заметить, что надзорная
форма участия прокурора в гражданском судопроизводстве, по всей види-
мости, доживает последние дни, потому что по проекту нового ГПК РФ
предусматривается лишь инициативная форма участия прокурора в граж-
данском судопроизводстве.
Вопросы участия прокурора в инициативной и надзорной формах в фе-
деральном суде первой инстанции более подробно будут освещены в п. 7.2
и 7.4 настоящей книги. Что же касается участия прокурора на иных стадиях
гражданского судопроизводства: кассационной, надзорной, по вновь от-
крывшимся обстоятельствам и исполнительной, то оно может быть охарак-
теризовано следующим образом.
Порядок участия прокурора в инициативной и надзорной формах в кас-
сационном производстве (стадии)1 регламентируется ст. 41, 282, 302, 303
ГПК, а также ст. 22, 23, 27, 28,35, 36, 37 ФЗ о прокуратуре РФ. Под инициа-
тивной формой участия прокурора в суде кассационной инстанции понима-
ется деятельность прокурора по возбуждению кассационного производства
как стадии по проверке правильности не вступивших в законную силу ак-
тов федеральных судов первой инстанции путем принесения кассационного
либо частного протеста и его поддержанию в судебном заседании. Надзор-
ная форма участия прокурора в суде кассационной инстанции сводится к
даче прокурором заключения о законности и обоснованности обжалован-
ного решения или определения федерального суда первой инстанции.
Порядок участия прокурора в стадии судебного надзора регламентиру-
ется ст. 41 и специальной гл. 36 ГПК, а также ст. 35-37 ФЗ «О прокуратуре
РФ». Причем инициативная форма участия прокурора в судебно-надзорной
стадии реализуется посредством возбуждения прокурором судебно-
надзорного производства путем принесения надзорного протеста на всту-
' О проблемах участия прокурора в кассационной стадии гражданского судопроизводства
см.: Осокина Г.Л. Некоторые вопросы участия прокурора в кассационном производстве
//Вопросы теории и практики гражданско-правового регулирования. Томск, 1982. С. 130-138.
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве 193
пившие в законную силу судебные акты и его поддержания в судебно-
надзорной инстанции. Надзорная форма участия прокурора на данной ста-
дии гражданского судопроизводства реализуется путем вступления проку-
рора в судебно-надзорное производство, возбужденное по инициативе
председателя соответствующего суда или его заместителя, с целью дачи
заключения о законности акта, опротестованного должностными лицами
судебных органов.
Что касается четвертой стадии гражданского судопроизводства, то есть
производства по проверке правильности вступивших в законную силу су-
дебных постановлений в связи с открывшимися обстоятельствами, то гл. 37
действующего ГПК предусматривает лишь инициативную форму участия
прокурора на этой стадии процесса. В соответствии со ст. 334 ГПК произ-
водство по пересмотру судебных актов по вновь открывшимся обстоятель-
ствам может быть возбуждено как по заявлению сторон и третьих лиц, так
и по заявлению прокурора. Причем, в отличие от сторон и третьих лиц, пра-
во прокурора обратиться в суд с заявлением о пересмотре дела по вновь
открывшимся обстоятельствам не ограничивается трехмесячным сроком.
Что же касается надзорной формы участия прокурора на данной стадии
гражданского судопроизводства, то, несмотря на отсутствие в гл. 37 ГПК
прямых указаний, такое участие представляется допустимым по двум при-
чинам. Во-первых, вступление прокурора в дело, начатое по заявлению
лиц, участвовавших в деле, с целью дачи заключения по вопросу о закон-
ности и обоснованности вступившего в законную силу судебного акта в
свете открывшихся обстоятельств возможно потому, что в соответствии с
ч. I ст. 41 ГПК прокурор вправе вступить в дело в любой стадии процесса,
если того требует охрана государственных или общественных интересов.
Во-вторых, в соответствии с ч. 5 ст. 1 ГПК в редакции ФЗ 2000 г., допус-
кающей применение процессуального закона или права по аналогии, мож-
но говорить о применении в процессе рассмотрения дела по вновь открыв-
шимся обстоятельствам по аналогии ст. 303 и ч. 6 ст. 328 ГПК, регламенти-
рующих надзорную форму участия прокурора на проверочных стадиях
гражданского судопроизводства: кассационной и надзорной.
Участие прокурора на заключительной стадии гражданского судопро-
изводства - стадии исполнения судебных актов - до недавнего времени
представлялось весьма проблематичным в связи с вступлением в действие
ФЗ «Об исполнительном производстве» и первоначальной редакцией ст. 1
ФЗ «О прокуратуре РФ». В отличие от разд. V ГПК РСФСР, предусматри-
вавшего возможность участия прокурора в исполнительном производстве в
обеих формах: инициативной (ст. 351 ГПК) и надзорной (ст. 428 ГПК), ФЗ
194 Раздел II. Лица, участвующие в деле
«Об исполнительном производстве» 1997 г.1, заменивший раздел V ГПК,
ничего не говорит о возможности участия прокурора в той или иной про-
цессуальной форме на стадии исполнения судебных актов. Между тем ФЗ
«О судебных приставах» 1997 г.2, возлагая на судебных приставов обязан-
ность соблюдать законы и не допускать в своей деятельности ущемления
прав и законных интересов граждан и организаций (ст. 13), отсылает к ФЗ
«О прокуратуре РФ». В соответствии с п. 4 ст. 19 ФЗ «О судебных приста-
вах» надзор за исполнением законов при осуществлении судебными при-
ставами своих функций в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ» осущест-
вляют Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры. Однако
до 1999 г. ФЗ «О прокуратуре РФ», к которому отсылал ФЗ «О судебных
приставах», не предусматривал в качестве предмета прокурорского надзора
«соблюдение законов судебными приставами». Это означало, что с юриди-
ческой точки зрения поведение такого участника процесса, как судебный
пристав, оказывалось вне поля зрения органов прокуратуры со всеми выте-
кающими последствиями.
Ситуация прояснилась лишь в 1999 г., когда ст. 1 ФЗ «О прокуратуре
РФ» была дополнена положением о том, что прокуратура РФ осуществляет
также надзор за исполнением законов судебными приставами1. Отныне
прокурор имеет юридические основания для надзора, то есть наблюдения
за ходом исполнительного производства, а в случае необходимости вправе
опротестовать незаконное действие или бездействие судебного пристава-
исполнителя в порядке, определяемом ст. 428 ГПК и по аналогии ст. 90 ФЗ
«Об исполнительном производстве».
В отличие от надзорной формы участие прокурора на стадии исполни-
тельного производства в инициативной форме не столь бесспорно в силу
отсутствия прямых указаний в действующем законодательстве на возмож-
ность возбуждения исполнительного производства по инициативе прокуро-
ра. Однако, если руководствоваться ч. 5 ст. 1 ГПК в редакции 2000 г., до-
пускающей применение процессуального закона по аналогии, то можно по
аналогии с ч. 3 ст. 351 ГПК прийти к выводу о допустимости возбуждения
исполнительного производства по инициативе прокурора, по иску которого
было вынесено решение, подлежащее теперь принудительному исполне-
нию. Правильность подобного вывода подтверждается тем, что цель, кото-
рую преследовал прокурор, обращаясь с иском в суд (защита права или
интереса, восстановление законности), будет достигнута лишь в случае
'СЗ. 1997. №30. Ст. 3591.
2СЗ. 1997. №30. Ст. 3590.
3 См.: ФЗ "О внесении изменений и дополнений в ФЗ "О прокуратуре РФ" от 10 февраля
1999 г. // СЗ. 1999. № 7. Ст. 878
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве 195
реального исполнения судебного решения об удовлетворении прокурорско-
го иска.
Основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве закре-
плены в ч. 1 и 2 ст. 41 ГПК. Статья 41 ГПК предусматривает три основания
участия прокурора в гражданском процессе: а) собственная инициатива
прокурора, который вправе по своему усмотрению возбудить дело или
производство, либо вступить в уже начатое дело с целью наблюдения за
ходом судебного разбирательства (ч. 1 ст. 41 ГПК); б) инициатива суда (ч. 2
ст. 41 ГПК); в) прямое указание закона (ч. 2 ст. 41 ГПК). Рассмотрим каж-
дое из указанных оснований более подробно.
Инициатива (собственное усмотрение) прокурора является основани-
ем его участия в гражданском деле как в надзорной, так и инициативной
формах. Данное основание означает, что прокурор самостоятельно опреде-
ляет необходимость обращения в суд с иском, заявлением, протестом (ини-
циативная форма) либо изъявляет желание вступить в уже начатое дело с
целью наблюдения за ходом судебного разбирательства (надзорная форма).
Говоря об инициативе прокурора как одном из оснований его участия в
гражданском судопроизводстве, необходимо иметь в виду, что под ним
(основанием) подразумевается также инициатива, усмотрение, приказ вы-
шестоящего прокурора. Так, в Приказе Генерального прокурора от 29 сен-
тября 1987 г. № 71 специально обращалось внимание на то, что прокурор
обязан участвовать в судебном разбирательстве гражданских дел (имелась
в виду надзорная форма), если такое участие признано необходимым вы-
шестоящим прокурором, а также по делам о восстановлении на работе, о
выселении без предоставления другого жилого помещения, об освобожде-
нии имущества от ареста.
Инициатива прокурора как основание его участия в деле в той или иной
процессуальной форме всегда обусловлена его интересом как органа над-
зора за законностью и правопорядком, использующего судебную процеду-
ру в качестве способа осуществления прокурорских функций в сфере граж-
данского судопроизводства. Интерес прокурора к судебному процессу име-
ет определенные рамки (границы), которые очерчены нормами ГПК и ФЗ
«О прокуратуре РФ». Границы прокурорского интереса, лежащего в основе
его инициативы как основания участия в деле, определены в ч. 1 ст. 41 ГПК
следующим образом: «Прокурор вправе участвовать в гражданском судо-
производстве, если этого требует охрана государственных или общест-
венных интересов, либо прав и законных интересов граждан». Таким обра-
зом, потребность в охране публичных и (или) частных интересов является
критерием наличия у прокурора юридического интереса к делу, который
всегда носит процессуальный характер. Применительно к инициативной
/9(5 Раздел П. Лица, участвующие в деле
форме участия прокурора в гражданском деле границы его интереса кон-
кретизированы ФЗ «О прокуратуре РФ». В соответствии с п. 4 ст. 27 ФЗ «О
прокуратуре РФ» прокурор вправе предъявлять и поддерживать в суде (ар-
битражном суде) иски в интересах пострадавших, если, во-первых, постра-
давшие по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не могут
лично отстаивать в суде свои права и свободы; во-вторых, если нарушены
права и свободы значительного числа граждан', в-третьих, если в силу
иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.
Следующим основанием участия прокурора в гражданском судопроиз-
водстве является инициатива суда (ч. 2 ст. 41 ГПК). Инициатива суда вы-
ступает основанием участия прокурора лишь в надзорной форме, то есть в
форме вступления в дело, начатое по инициативе других лиц, с целью на-
блюдения за ходом судебного разбирательства. Под инициативой суда как
основанием участия прокурора в деле понимается его (суда) мнение о не-
обходимости присутствия прокурора в судебном разбирательстве. Сама
инициатива суда процессуально оформляется в виде определения, содер-
жащего мотивы, по которым суд пришел к выводу о необходимости уча-
стия в деле прокурора. Копия такого определения направляется прокурору.
Вопрос о признании участия прокурора в деле необходимым решается су-
дом после возбуждения дела в период его подготовки к судебному разбира-
тельству. Особенностью рассматриваемого основания является то, что суд
не вправе обязать прокурора участвовать в процессе в инициативной форме
путем предъявления иска, подачи заявления, принесения протеста, а вот
«заставить» прокурора вступить в уже начатое дело и принять в нем уча-
стие в надзорной форме по действующему законодательству суду вполне
по силам.
Наконец, третьим основанием участия прокурора в гражданском судо-
производстве является прямое указание закона (ч. 2 ст. 41 ГПК). Данное
основание означает, что по некоторым категориям юридических дел сам
закон (как материальный, так и процессуальный) предусматривает обяза-
тельное участие прокурора в надзорной форме и факультативное участие в
деле в инициативной форме. Например, в соответствии с Законом РФ «О
психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (ч. 3
ст. 34) заявление о принудительной госпитализации гражданина в психиат-
рический стационар рассматривается судьей с обязательным участием про-
курора. Статья 255 ГПК предусматривает обязательное участие прокурора
при рассмотрении дел о признании гражданина безвестно отсутствующим
или объявлении его умершим. Согласно ст. 261 ГПК обязательно участие
прокурора по делам о признании гражданина недееспособным или ограни-
ченно дееспособным. Дела об обеспечении конституционных прав граждан
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве /97
РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления
рассматриваются судами субъектов РФ с обязательным участием прокурора.
В приведенных выше примерах речь идет об участии прокурора в над-
зорной форме. В связи с этим необходимо иметь в виду, что когда основа-
нием участия прокурора в деле выступает прямое указание закона, то всту-
пление прокурора в уже начатое дело является для него обязательным. В
таких случаях суд не обязан выносить специальное определение, однако
должен направить прокурору извещение о рассматриваемом деле с указа-
нием сути дела, даты, времени и места его рассмотрения, конкретной нор-
мы закона, в силу которой участие прокурора в деле является для него обя-
зательным.
Прямое указание закона может выступать основанием инициативной
формы участия прокурора в деле. Например, ст. 44 ФЗ «Об общественных
объединениях»1 предусматривает право прокурора на предъявление иска о
ликвидации общественного объединения. Статья 70 Семейного кодекса РФ
предусматривает право прокурора на возбуждение производства по делу о
лишении родительских прав. В соответствии со ст. 29 ФЗ «О профсоюзах,
их правах и гарантиях деятельности»2 дела о нарушениях прав профсоюзов
рассматриваются судом по заявлению прокурора. Согласно п. 5 ст. 17 ФЗ
«О порядке разрешения коллективных трудовых споров»3 дела о признании
забастовки незаконной возбуждаются в областных судах по заявлению ра-
ботодателя и прокурора.
Особенностью прямого указания закона как основания инициативной
формы участия в деле прокурора является то, что оно носит факультатив-
ный, необязательный для прокурора характер. Для возбуждения производ-
ства по делу прямого указания закона недостаточно. Необходимо еще во-
леизъявление прокурора, то есть его инициатива, желание участвовать в
деле путем предъявления иска, подачи заявления.
Рассмотрев вопрос об основаниях участия прокурора в гражданском
судопроизводстве, необходимо заметить, что намечаемое разработчиками
проекта нового ГПК РФ изменение процессуальных форм его участия в
деле (имеется в виду ликвидация надзорной формы) с неизбежностью по-
влечет за собой изменения оснований. С ликвидацией надзорной формы
отпадет такое основание участия прокурора в деле, как инициатива суда.
Прокуратура наряду с прокурором как руководителем соответствую-
щего звена единой централизованной системы органов включает в свой
'СЗ. 1995. №21. Ст. 1930.
2СЗ. 1996. №3. Ст. 148.
3СЗ. 1995. №48. Ст. 4557.
198 Раздел II. Лица, участвующие в деле
состав и других сотрудников. В этой связи в соответствии со ст. 54 ФЗ «О
прокуратуре РФ» в редакции 1999 г.1 под словом «прокурор» следует по-
нимать не только прокурора как руководителя соответствующего органа
прокуратуры, но и иных работников прокуратуры, имеющих классные чи-
ны или воинские звания (для военной прокуратуры). Таким образом, в ка-
честве прокурора как субъекта гражданского судопроизводства вправе
выступать прокурор (Генеральный прокурор, прокурор области, края, го-
родской или районный прокурор), заместители прокурора, старшие по-
мощники и помощники прокурора, старшие прокуроры, прокуроры управ-
лений и отделов. Перечисленные должностные лица органов прокуратуры
действуют в гражданском судопроизводстве в пределах своей компетен-
ции. Так, прокурор и его заместители обладают в судебном процессе оди-
наковой компетенцией (правомочиями). Объем процессуальных полномо-
чий помощников прокурора, прокуроров управлений и отделов значитель-
но уже соответствующих полномочий прокурора и его заместителей. На-
пример, в соответствии с п. 1 ст. 36 ФЗ «О прокуратуре РФ» в редакции ФЗ
1999 г. и ст. 282 ГПК «прокурор или его заместитель в пределах своей ком-
петенции вправе принести в вышестоящий суд кассационный или частный
протест независимо от того, участвовал ли он в данном деле». Помощник
прокурора, прокурор управления или отдела могут приносить протест
только по делу, в рассмотрении которого они принимали участие.
7.2. Инициативная форма участия прокурора в федеральном
суде первой инстанции
Под инициативной формой участия прокурора в суде первой инстан-
ции понимается процессуальная деятельность прокурора в форме возбуж-
дения дела путем предъявления иска по делам искового производства, по-
дачи заявления по делам, возникающим из административно-правовых от-
ношений и особого производства, а также поддержания иска, заявления в
процессе судебного разбирательства дела.
Поскольку исковое производство является типичным и наиболее рег-
ламентированным видом гражданского судопроизводства, то на его приме-
ре будет рассмотрена сущность инициативной формы участия прокурора в
суде первой инстанции.
Обращаясь с иском в суд, прокурор тем самым реализует функцию реа-
гирования на то правонарушение, которое было выявлено (обнаружено) в
порядке общенадзорной его деятельности, то есть до и вне процесса по
'СЗ. 1999. №7. Ст. 878.
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве 199
данному конкретному делу. Инициативная форма участия прокурора в деле
складывается из деятельности прокурора по предъявлению иска и деятель-
ности по его поддержанию в процессе судебного разбирательства.
Деятельность прокурора по предъявлению иска регулируется ст. 80, 94,
113-119, 126-130 ГПК, ФЗ о госпошлине. Прокурор, предъявляя иск от сво-
его имени в защиту чужого права или охраняемого законом интереса, обя-
зан соблюсти все требования ГПК, предъявляемые к форме и содержанию
искового заявления, а также порядок его подачи, за исключением требова-
ний по оплате государственной пошлины и соблюдению предварительного
внесудебного порядка разрешения дела. Поскольку прокурор не является
субъектом спорного материального правоотношения, он не несет обязанно-
стей по уплате госпошлины за подачу искового заявления, а также соблю-
дению предварительного внесудебного порядка разрешения дела'.
При решении вопроса о необходимости обращения в суд с иском в за-
щиту прав и законных интересов граждан, прокурор обязан руководство-
ваться п. 4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ», где сказано, что прокурор вправе
предъявлять и поддерживать иски в защиту прав и охраняемых законом
интересов граждан в следующих случаях. Во-первых, когда пострадавший
по возрасту, состоянию здоровья или иным причинам не в состоянии лично
защищать свои права и свободы. Что касается иных причин, то, видимо,
имеются в виду случаи, когда родители, усыновители, опекуны, попечите-
ли или органы исполнительной власти уклоняются от защиты прав и за-
конных интересов несовершеннолетних, недееспособных, ограниченно
дееспособных граждан, а также безвестно отсутствующих лиц2. Во-вторых,
в случаях нарушения прав и свобод значительного числа граждан. Напри-
мер, если Томскэнерго претворит свою угрозу в жизнь и начнет веерные
отключения жилых домов от электроэнергии, то прокурор вправе обра-
титься с иском против Томскэнерго о возмещении убытков, причиненных
гражданам отключением электроэнергии (стоимость сгоревшей бытовой
техники, испорченных продуктов и т.п.). В-третьих, прокурор вправе
предъявлять иски в защиту прав и интересов граждан, если нарушение
приобрело особое общественное значение. Недавно в средствах массовой
информации прошло сообщение о намерении АО «Ульяновскэнерго» от-
ключить от электроэнергии за неуплату весь участок Ульяновской желез-
ной дороги, связывающий южную часть России с ее восточными районами.
1 См : Осокина Г.Л. Право на защиту в исковом судопроизводстве. Томск: Изд-во Том.
ун-та, 1990. С. 138, 120-123.
2 См.: Сапунков В.И. Проблемы представительства прокурором интересов гражданина
или государства в суде // Теоретические и прикладные проблемы реформы гражданской
юрисдикции Екатеринбург, 1998. С. 148.
200 Раздел П. Лица, участвующие в деле
В результате проведения такой акции на путях Ульяновской железной
дороги ожидается скопление нескольких десятков железнодорожных
составов - как пассажирских, так и грузовых.
Кроме прав и законных интересов граждан прокурор в соответствии с
ч. 1 ст. 41 ГПК вправе обращаться с иском в защиту прав и законных инте-
ресов государства и отдельных организаций, если этого требует охрана го-
сударственных или общественных интересов. Целесообразность обращения
прокурора в защиту интересов государства имеет место тогда, когда феде-
ральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти
субъектов РФ, органы контроля или местного самоуправления: а) допуска-
ют нарушения законности при издании ими правовых актов; б) не прини-
мают предусмотренных законом мер по защите интересов государства и
общества, в частности, по защите права собственности, экономической,
экологической и информационной безопасности государства'. Причем не
так уж редки случаи совпадения публичных и частных интересов, то есть
интересов государства и общества с интересами конкретных организаций и
граждан. Например, любая забастовка, создающая реальную угрозу осно-
вам конституционного строя и здоровью людей, признается незаконной по
иску прокурора или работодателя (ст. 55 Конституции РФ, ч. 4 ст. 413 ТК
РФ от 30 декабря 2001 г.2).
Поскольку прокурор обращается в суд с иском в защиту прав и закон-
ных интересов других лиц от своего имени, то исковое заявление в соот-
ветствии со ст. 126 ГПК подается в суд в письменной форме и подписыва-
ется прокурором. Учитывая это обстоятельство, а также то, что носителем
(субъектом) прокурорских правомочий в гражданском судопроизводстве
выступает соответствующее должностное лицо прокуратуры, а не прокура-
тура как таковая, судья не вправе требовать от прокурора предъявления
доверенности как от лица, чье право или интерес защищается таким иском,
так и от руководителя соответствующего органа прокуратуры. Правомочие
должностного лица органов прокуратуры на участие в деле в инициативной
форме должно быть подтверждено его служебным удостоверением3.
Инициативная форма участия прокурора в деле не ограничивается дей-
ствиями по оформлению и подаче искового заявления. После принятия ис-
кового заявления прокурора и возбуждения гражданского дела прокурор
1 Сапунков В.И. Указ. соч. С. 148-149.
2 СЗ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3; см. также: ВВС РФ. 1993. № 1. С. 2.
3 См., напр.: Инструктивное письмо ВАС РФ от 9 июля 1996 г. "О документах, подтвер-
ждающих полномочия прокуроров на участие в заседании арбитражного суда по рассмотре-
нию дел, возбужденных по искам прокуроров" // Вестник ВАС РФ. 1996. № 11. С. 89; ХиП.
1997 №5. С.168-169.
Глава 7. Прокурор в гражданском судопроизводстве 201
обязан поддержать свое исковое требование в процессе его судебного рас-
смотрения. Под поддержанием иска (искового требования) понимается,
прежде всего, доказательственная деятельность прокурора, то есть его
деятельность как субъекта доказывания фактов основания иска. Например,
если прокурор предъявляет иск о лишении матери ребенка родительских
прав в связи с хроническим алкоголизмом, то прокурор обязан представить
суду соответствующие доказательства. Причем должностное положение
прокурора как органа надзора за соблюдением законов обязывает его да-
вать в суде не только фактическое, но и юридическое обоснование иска.
Другими словами, прокурор кроме представления суду соответствующих
доказательств обязан сослаться в исковом заявлении на материальный и
процессуальный законы и правильно их истолковать в процессе судебного
разбирательства.
Деятельность прокурора по поддержанию иска не ограничивается
представлением судебных доказательств и юридической квалификацией
фактов основания иска. Она (деятельность) включает в себя: во-первых,
дачу объяснений по существу заявленного прокурором иска в порядке
ст. 166 ГПК. Во-вторых, активное участие прокурора в исследовании дока-
зательств, представленных другими лицами, участвующими в деле (сто-
ронами, третьими лицами, судебными представителями). В этой связи про-

<< Пред. стр.

страница 20
(всего 62)

ОГЛАВЛЕНИЕ

След. стр. >>

Copyright © Design by: Sunlight webdesign